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如此低的无害化处理处置率,也正反映了全国各地的困境。
即便在核心城市,也面临污泥困境。在首都北京,近两年加大了在污泥处理处置领域的投资力度,主城区污水处理厂所产生的约100万吨/年污泥,选择“热水解预+高级厌氧消化+土地利用”的工艺路线,基本实现了污泥减量化、稳定化、无害化处理,并实现了部分能源的回收和利用。但该工艺路线所产生的污泥残渣的出路尚未得到有效解决。而郊区的污泥,当前基本以填埋为主,都面临无处可埋的境地。
其他城市的情况更是不容乐观。在沈阳,2007年至2013年产生的约150万吨污泥,全部堆存在浑南区祝家庄污泥临时堆放场,曾填满11个大泥坑,占地31.2公顷。严重危害了地方的生态环境和居民的身体健康,目前已开展一系列整治工作。在哈尔滨,松花江畔的一家污水处理厂院内,巨大的警示牌彰示着一个巨大污泥坑。污水厂的从业人员提到污泥眉头紧皱,“就没一个最终解决的办法,电厂也送,其它县区也送,查紧了就在厂堆着”。
在对生态环境问题已相当重视的江、浙一带,偷排事件在环保督察之下依然一再发生。浙江桐乡市凤鸣街道新开源制衣有限公司,2018年被查出每天晚上,偷排污泥几十吨;江苏盐城市草庙镇川东工业园的旺恒纸业有限公司每月有两三百吨污泥被企业偷偷填埋,环保督察一再要求其整改,都没有解决问题;2016年江苏泰兴市滨江污水处理有限公司被举报在长江岸边违法倾倒数万吨污泥,快两年过去了,中央第四环保督察组暗访发现,问题不仅没有整改,而且污泥堆积量还大幅增加,给周边环境和长江水质安全带来巨大威胁,污泥仍无处可去。
污泥已在围城,全国各地都在以不同形式告急:污泥没有出路。
2. 有钱还是没钱?
有人把污泥不能有效处置归结为没钱。
三个“五年”规划污泥投资近千亿。“十一五”“十二五”“十三五”的《全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》规划中,在污泥处理处置的投入上,国家均有明确的目标,三个“五年”规划中对污泥处理处置的投资总额达964亿,仅“十一五”、“十二五”两个“五年”计划规划投资就达670亿。
处置污泥,到底需要多少钱?以2017年全国湿污泥产生量11.86万吨/日为标的,按成本相对较高的处理工艺焚烧方式进行测算(建设费用50万元/吨),也只需累计投入约593亿元,相对于国家每年对生态环境治理领域的投资,这并非是一个大的数目。若能保证规划内资金的全部到位,“十二五”末就能妥善解决全国的污泥问题。即使到2020年,日产13.90万吨湿污泥,按焚烧的技术路线计算成本,累计投资总额695亿元,三个“五年”计划的资金964亿如果能到位足以完成我国污泥的处理处置任务。
实际投入有多少呢?根据住建部统计年鉴中的数据显示(图2是污泥处理处置规划投资与实际投资对比图),“十二五”期间我国我污泥的固定资产投资只有110亿元,仅完成了31.7%的指标,这正好与我国“十二五”末31%-35%的污泥无害化处理处置率相吻合。而在“十一五”期间,污泥处理处置问题还没有引起足够的重视,所以实际投资率更低,按25%的投资率估算,“十一五”期间我们估计约投资80亿元,所以“十一五”、“十二五”污泥处理处置的总投资不超过200亿元,仅不到计划规划投资的30%;预计“十三五”末投资额达到113亿元,仍然不能完成目标投资。
污泥处理处置的运行费用也未能得到有效落实。污泥处理处置运行费用占污水处理运行费用的20-30%左右,由于长期以来“重水轻泥”,对污泥作为污水处理的副产物污染危害认识不足,污泥处理处置设施的运行费用也未能和污水处理费用同步落实。
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