全文丨湖南临湘市农村双改三年实施方案(2018

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北极星环保网获悉，日前，湖南临湘市发布了关于印发《临湘市农村双改三年实施方案(2018—2020年)》的通知，具体内容如下：

临湘市农村双改三年实施方案(2018—2020年)

为贯彻落实党的十九大精神，根据《湖南省人民政府办公厅关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》和国家改善农村人居环境会议精神，结合我市实际，决定自2018年至2020年进一步加强农村房屋改造和农村人居环境改善工作(以下简称农村双改)，特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。坚持以人民为中心，坚持新发展理念，落实乡村振兴战略，对接环境治理和脱贫攻坚战，聚焦发展短板，因地制宜，分类施策，加快农村基础设施建设，整治农村人居环境，逐步解决城乡发展不平衡、农村发展不充分的矛盾，建设富饶美丽幸福新临湘。

(二)基本原则

1.以人为本，共建共享。尊重村民主体地位，尊重群众意愿，引导村民主动参与农村双改，让农民共享改革发展成果。

2.因地制宜，鼓励创新。充分考虑各地资源禀赋、发展程度差异，既尽力而为，又量力而行，注重实际效果。鼓励各地进行符合实际的探索和制度创新，推动村镇建设特色发展。

3.规划引领，科学发展。先规划后建设，提高规划的科学性、前瞻性、协同性，全面实施政策清单和项目清单制度，完善技术标准体系，大力推动人文、绿色和智慧村镇建设。

4.问题导向，项目推动。紧扣村镇建设关键领域和薄弱环节，找准问题症结，加快实施一批重大项目、重点工程，缩小城乡基础设施差距，补齐农村建设短板。

(三)总体目标。实施十大工程，落实管理责任，力争到2020年建设1个特色小镇、1个传统村落、11处乡镇生活污水治理设施、16处垃圾治理设施、200户特色民居，改造700户危房，农村面貌和人居环境明显提升，实现“五个全面”，即：全面规范农村建房秩序，全面改造现有存量危房，全面完成生活污水垃圾治理目标，全面建立特色小镇和传统村落合理发展机制，全面加强基层规划建设管理队伍建设。

二、重点工作(十大工程)

(一)村镇规划“全覆盖”工程

1.主要目标。到2020年所有村镇编制规划，乡村建设规划许可率达到50%以上。

2.主要任务。推进“多规合一”，与土地利用总体规划相衔接，注重融入文化、旅游元素，因地制宜，分类制定镇(乡)规划、村庄规划。组织编制特色小镇、传统村落、重点镇污水、县域农村生活垃圾等专项规划设计。加强乡村建设规划许可管理，同步加强批后监管。

3.责任单位。市城乡规划局牵头，各镇(街道)参与。

(二)农村生活污水治理工程

1.主要目标。到2020年实现重点镇污水处理设施“全覆盖”，建制镇生活污水处理率达到70%以上，全市农村厕所污水治理和资源化利用率达到70%以上。

2.主要任务。加强已建成设施运行和管理，逐步将小型污水处理设施、各类人工湿地纳入有效监管。推动农村改厕和粪污治理，全面完成农村厕所污水治理任务。开展农村生活污水治理试点示范，推广农村生活污水县域统筹治理。落实乡镇污水处理收费政策。

3.责任单位。市住建局牵头，市发改局、市农业局、市卫生计生局、市财政局、市林业局、市环保局，各镇(街道)参与。

(三)农村生活垃圾治理工程

1.主要目标。到2020年所有镇、90%村庄生活垃圾得到有效治理，实现有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的管理制度。基本完成较大规模的非正规垃圾堆放点和漂浮垃圾整治。

2.主要任务。推广适合农村特点的垃圾就地分类减量和资源化利用方式，建立低值垃圾资源回收体系。禁止直接焚烧和露天堆放垃圾，取缔不符合环保要求的各类处理设施。开展非正规垃圾堆放点和河道水面漂浮垃圾清理整治，重点整治“垃圾山”、“垃圾岛”、“垃圾围村”、工业污染“上山下乡”和“垃圾围坝”。推动农村生活垃圾分类示范镇建设，鼓励和支持秸秆、畜禽粪便等农业废弃物资源综合利用。

3.责任单位。市住建局牵头，市发改局、市农业局、市财政局、市环保局、市水利局、市商务粮食局、市妇联、市爱卫办、市文明办，各镇(街道)参与。

(四)农村危房改造工程

1.主要目标。到2020年完成700户以上现有存量危房改造，解决农村贫困户安全居住问题。

2.主要任务。紧紧围绕全省脱贫攻坚工作大局，重点保障建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象，全面推行C级危房加固改造，大力实施差异化补助，兜底解决深度贫困户住房安全问题，实现“贫困户住房安全有保障”目标。

3.责任单位。市住建局牵头，市发改局、市财政局、市民政局、市扶贫办、市残联，各镇(街道)参与。

(五)湖湘农民新居工程

1.主要目标。到2020年基本构建符合我市实际的规范农村建房管理体系，农村建房得到有效监管。

2.主要任务。加强农村房屋风貌管控，引导村民理性建房、科学建房和适度集中居住。建立健全规范农村建房管理机制，加强农房质量安全监管，提升农村建房质量安全管理水平。推进农房抗震设防和节能环保建设，引导村民采用新技术、新材料建设绿色民居。

3.责任单位。市住建局牵头，市发改局、市国土资源局、市安监局，各镇(街道)参与。

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