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河北文安,一座距离北京约130千米的小县城。上世纪80年代以前,这里和中国的其他地方没有什么不同。
文安的位置
从70年代开始,文安县赵各庄镇尹村就有人到北京的塑料厂回收“红宝书”的红色封皮,拉回村子里的集体塑料厂,加工处理成供浇地用的水管。
塑料回收行业与文安的不解之缘大概也就是在这个时候打下的。
改革开放之后,尹村的塑料生产由原来的集体塑料厂转变为承包到户的家庭式塑料小作坊。
随着经济的日渐活跃,对塑料的需求也越来越多。南方的塑料厂商打听到尹村的废旧塑料产业,便纷纷来到文安,寻求货源。
飞速发展的中国制造业急需大量的塑料,以石油为原料生产的新生塑料远远满足不了这头已经睡醒的雄狮的胃口,于是以废旧塑料为原料生产的再生塑料便开始填补这一巨大的缺口。
这样一步步向前发展的逻辑看起来十分合理,不过文安人对于这个地方如何变成全球废旧塑料再生中心的看法,却不完全是这样。
文安成为塑料中心的故事,在当地人看来,和其他许多民间自发形成的产业聚集地没什么两样:第一个吃螃蟹的人赚到钱之后,别人也跟着纷纷效仿,“这个人赚了钱,于是别人也照猫画虎。纯属偶然”。
塑料等于“黄金”
北京,中国的首都,一座有着三千年历史的古城。这里是中国发展最快、人口密度最高、经济最为活跃的地方之一,和快速发展的经济相伴而生则是极速增长的塑料垃圾。
夜幕下灯火璀璨的繁华北京
这座城市的居民每天消费的塑料袋、饮料瓶、快餐盒在被扔进垃圾桶之后,没人会再关心它们的去向。
有时候,拾荒者会翻看垃圾桶里有没有值得拿去卖钱的物品,而这也就是这座城市大部分居民对自己扔弃的塑料最后的照面。
城市中的拾荒者
毗邻北京的文安,有着废旧塑料加工的传统,自然就成为了这些废弃塑料袋、饮料瓶、快餐盒的归宿。至少在2011年以前,每天都有上千吨的废旧塑料从北京、天津运入文安,境内的106国道两侧堆满了各种废旧塑料。
狮子的胃口越来越大,本国的废旧塑料已经无法满足市场,于是废旧塑料商们便开始从国外进口塑料。
很快,废旧的洋塑料就取代了本土的废旧塑料。
在新世纪的前十个年头,每天天亮前总会有许多满载着各种废旧塑料的卡车来到文安县城大街旁一条400米长的辅路上,路的两旁挤满了等待废旧塑料的摊位。
“每天送到这里的废旧塑料中约有七成是连夜从港口运来的进口废旧塑料。其他废旧塑料都是从北京这些临近城市里运来的,相比不那么节俭的美国人和欧洲人扔掉的优质塑料,来自毗邻城市的塑料往往质量特别差”。
洋塑料更受欢迎背后的现实因素是“中国塑料废料因为在加工中使用了过量的廉价含氟活性剂而难以利用”。
于是大多数中国塑料厂商更倾向于采用进口旧塑料,“使用国外塑料废料对厂商来说经济效率更高”。
在这样一个以废旧塑料为生的地方,当地人或多或少都与废旧塑料有着联系:要不经营处理废旧塑料的家庭作坊,要不在作坊里打工。
全县有8个乡镇、上百个村街从事着与塑料有关的行业,从业人数超过10万人。与废旧塑料有关的一切,你几乎都可以在这里找到:运输、分拣、加工、销售,乃至塑料清洗设备的制造、销售、维修。
2006年,中国有约6万家小型家庭塑料回收作坊,其中2万家在文安。这里是塑料王国,全球废塑料再生行业的中心。
禁 令
作为全球最大的塑料生产国和废塑料处理国,从1992年起,中国累计进口了1.06亿吨废塑料,占全球废塑料进口量的45.1%。
不可否认的是,中国进口废旧塑料有着自身利益的考量。2016年,中国的塑料加工量是7717万吨,其中回收国内的废塑料量是1878万吨,进口的废塑料量是735万吨,进口的废塑料量占到了总加工量的1/10。
而对欧美日等发达国家的废物处理企业来说,本国垃圾处理的高要求和高昂的人工成本也使得它们乐意将塑料转移到中国处理。
但是粗放式的处理方式和监管的缺位给众多以处理进口塑料垃圾为主要产业的地方造成了极其严重的环境问题,文安只是一个缩影。山东莱州、江苏耿车、浙江台州等地,也同样存在着这些问题。
“禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革,能有效切断‘散、乱、污’企业的原料供给,从根本上铲除洋垃圾藏身之地,对改善生态环境质量、维护国家生态环境安全具有重要作用。”环保部部长李干杰去年7月28日在给《人民日报》的撰文中写道,“禁止进口环境危害大、群众反映强烈的固体废物,将有效防范环境污染风险,切实保护人民群众身体健康。”
就在这篇文章发表的前一天,国务院办公厅印发了《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》。根据《方案》的要求,在2017年年底前,要禁止进口生活来源废塑料。
去年7月27日诞生的“禁废令”
目前这一规定已经给中国的废旧塑料进口行业带来了非常明显的影响。
根据彭博社的报道,2018年的头两个月,中国只进口了1万吨可回收塑料,而在去年同期,中国就进口了123万吨可回收塑料,同比下降了99.2%。
而根据《中国证券报》的报道,2018年前四个月中国进口的乙烯类废旧塑料为3200吨,而以前每个月的进口量就有十几万吨。
所有的迹象都表明中国的废旧塑料进口基本停止了。
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