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按重量收费的方式则用于由私营废物收集商使用非压缩型垃圾车所收集的废物,需按重量以“入闸费”形式付费,主要适用于工商业处所弃置的庞大或形状不规则的废物。
特区政府于11月14日向立法会递交条例草案进行首读及二读辩论。政府建议草案通过后,有1年至1年半准备期,立法后则有6个月的适应期,条例最快预计将在2020年底全面正式实施(参考链接:地小人稠,香港推行垃圾按量收费,预计2020年实施)。但值得注意的是,在适应期内,前线执法人员主要对违法案例发出警告,但若存在性质及程度严重的违法行为(如违法者警告后仍屡次违法),仍会采取执法行动。适应期后,执法行动将较为严格:包括定额罚款通知书:每张1500港币;如以传票检控,首次定罪——最高罚款25000港币,并监禁6个月;再次定罪——最高罚款50000港币,并监禁6个月。
对此,香港市民大多表示支持。香港环境局局长黄锦星在答记者问时表示,环境局在过去一段时间已就这项政策及相关的落实安排向市民和业界人士进行了意见征集,包括由可持续发展委员会在2013年进行的广泛的社会参与过程,在收费前进行了充分的民意征集,凝聚了市民的共识。至于落实方面,黄锦星表示,如同其他城市,当要移风易俗、改变大家以至各行各业的行为习惯时是有挑战的。为此,香港政府已梳理相关政策,提出了配套措施以配合收费机制的运行。第一方面是"E for Education",教育先行;"C for Community support",即社区支援;然后是"O for Outreaching assistance",外展协助;简称"ECO",即环保减废进程。
教育先行
香港从全港、地区以及外展全面开展了宣传教育,提高公众对减废回收和收费安排的认识,并加强社区支援和外展协作。环境保护署会增设外展队,到社区协助减废回收,并向社区回收中心提供恒常化资金,还会推出一系列先导计划,帮助社区加强干净回收,如免费回收家居塑胶、免费收集工商业厨余。另外,特区政府还推出了都市固体废物收费专题网站,载列收费详情。
社区支援
第二方面是社区支援。政府会加大资源,投放于支援社区,推广源头減废。最近的《施政报告》已宣布,香港政府会在下一个财政年度增发约三至四亿元,加强相关减废和回收的支援,亦会在将来落实收费时,把額外数額增大至八至十亿元。這个数目与预计届时收到垃圾收费的总数相近,达到「专款专用」的效果。
外展协助
第三方面是外展协助。在环保署之下设置外展队,落到社区支援相关人士,包括前线清洁(员工)、物业管理公司、屋苑居民团体及地区团体等,提供面对面、更加直接的协助,让他们可以在早期理解如减废回收,落实时可以配合收费安排等。
按袋付费的经典先行者——看看台湾做了哪些?
台北是台湾省的六个“直辖市”之一,也是台湾省的政治、经济、文化、旅游、工业、商业与传播中心,人口密度居台湾第二位。台北地少人多,大量生活垃圾的处理问题曾一度困扰台北市政府。为了从源头上降低垃圾产生量,减轻环境负荷,台北市从20世纪80年代开始,耗时近30年分阶段采取不同措施(如表 1),综合运用法律手段和经济手段,实现了垃圾减量化和资源化的目标。
表 1 台湾地区生活垃圾处理阶段及其特征
北市先后颁布了一系列创新政策,在收费标准、收取方式等各方面不断改革,最终成功实现了资源循环零废弃的目标。
“垃圾不落地”政策
为将垃圾分类过程具体化,增强政策的可实施性,提高居民的参与率,1996年台北市政府开始实施“垃圾不落地”政策。每晚7点至10点,后装式垃圾收运车停在居民区的路边收集点,居民必须将垃圾装袋后拿到收集点投入垃圾车。如果居民随便乱投垃圾的行为被发现或被举报,则将被罚款。除此之外,政府还以柔性宣传方式鼓励民众进行自愿性垃圾分类,使得垃圾清运量逐渐降低。
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