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废纸是我国造纸业离不开的原材料,自2000年起,我国新增的箱板纸几乎都源自再生纤维,但由于国产废纸的分选、回收不到位,许多造纸企业长期舍近求远,依赖进口回收纸维持生产。随着打击“洋垃圾”的力度不断加大,去年以来,越来越多的“洋废纸”进口受阻,国产废纸的身价不断飙升,却面临回收难的困境。面对新挑战,专家建议,我国须尽快建立规范环保的废纸回收利用体系,形成废纸可持续供应消费标准,推动废纸回收利用效率和质量的提高。
现状:废纸进口量大幅下滑,国废价格同比上涨50%
经历了上半年的用纸旺季后,进入6月中旬,不断有造纸厂进入停机检修期。由于处于市场需求淡季,一些纸企选择适当下调价格,但降价幅度不大,每吨下调约100元到200元不等。
业内人士普遍认为,在成本高压下,纸价大幅下跌的可能性不大,仍将持续保持高位震荡的趋势。6月21日,华东、华北、华南等地区的十几家造纸厂突然宣布上调收购价,涨幅为每吨50元至100元不等。
去年以来,纸价就一路高涨,作为造纸原材料,废纸价格的不断走高是纸价上涨的主要推动力。随着打击“洋垃圾”新政的出台,企业从以往依赖进口废纸,转向采购更多的国产废纸,这使得国产废纸成了“香饽饽”。闲豆回收相关负责人介绍,目前的废纸价格同比上涨了50%。
根据商务部近日发布的《中国再生资源回收行业发展报告》,2017年我国主要再生资源进口总量为3620.9万吨,其中废纸进口量就占了71%。而在环保风暴下,废纸进口量出现大幅下滑。有数据显示,今年第一季度,我国废纸进口量降低了50%。
目前,不少造纸企业选择放弃或减少进口废纸。山鹰国际相关负责人表示,预计今年公司的废纸进口量会比去年下降20%,而这一缺口需要国内废纸来弥补。
尴尬:好原料回收率仅两成,废纸质量亟待提高
2017年,我国废纸回收量同比增长6.5%,但与国内造纸业对废纸日益增长的需求相比,这一比例并不算太高。
一家基金会开展的调研发现,在社区里,参与废品回收最积极的是老年人,但年轻人对此并不热衷。而在回收环节,回收主体仍是以走街串巷的个体回收商贩为主,他们更多是出于生计需求进行回收工作,仍没有实现规范化管理。而有些拾荒者仅对高价值回收品积极性高,但对如利乐包装盒等低价值回收物不感兴趣。
“目前1个牛奶盒的回收价格还不到1分钱,要是牛奶没倒干净,没过几天就会变质,很难处理。”收废品的胡师傅向记者表示,并不愿意回收此类包装盒。
利乐中国环保经理龙朝阳告诉记者,利乐包装盒采用多层纸复合生产,含有优质的长纤维木浆,是很好的废纸原材料,回收后可制成牛皮纸、擦手纸等。但目前利乐包装在中国的回收率只有20%。据介绍,国内目前有8家企业专门处理废牛奶饮料盒,但他们的回收来源主要是机场等使用量较为集中的地方,对于分散在各处垃圾箱里的牛奶盒,只能依靠拾荒者回收。
山鹰国际运营管理总经理陈晗透露,一些回收商对回收品质不重视,为了收入更多,经常运用掺杂掺水的方式增加重量。这使得即使大量废纸被顺利回收,也会因二次污染造成质量下降。
改变:推动废纸流向规范企业,国产废纸回收体系待重塑
随着“洋垃圾”的远去,中国的废纸行业需要集结回收环节的各方力量,促使废纸回收规范化发展。
为此,中国再生资源回收利用协会昨天发出中国回收纸可持续发展建议。其中包括建议消费者多备一个垃圾桶,对废弃物进行干湿分离;在处理液体的包装盒时,要去除吸管,倒空液体并尽可能压扁、单独放置。
此外,协会建议回收企业积极参与,协助居民更环保、更妥善地处置回收纸,同时与电商、物流等企业对接,为居民提供更便利的回收服务。造纸企业应与规范回收企业合作,向前延伸至政府、高校、写字楼、社区,指导消费者进行更加科学合理的分类和回收。
中国再生资源回收利用协会废纸分会秘书长唐艳菊介绍,回收行业旧模式亟待被规范化的回收体系所取代。她表示,未来,北京的回收体系将发生重大变化,根据去年发布的生活垃圾分类治理行动计划,北京将为各区建设区域性再生资源分拣中心,这将推动再生资源集中在规范企业手中,便于企业与周边造纸厂形成稳定供应关系。
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中国在废纸、废塑料、废有色金属等领域是世界最大进口国,地位举足轻重,因此,中国全面禁止“洋垃圾”进口的政策对全球固废贸易格局的影响必定巨大且深远,我们从短期影响和长期影响两方面进行分析。
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为全面落实禁止洋垃圾入境,推进固体废物进口管理制度改革,吉林省生态环境厅厅会同长春海关、省财政厅起草了《非法入境固体废物移交处理工作联系配合办法(征求意见稿)》。现向社会公开征求意见。
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