湖北省工业固体废物资源综合利用评价管理实施细则

日前，湖北经信委印发《湖北省工业固体废物资源综合利用评价管理实施细则》，详情如下：

鄂经信办节能〔2018〕41号

各市、州、直管市、神农架林区经信委：

现将《湖北省工业固体废物资源综合利用评价管理实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。

附件：《湖北省工业固体废物资源综合利用评价管理实施细则》

（联系人:陈志红 027-87236535 18907161506）

湖北省经济和信息化委员会办公室

2018年9月6日

附件

湖北省工业固体废物资源综合利用评价管理实施细则

第一章 总则

第一条为促进我省工业绿色发展，引导企业主动开展工业固体废物资源综合利用，建立综合利用长效机制，依据工业和信息化部《工业固体废物资源综合利用评价管理暂行办法》，制定本实施细则。

第二条在湖北省行政区域内开展工业固体废物资源综合利用评价工作，适用于本细则。

第三条本细则所指工业固体废物资源综合利用评价工作，是指对开展工业固体废物资源综合利用的企业所利用的工业固体废物种类、数量进行核定，对综合利用的技术条件和要求进行符合性判定的活动。

第四条评价工作按照自愿原则，坚持公平、公正、公开地开展评价活动。

第五条各市县经济和信息化主管部门依据本细则管理本区域内工业固体废物资源综合利用评价，促进工业固体废物资源综合利用产业规范化、绿色化、规模化发展。

第六条开展工业固体废物资源综合利用评价的企业可依据评价结果，按照《财政部税务总局生态环境部关于环境保护税有关问题的通知》和有关规定，申请暂予免征环境保护税，以及减免增值税、所得税等相关产业扶持优惠政策。

第二章 机构管理

第七条工业固体废物资源综合利用评价机构（以下简称评价机构），是指开展工业固体废物资源综合利用评价的第三方机构。列入省经信委推荐名单的评价机构应具备以下条件：

（一）独立法人，在资源综合利用评估、评价、技术服务等相关领域具有一年以上业务经验，熟悉相关产业政策、标准和规范；

（二）从事资源综合利用的专职人员不少于8人，其中中级职称以上人员不少于4人，机构技术负责人需具有高级专业技术职称，人员专业范围包括资源、环境、财会等。评价机构人员遵守国家法律法规，有良好的职业道德；

（三）建立严格的管理制度，包括机构管理制度、评价工作规程、评价人员管理制度、专家审议制度等；

（四）与委托评价的单位在产品技术开发、生产、销售等方面不存在利益关系；

（五）评价机构注册资金不低于50万元（事业单位除外），具有开展业务活动所需的固定办公场所、设备设施条件；

（六）评价机构与所有从事资源综合利用的专职人员均需依法签订劳动合同并缴纳社会保险；

（七）具备开展评价所需的其他条件。

第八条符合第七条的第三方机构向所在市（州）经济和信息化主管部门提交申请材料，经市（州）经济和信息化主管部门初审合格后，报省经济和信息化委员会。

第三方机构初审应提交的申请材料主要包括以下内容：

（一）评价机构申请报告；

（二）单位基本情况；

（三）企业法人营业执照正、副本复印件或事业单位法人证书正、副本复印件；

（四）从事节能、综合利用相关工作专业技术人员技术职称证书及劳动关系的法定证明文件复印件；

（五）有关管理制度及内控程序；

（六）非本省注册的评价机构应另外提交其在本省分支机构设立、办公场所、场地等证明；

（七）对申请材料真实性负责的声明，单位法定代表人签名并加盖单位公章；

（八）评价机构认为有助于初审的其他资料。

第九条省经济和信息化委员会负责发布评价机构推荐名单。根据本省区域各市工业固体废物种类和数量，合理确定评价机构数量，将审核合格的评价机构在省经济和信息化委员会官网公示5个工作日后，无异议的直接向社会推荐，并将推荐名单上报工业和信息化部备案。

第十条建立动态调整机制，湖北省工业固体废物资源综合利用评价机构推荐名单有效期为2年，评价机构应当于有效期满前3个月向省经济和信息化委员会提出复审申请，经复审合格后予以办理延期手续；不合格的，不予办理延期手续。

第十一条申请复审第三方评价机构，除提供初审时的相关资料外，还应重点提交如下材料：

（一）近两年承担节能、综合利用相关行业第三方服务证明材料；

（二）公司近两年是否出现重大事项变更的说明。

（三）评价机构认为有助于复审的其他资料。

第三章 评价管理

第十二条评价机构依据国家有关法律法规标准和本细则，对照统一的国家工业固体废物资源综合利用产品目录（以下简称目录），独立开展工业固体废物资源综合利用评价，形成评价结果，出具工业固体废物资源综合利用评价报告。评价机构对评价报告负责，并承担全部责任，接受监督。

