政策全文丨杭州市“厕所革命”三年行动计划（2018—2020年）

北极星固废网获悉，日前，杭州市人民政府办公厅发布了关于印发杭州市“厕所革命”三年行动计划（2018—2020年）的通知，具体内容如下：

杭政办函〔2018〕96号

各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《杭州市“厕所革命”三年行动计划(2018—2020年)》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

杭州市人民政府办公厅

2018年7月19日

杭州市“厕所革命”三年行动计划(2018—2020年)

为深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，进一步加大公厕提升改造力度，提高公厕管理水平，完善和提升公厕服务功能，不断优化提升我市城乡人居环境，特制定本行动计划。

一、指导思想

围绕市委市政府关于打造“有手纸，无异味”公厕的目标要求，对全市范围内的公厕按照拉高标杆、补齐短板的要求，加大提升改造力度，使杭州公厕在功能完善、干净整洁、环境舒适、标识统一的基础上，进一步在人性化、科技化、生态化和国际化等方面实现全面提升。

二、基本原则

(一)示范引领，提高标准。进一步提高公厕建设和管理标准，在各地打造一批高标准示范公厕，重点加强商贸旅游区、人员密集区和如厕难地区的公厕提升改造，以点带面，推动杭州公厕建设和管理工作提升。

(二)克难攻坚，补齐短板。进一步加强城乡统筹管理，重点消除农村、城郊结合部公厕建设管理短板，着力加强对加油站、集贸市场、旅游景点、车站码头等窗口地区公厕的提升和管理，全面提升杭州公厕管理水平。

(三)创新突破，健全机制。突破传统模式，积极引入社会资金参与公厕提升改造与管理。进一步推进公厕“公共卫生服务综合体”建设，因地制宜，在条件允许的公厕拓展服务驿站、公益宣传、自动售卖等功能，努力探索具有杭州特色的“以商补厕”管理模式，形成公厕经营与管理的良性循环。

(四)以人为本，共治共享。坚持公众参与，严格落实“四问四权”，调动社会各界积极参与公厕提升改造工作，把达成市民期望、获得群众满意作为评价“厕所革命”成效的标准，努力争取公众的理解和支持。加大宣传教育力度，不断提高市民游客文明如厕的素质，形成齐治共享的良好局面。

三、工作目标

对标国际一流水平，创新实施城乡公厕建管工作一体化改革，健全管理体制，完善工作机制，在全市范围内推进“厕所革命”向纵深发展，进一步提高公厕建设与管理质量，推动厕所建设标准化、设施现代化、管理规范化、服务人性化、监督社会化、使用文明化，提升公厕服务功能和文明管理水平。

到2018年底，全面厘清全市公厕分布数量、规模、类别等，进一步完善全市公厕档案。市城管委完成100座城区公厕、市旅委完成150座旅游景点公厕、市农办完成2000座农村公厕、市建委完成2120座农村公厕、市卫生计生委完成1000座农村无害化卫生户厕的提升改造任务。

到2019年底，全市公厕内女性厕位数量进一步增加，“第三卫生间”、便民服务等人性化设施逐步普及。市城管委完成20%的一星、二星级公厕(以2018年底数量为基数，下同)、市旅委完成85座旅游景点公厕、市卫生计生委完成98%以上的农村无害化卫生户厕的提升改造任务。

到2020年底，全市公厕设施设备的科技化、生态化水平和管理服务水准实现与国际接轨。市城管委累计完成50%的一星、二星级公厕、市旅委完成77座旅游景点公厕的提升改造任务;市卫生计生委继续深化农村无害化卫生户厕的提升改造，力争实现全覆盖。

2019年和2020年的公厕提升改造工作，如省政府另有任务下达，按其要求实施。

四、工作任务

(一)“厕所革命”法规和规划提升行动。

1.修订《杭州市城市公厕管理办法》。参照《城市公共厕所设计标准》(CJJ 14-2016)，对《杭州市城市公厕管理办法》进行修订，进一步规范公厕建设标准，明确管理部门和责任单位，使“厕所革命”有法可依。

