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近日,政府采购信息报消息,文山州乡镇“一水两污”政府与社会资本合作(PPP)项目启动二次资格预审,该项目涉及文山壮族苗族自治州一市七县94个乡镇的供水、污水处理及生活垃圾处理设施项目(包括供水管网、污水管网、垃圾中转站及垃圾处理站等),总投资额达47.6亿元。
项目主要建设内容包括文山州一市七县,即文山市、砚山县、西畴县、麻栗坡县、马关县、丘北县、广南县和富宁县的自来水厂及供水管网、污水处理厂及污水管网、垃圾中转站及垃圾处理场、垃圾渗滤液处理设施,其中:供水项目涉及全州一市七县90个乡镇、1个农场;污水处理项目涉及全州一市七县90个乡镇、1个农场;垃圾处理项目涉及全州一市七县92个乡镇、1个农场。
项目估算总投资为476489.31万元,其中,建设投资422010.34万元,建设期利息33378.45元,铺底流动资金21100.52万元。采取BOT模式运作,合作期为34年,其中建设期4年,分期实施,运营期30年。
本项目计划分期实施。第一期:推进《云南省建制镇供水、污水和生活垃圾处理设施建设项目专项规划(2013-2017年)》中的建制镇和特色小镇的一水两污项目建设,计划2017年完成。第二期:推进重点乡镇一水两污建设,计划2018年完成。第三期:覆盖全州所有乡镇,计划2020年全面完成。
公告显示,项目报名时间为2018年7月9日至7月13日,将于2018年7月31日 结束资格预审申请。
【E20研究院点评】
E20研究院分析指出,该项目覆盖的区域多、所涉及的领域广,参与1市6县的供水、排水、污水处理项目,具体涉及90多个乡镇,且第一次资格预审中明确“本项目不接受联合体”,实际上能独立承担如此体量、多个领域的社会资本非常有限,这可能是导致第一次招标失败的重要原因之一。
现在文山当地重新组织第二次招标,申请人的资格条件中很大的一条变化是“具有建筑工程施工总承包二级(含)以上、市政公用工程施工总承包二级(含)以上、环保工程专业一级(含)以上资质的企业(联合体成员不得超过2家)。”资格条件有所优化。但考虑到该项目位于云南边陲地州,且涉及区域大、领域多,真正参与可能面临很高的协调成本,项目实施落地的难度依然很大,对社会资本是个不小的考验。
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