第十三条列入省推荐名单的评价机构应按照相关政策制定并公开工业固体废物资源综合利用评价收费标准。

第十四条企业自愿开展工业固体废物资源综合利用评价，自主选择推荐的评价机构。

第十五条开展工业固体废物资源综合利用评价的企业应向评价机构提交以下资料：

（一）企业营业执照复印件；

（二）企业近两年生产经营情况说明（包括但不限于企业基本情况、经营规模、综合利用工业固体废物种类、产品产量、年产值等）；

（三）工业固体废物产生、采购（或接收）、消耗、库存及产品生产、出库、外销的相关报表；

（四）工业固体废物原料掺量证明材料；

（五）产品标准及工艺技术说明；

（六）产品质量检测报告；

（七）质量、环境管理体系，物质计量统计体系等相关管理体系建设情况；

（八）企业对提交材料真实性负责的声明，单位法定代表人签名并加盖单位公章；

（九）需要的其他证明材料。

第十六条评价机构对企业提交的资料进行完整性和准确性审查，对企业生产过程与提交资料的一致性进行现场核查，确定综合利用工业固体废物的种类和数量。

第十七条评价机构的评价内容包括：

（一）企业生产工艺、技术是否符合产业政策、技术规范；

（二）企业综合利用的工业固体废物种类、产品是否符合目录要求；

（三）企业是否建立质量保证体系、环境管理体系；

（四）企业物质计量统计体系建设情况是否满足对工业固体废物资源综合利用量的核算要求；

（五）工业固体废物资源综合利用量的物料衡算过程是否准确；

（六）需要评价的其他内容。

第十八条评价机构根据资料审查和现场核查情况向企业出具评价报告。

评价报告内容主要包括企业基本情况，工艺技术介绍，计量统计体系建设情况，产品质量控制情况，企业自身产生的工业固体废物分种类的综合利用量、企业接收的工业固体废物分种类的综合利用量及相关的物料衡算过程，存在问题及建议等。

第十九条评价机构应在评价报告完成后三十日内，将评价报告报市（州）经济和信息化主管部门备案。

第四章 监督管理

第二十条省经济和信息化委成立由行业有关专家组成的工业固体废物资源综合利用技术小组，为全省工业固体废物资源综合利用评价工作提供技术支撑，负责对全省工业固体废物资源综合利用评价工作进行监督指导和管理，并对评价机构及相关企业进行监督。省经信委每年组织一次对评价机构和各市州相关企业的抽查。

第二十一条对评价合格的工业固体废物资源综合利用企业新种类、新工艺和新设备（仪器），优先推荐列入国家鼓励的工业固体废物资源综合利用产品目录。

第二十二条市（州）经济和信息化主管部门负责协调本辖区工业固体废物资源综合利用评价工作，对其上报的评价机构实施监督管理。

第二十三条省经济和信息化委员会加强对评价机构的推荐管理。有下列情况之一，应从评价机构推荐名单中予以删除：

（一）申请列入评价机构推荐名单时提供虚假资料、信息的；

（二）评价过程中提供虚假资料、信息，造成评价报告严重失实的或与企业合谋造假的；

（三）不能保证评价工作质量的或将评价工作（过程）外包的；

（四）不接受监督管理的或不按时报送年度工作报告的；

（五）连续两年未开展评价工作的；

（六）其它违背诚实信用原则的。

第二十四条市（州）经济和信息化主管部门按年度对本辖区综合利用评价报告备案情况（工业固体废物种类、综合利用量、综合利用产值、减免税额等）进行整理汇总，每年3月1日前上报省经济和信息化委员会。

省经济和信息化委员会定期在其网站上对评价报告中下列项目予以公布：企业名称、工业固体废物综合利用的种类与数量、综合利用产品名称、评价机构名称。

第二十五条评价机构应于每年3月1日前经所在地市（州）经济和信息化主管部门确认后，将上年度工作总结材料和业绩报告报送省经济和信息化委员会。

第二十六条任何组织和个人发现工业固体废物资源综合利用评价中的违法违规行为，有权向当地经济和信息化主管部门或上级部门举报。

第二十七条对工业固体废物资源综合利用评价活动中的违法行为依照相关法律、行政法规和部门规章等规定予以处罚。

第五章 附则

第二十八条本细则由省经济和信息化委员会负责解释。

第二十九条本细则自印发之日起施行。

延伸阅读：

《工业固体废物资源综合利用评价管理暂行办法》和《国家工业固体废物资源综合利用产品目录》