中方对美约160亿美元商品加征25%关税生效 国产废纸机会来了？

美东时间8月23日0时01分，美国对160亿美元中国输美产品加征25%的关税正式生效。对应北京时间8月23日12时01分，中国对160亿美元自美进口产品加征25%的关税。

中国商务部新闻发言人就美国对160亿美元中国产品征税发表谈话，并表示美方一意孤行，于8月23日在301调查项下对自中国进口的160亿美元产品加征25%关税，明显涉嫌违反世贸组织规则。对此，中方坚决反对，并不得不继续作出必要回击。同时，为捍卫自由贸易和多边体制，捍卫自身合法权益，中方将在世贸组织争端解决机制项下就此征税措施提起诉讼。

01 第二轮产品加征关税生效

继首轮340亿美元产品加征关税生效后，第二轮160亿美元产品加征25%关税的决定，自今日(8月23日)起正式生效。

此前，超过九成参加该轮听证会的代表，均表达了反对关税的立场。但这些反对声最终并没有阻止特朗普落下关税大棒，美国贸易代表办公室(USTR)在听证会之后，仅象征性地微调了最终清单。

今日生效的160亿美元包括279项商品，比之前公布的284项少了5项。减少的是运输集装箱、海藻酸、浮动船坞以及切分木材、骨头和硬塑料的切割机和切片机、超薄切片机。美方说减少原因是：如对上述5项商品加征关税“可能对经济造成严重伤害”。

影响更大的是半导体，价值160亿美元的商品中，有63亿美元是半导体产品。美国半导体行业协会(SIA)已对这个决定表示失望，SIA总裁兼执行长纽佛 (John Neuffer) 在一份声明中说：“我们已经以最强烈的措辞向政府表明，对从中国进口的半导体征收关税将损害美国的芯片制造商，而不是中国。而且这也无助于阻止中国的问题和‘歧视性贸易行为’。”

本轮征税的其他产品还包括电子产品、塑料、化学产品、铁路机械、电单车、涡轮机、农用拖拉机、工具机、摩托车，甚至还有钢、铝等相关产品，它们被美国认为受惠于“中国制造2050”计划的产品。

对于特朗普政府这两轮加征关税，中方已明确表示，会采取对等反击措施，这就意味着，中美双边均有500亿美元产品已经或即将受到影响。而特朗普的贸易保护主义并未止步，反而是步步紧逼，不断加码。

02 美对华听证会61位代表55反对

8月2日，美方宣布，把对中国2000亿美元输美产品的征税税率由10%提高到25%。8月3日，中方回应，将依法对自美进口的约600亿美元产品按照四档不同税率加征关税。

就在本周一(8月20日)，美国政府举行为期6天的听证会，对向中国2000亿美元商品加征最高25%关税一事征求意见。

当天的听证会是对华关税政策系列听证活动的第一场，来自箱包、服装、食品加工、半导体等61位行业协会和企业代表出席，其中有55位代表反对美国政府加征关税。美国贸易政策代表办公室已收到2039份证词，多数反对加征关税。美方将征询公共意见的期限从8月30日延期至9月5日。

与此前的清单不同，2000亿美元清单卷入众多与普通民众日常生活密切相关的消费品，包括从中国进口的海鲜、家具、照明、轮胎、化工、塑料、自行车等等，甚至有美国媒体发现，婴儿座椅、婚纱、棺材这些美国人从出生到死亡必不可少的东西，都被列入了加征关税的清单。

“长期以来，中国不仅是全球尼龙包的主要生产者，而且中国企业很专业，他们简直就是艺术家，成本也低得多。”加利福尼亚州“明线”制包公司生产飞行员用包起家，公司总裁罗斯⋅毕晓普对本报记者说，他设计了一款可以根据携带物品随意组合扩展的尼龙便携包，每个包售价约200美元，目前公司年销售额约100万美元。他在证词中表示，公司产品都是在中国制造，他们曾多次尝试在美国制造便携包，但成本增加3倍。

美国运动与健身协会代表了1000多个运动产品和健身品牌，在美国创造了超过1500亿美元收入。该协会主席兼首席执行官汤姆⋅科夫反对对中国进口的相关产品征收10%及以上的关税，他表示，“加征关税将严重冲击美国制造业和零售业，危及就业岗位。”

