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环保限产取得了较为显著的效果,2017年11月、12月,北京PM2.5月均浓度分别为46、44,远低于2015年和2016年同期水平,空气质量得以改善。
我们预计,今后环保限产将常态化。而且将不止在采暖季期间限产,即便是非采暖季,各省市也会密集出台一些短期的、局部的环保限产政策。
2018年4月9日上午,徐州市成立大气污染防治攻坚行动指挥部,同时印发了《徐州市2018年大气污染防治攻坚行动方案》,4月11日环保组进驻徐州突袭检查,钢厂开启全面停产,影响生铁日均产量3.6万吨,预计6月底会有企业实现复产,但是还需政府最后确定。
此外,近期南京、常州、戴南、镇江等地也陆续出台了相关环保限产措施,预计也将对钢铁产量造成一定影响。
这些政策措施共同构建了钢铁行业环保限产的常态化机制,对钢铁行业整体环保水平的改善具有重要意义,也将对钢铁供给弹性造成一定的抑制作用。
2.2、钢铁环保长期机制:超低排放标准实施在即,钢企再迎新挑战
2018年5月,生态环境部发布《钢铁企业超低排放改造工作方案(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》),要求:
(1)新建(含搬迁)钢铁项目要全部达到超低排放水平;
(2)到2020年10月底前,京津冀及周边、长三角、汾渭平原等大气污染防治重点区域具备改造条件的钢铁企业基本完成超低排放改造;
(3)到2022年底前,珠三角、成渝、辽宁中部、武汉及其周边、长株潭、乌昌等区域基本完成;
(4)到2025年底前,全国具备改造条件的钢铁企业力争实现超低排放。力争20年底前、22年底前、25年底前分别完成钢铁产能改造4.8亿吨、5.8亿吨、9亿吨左右。
《意见稿》明确:
(1)烧结、球团环节,在基准含氧量16%条件下,颗粒物、二氧化硫、氮氧化物小时均值排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米;
(2)炼焦、炼铁、轧钢等环节,颗粒物、二氧化硫、氮氧化物小时均值排放浓度分别不高于10、50、150毫克/立方米。
在评估周期内,钢铁企业至少95%以上小时均值排放浓度满足上述要求,方可认定为达到超低排放水平。
2.3、超低排放改造投资测算:吨钢投资约200元/吨,吨钢运营成本预增20元/吨
钢铁行业超低排放改造工作方案征求意见稿已出台,钢企需要在时间节点之前,按照该标准完成改造。
河北省环保厅发布了《钢铁工业大气污染物超低排放标准(征求意见稿)编制说明》,其中对钢企各个环节的污染情况和控制措施做了归纳总结。
在超低排放标准下,钢企在烧结、球团、炼铁、炼钢、轧钢等环节,主要污染控制措施包括安装静电除尘器、袋式除尘器、脱硫或活性焦脱硫脱硝一体化、湿法及干法煤气净化回收设施、清洁燃料等。
我们预计,钢企若要实现全流程改造,包括安装袋式除尘器、静电除尘器、脱硫脱硝等,一次性的投资金额,约为吨钢投资200元/吨左右。
改造完成后,以上设备投入运营,预计增加吨钢成本约为20元/吨。
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