化工园区进入整合提升新阶段——化工园区可持续发展调研报告（上）

经过近40多年的发展，我国化工园区积累了很多宝贵的经验，取得了令人瞩目的成绩。在本次调研中，调研组发现化工园区作为改革开放发展的重要成果，正在成为未来承接石油和化工产业发展、转型、创新以及经济增长的稳压器。他们大力推进供给侧结构改革，实施创新驱动战略，瞄准高质量发展，化工园区进入了淘汰整合、提质发展的新阶段。

数量做减法，质量做加法

各地开始对化工园区进行整合提升，在数量上做减法，在发展质量上做加法，建立门槛，淘汰落后，正在从无序向有序发展。

党的十九大以来，随着供给侧结构性改革的推进，化企搬迁正在提速，各地已经陆续制订了化企搬迁入园的时间表，而化工园区的重新认定工作也在紧锣密鼓地进行中。

在化工第一大省山东，早在去年下半年就相继出台了《山东省化工园区认定管理办法》和《山东省专业化工园区认定管理办法》，对化工园区进行梳理和重新认定。在调研中，济宁新材料产业园、鲁南高科技化工园区、邹城工业园区、汶上化工园区、嘉祥化学工业园区都是首批通过认证的园区。这些园区在规划、公用设施建设、产业链发展、园区管委会配置等方面，都根据山东省的化工园区认定办法进行了调整，在环保、安全、产业发展等方面较之前有了较大提升，在山东省内的园区里处于较先进行列，顺利通过了认证。

除山东外，江苏、天津、湖北、云南等省市也正在或即将对化工园区进行重新认定、整合提升。调研显示，在调研走访的50个样本园区中，6成园区不再将招商工作放在首位，而是将规划发展、对区内产业及企业提质升级作为工作首要任务，园区已经进入规划发展、定产业定方向招商的新常态。

东部沿海园区领跑全国

东部沿海地区化工园区由于其位置、交通、物流、港口等优势，发展水平普遍高于内陆地区化工园区。其中长三角地区的化工园区发展水平最高，一体化程度也最高，年产值普遍在500亿元以上，并出现了多家年产值超千亿元的园区。

从调研园区的产值情况来看，产值在千亿元以上的园区有5家，分别是上海化工区、宁波石化区、南京江北新材料科技产业园、泉港石化工业园区、杭州湾上虞经开区，主要集中在东部沿海地区。

从调研来看，目前上海化学工业区、南京江北新材料科技园、宁波石化开发区已经形成了国际化的绿色化工产业集群，除了拥有顶尖龙头企业外，还拥有顶尖的配套服务企业和设施以及先进的管理服务一体化理念，已具备国际竞争力。

沿海化工区多进入淘汰落后、腾笼换鸟新阶段，进入门槛较高。从招商情况来看，调研显示，长三角地区的一些先进园区，已经摒弃了单纯的投资强度招商，将入园门槛提升为考核项目的亩产利税强度。由于受土地等资源限制，一些园区仅做现有产业项目的延链、补链、强链招商，且会按照亩产利税强度进行考核。如宁波石化开发区目前主要引进节能、环保、投入产出比高的延链、补链项目，并引导区内一些与产业链无关的企业迁出。

内陆园区聚焦用好资源

调研显示，目前内陆地区的石油和化工园区已逐渐走出以往规模为主、“捡到菜篮子就是菜”的发展模式，更注重依托重点企业，按照规划和产业关联性招商，呈现出龙头带动明显、配套日益完善等特点。在承接沿海地区产业转移过程中，内陆园区更加注重产业的关联性、环保安全的可靠性。

与沿海地区的化工园区相比，内陆园区最大的优势是资源。为了更好地高效利用这些资源，避免造成不必要的浪费，内陆地区化工园区纷纷调整产业规划，以龙头项目为核心，延伸延长产业链，招收下游企业，做精做优主导产业，淘汰老旧产能，优化空间布局，改善生态环境，走上循环发展之路。如调研中了解到，榆横工业区实施大企业带动、大项目引领、大园区承载战略，围绕资源优势延伸精细化工、新材料等下游产业，进行招商引资。

同时，内陆地区化工园区还积极协调推进配套建设。在环保、物流、交通等方面投入大量资金，形成了完善的供水、供电、供气等公用工程系统，为园区的进一步发展提供了保障。如邹城工业园坚持“规划引领、创新驱动、产城一体、绿色发展”的发展理念，高标准编制了园区相关产业发展规划，持续完善了路网、管网、电力等配套设施，配套建设了新城污水处理厂、供水公司、LNG气源基地，形成了“五纵五横”路网结构；河北石家庄循环化工园区搭建了2500米的封闭公共管廊，并建有日处理能力5万吨的大型污水处理厂，引入10万吨/年超临界危险固废处理处置中心，并实行集中供热。