2.研究明确全市公厕规划布点。按照《城市环境卫生设施规划规范》(GB 50337-2003)和《环境卫生设施设置标准》(CJJ 27-2012)，编制环境卫生设施专项规划。规划、国土、城管部门要密切协同，研究公厕设置导则，对公厕用地、数量和布局提出规划控制要求。居住、商住用地开发时，规划部门要在选址意见书或建设用地规划条件中明确配套公厕规划位置;公共绿地、公建配套建设时，要在规划方案审批时明确公厕建设位置。

3.完成现有公厕的规划确认。由规划、城管部门对全市现有公厕进行梳理、登记、造册，并按相关规定予以规划确认。市区两级的规划、城管部门要加强对接，保障全市公厕总体布局的科学性、合理性、合法性。

(二)“厕所革命”建设提升行动。

1.提升公厕建设标准。落实《城市公共厕所设置标准》《杭州市区公厕建设设计导则》等要求，提升公厕建设标准，确保其实现设施齐全、功能完善、环境整洁、排水畅通、标识清晰、装饰得体、兼顾特殊群体需求，以及外观与周边环境相协调等目标。统一公厕改造内容，原则上应包括厕位槽改蹲(座)、槽式小便池改独立式小便器、大小便间分离、盥洗室改造、无障碍设施设置、配套工具间及管理间设施建设、第三卫生间设置、除臭设施设置、排风设备设置、男女厕位优化、洁手和干手设备增设、厕所内饰整治、厕所外观整治、给排水管网改造、污水管网改造、照明设施完善、化粪池修建、规范标志标识等内容。

2.改造农村及城郊结合部公厕。各区、县(市)政府(管委会)要按照年度目标分解要求，制定相应改造计划，全面消除农村、城郊结合部地区的旱厕及直槽式公厕，对改造后的公厕建立健全长效管理工作机制，落实管理责任，提升日常管理保洁水平。

3.完善公厕建设服务功能。积极采用建筑材料、节水除臭、粪便处理等方面的新工艺、新技术，探索利用智慧化、信息化手段，着力提高公厕生态化、科技化水平及管理服务水准，为市民群众如厕营造更优质的环境。结合商业综合体建设、河道绿化整治及房地产项目开发，加强公建配套公厕前置管理，提前介入、主动服务，做好对公厕设计、建设的服务指导以及验收接收的严格把关，实现公厕规划、建设、投入使用“三同步”。绿化、美化公厕周边环境，结合实际对公厕周边绿地进行提升改造，对有条件的公厕实施垂直绿化、屋顶绿化。

(三)“厕所革命”管理服务提升行动。

1.拓展公厕管理服务功能。按照“功能完善、干净整洁、无味有纸、环境舒适、标识统一”的原则，持续提升公厕管理服务水平。各地各有关部门要加强对城市分类管理公厕及交通场站、集贸市场、加油站、医院、文体场馆、旅游景点、车站码头、学校等公共场所内公厕的监管，确保提供“基本功能+X”服务。其中，“基本功能”指免费提供厕纸、洗手液，安装挂衣钩、应叫器、面镜，设置除臭装置、干手设备、排风设备、消防设备、标志标牌，每个厕位间放置废纸容器等;“X”指额外服务内容，如提供热水洗手，安装手机充电器、USB插座，设置物品零售、ATM取款、废品回收机器等，具体可结合实际提供。

2.完善公厕导视导引系统。按照《公共厕所保洁与服务规范》(DB 3301/T 74—2016)等标准设置公厕标识和导向牌，积极利用路灯杆、交通标志杆等公共设施设置公厕指示牌，在每座公厕不同方位设置指示牌，指明公厕方向和距离，对一些较为隐蔽的公厕，应在拐弯或分叉路口等处加大指示牌设置密度。推广“互联网+”信息技术，积极采用“公共厕所电子地图”、手机APP、二维码等方式，实现厕所定位和信息发布，解决“找厕难”“如厕难”等问题。

3.强化公厕拆迁审批管理。任何单位和个人不得擅自占用公厕规划用地或改变其使用性质，严禁随意拆除现有公厕。因道路拓宽、地块开发等确需拆除的，要遵循“拆一还一、先建后拆、就近建设、优化服务”的原则，做好公厕复建和流动厕所设置工作，不得减少现有公厕数量和建筑面积。因区块开发需大规模拆除的，应在区块整体规划中明确公厕布点并按相关规定落实复建。