在专家看来，从过去几轮听证会中参会代表的发言可见，美国国内对于加征关税一事的反对声音越来越大。随着美国中期选举临近，特朗普政府在这个问题上面临的压力也与日俱增。

03 以牙还牙对峙

在美方决定自8月23日起对160亿美元中国输美产品加征25%的关税的同时，中方也在最新时间决定对160亿美元自美进口产品加征25%的关税，并与美方同步实施。

8月8日，国务院关税税则委员会发布公告决定对原产于美国约160亿美元进口商品加征关税。根据有关部门、行业协会、企业的意见，为最大限度保护国内消费者和企业利益，对美加征关税商品清单二的商品作适当调整后，自2018年8月23日12时01分起实施加征25%的关税。

根据征税清单，中对美征税的商品包括了褐煤、柴油、润滑油、石油沥青、大型客车、轿车、越野车等333个税目。值得注意的是，清单的第148项—325项，均为各类车及车类用品，占了整个清单的一半以上。

04 美国煤炭或将被排除在中国市场之外

随着我国国内煤炭产量的下滑，中国煤炭进口大增，而夏季炎热天气又加大了公用事业对煤炭的需求。最新数据显示，中国7月煤炭进口创下逾四年最高。

但新关税可能会抑制美国的煤炭出口。美国在2017年加大了煤炭出口量，美国总统特朗普上任，使得该国一度陷入困境的煤炭开采业又迎来复苏。

去年美国对中国出口煤炭320万吨，成为中国第七大煤炭供应国，尽管其供应量仍远远低于最大供应国澳洲的近8000万吨。

但与印尼和澳洲煤炭相比，从美国运往中国需要六周，船货运输成本更高，而且美国煤炭的品位也不及澳洲煤炭。

消息人士称，这意味着用其他地区的煤炭来替代美国煤炭可能并不难。

“从各方面来看，美国煤炭都没有任何优势，”煤炭分析师张敏称。“据计算，加征25%关税后，进口美国煤炭的成本将增加至少每吨30美元，基本上被排除在中国市场之外。”

05国产废纸机会来了?

我国对废纸在内的固体废物美国输华商品加征25%关税后，将大大动摇美国废纸在中国进口废纸版图中的地位。

美国废纸在中国进口废纸版图中影响重大，据海关统计，2017年美国废纸占中国废纸进口量的比重约为45.5%。但随着8月23日对美国废纸加征关税的实施，美国废纸的竞争力将大幅削弱。

据纸业联讯统计，目前，我国进口的美废报价多在每吨300美元左右，加征25%关税后，造纸厂的采购成本每吨将增长70元左右，这将与优质的国产废纸价位基本持平。

随着进口废纸大幅减少，国产废纸的争夺战早已拉开帷幕。但国内的回收行业还未建立起规范化的体系，回收效率并不高，这让国产废纸有些供不应求。

华泰纸业相关负责人介绍，由于原材料不足，今年的新闻纸生产量比去年减少了一半。

对废纸的争夺战推动了废纸价格大幅上涨。今年5月，废纸价格达到了历史峰值。

业内人士预计，未来两周，国产废纸价格可能还会上涨20%左右，成品纸也有可能迎来新一轮涨价潮。

新书价格攀升的消息在网上传得火热，“开卷信息”发布的数据显示，今年上半年，新书平均定价88元，在2017年的水平上上涨近13元，涨幅增速明显增加。有出版社解释了涨价背后的原因——纸张、人工、物流成本飞涨，让图书定价不得不涨。

不同于原材料依靠废纸的包装纸、新闻纸，图书出版所用的文化纸对质量要求更高，由纯木浆制造。一家造纸厂介绍，从去年秋天开始，文化纸就开始大幅涨价，从之前的每吨5800元涨到了7000元以上。涨价的主要原因是由于国际木浆价格普遍上涨。

财政部8月3日发布了600亿美元的加征关税清单，其中，对木浆加征5%关税，对生活用纸、特种纸、部分文化纸以及纸制品加征20%关税，不过这些产品还没有出现在8月底首批加税的名单中。