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我们认为,唐山市作为河北乃至全国的钢铁重地,这一次选择抓住用相比国家标准更高、更严格的污染物排放要求,是近年来环保理念、环保手段不断优化的结果。环保理念日益增强,不再是单纯的以减少污染物排放为导向,而向产业结构优化及改善环境质量结果导向转变对钢铁企业也应该认识到,环保不再只是“多花点钱”、“不碰红线底线”的问题,而是攸关企业生存发展的大问题。
超低排放标准的实施,对地区钢铁企业的环保水平、环保设施提出了更高的要求,倒逼钢铁企业技术改造,倒逼产业升级。在钢铁生产环节中,焦化和烧结过程产生和排放的二氧化硫超过整个钢铁工业总排放量的三分之二,所排放的氮氧化物约占整个钢铁工业的三分之二,排放的颗粒物超过整个钢铁工业的六成。因此焦化和烧结过程的脱硫脱硝对钢铁行业减排意义重大。而目前我国烧结、焦化环节的脱硫改造完成度较高,但脱硝仍不成熟,钢铁企业部分生产设备和环保设施改造升级还有空间。
超低排放标准的实施,意味着钢铁生产企业需要加大环保投入,对整个生产工艺和环保设施进行革命性的改造升级,才可能达到新的环保要求。数据显示,目前即使技术水平比较高的企业,污染控制成本也达到吨钢150元~200元,占生产总成本的6%~8%。配合严厉的新环保法,对于那些长期不重视环境保护或经营情况较差而无力进行环保投入的企业,将承受较大的环保压力。促使一批生产装备落后、资源能源消耗高、环境污染严重、小而弱的企业被淘汰出局,有利于地区钢铁行业的可持续发展。
超低排放标准的实施,也在一定程度上倒逼京津冀等环境敏感地区钢铁产能向环境容量较大的地区转移,有利于钢铁行业布局优化。
另外,以河北带头,钢铁重镇唐山为试点,率先出台“地区限值”,也可能对其他地区起到指导和带动作用,不排除推动和加速其他重点区域乃至全国进一步提高收紧排放标准的可能。从供给侧的角度考虑,一方面将提高钢铁产能利用率,另一方面,也将影响未来钢铁产量释放。
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