山西孝义: 巨量固废随意倾倒 环保监管形同虚设

加强固体废弃物和垃圾处置，写入了党的十九大报告，可见其问题的重要性，因为它关系到建设生态文明的基本国策。但是，本报披露的这一事例，表明事发地对此问题并未引起孝义市的高度重视。两个随意存在的固废倾倒场，反映出有关企业涉嫌违法违规和政府部门不担当不作为。希望有关部门从增强“四个意识”、建设美丽中国的高度，严格按照法规，认真调查处理这一事件。还百姓一个蓝天，还大地绿水青山。

2019年1月3日，新年中的山西省孝义市异常寒冷，整个城市被雾霾笼罩。与道相村一路之隔的两处固废倾倒场内外，一如往常地车辆穿梭、铲车轰鸣。一辆辆载重车装着满车的煤矸石、电厂煤渣等固体废物向场内倾倒，沿途灰尘漫天飞扬。

这两处倾倒场被围墙围着，分属山西省孝义市康民固体废弃物治理有限公司（简称“道相固废倾倒场”）、山西省孝义市亿成煤炭综合加工有限公司（简称“亿成固废倾倒场”）。据附近村民介绍，两个固废倾倒场已存在多年。《中国联合商报》记者现场调查发现，道相村旁的这两个固废倾倒场未按相关环境影响报告或批复所要求配建防洪、防渗漏等相关防危、防污设施。根据《固体废物污染环境防治法》和环评报告要求，这些企业涉嫌违规违法。而《中国联合商报》记者在采访此事过程中，遇到了当地相关部门的相互推诿、踢皮球。

现场直击

固废倾倒场随意倾倒

道相村，山西省孝义市胜溪湖街道办所辖，距离孝义市区10余公里。从市区沿456县道上行前往山西省孝义市驿马乡方向，须途经该村。越接近孝义市胜溪湖街道办道相村，运送固体废物的往返车辆越多，车辆过后扬起阵阵灰尘，使原本的雾霾天空，污染程度更趋严重，能见度极低。

在紧临456县道西侧、与山西省孝义市胜溪湖街道办道相村隔路相望的山西省孝义市亿成煤炭综合加工有限公司，从大门到厂区不时有运输车辆往来穿梭。

《中国联合商报》记者在现场看到，并无明显标示的道相固废倾倒场紧靠亿成煤炭公司厂区。从该公司正门向南沿路而上，第三个路口是一个不太显眼的大门，门口也无标示，这是运废车辆通往巨量固废倒场的必经之路。

“有六、七家企业都往里面送废料。”在走访过程中，当地村民告诉记示，道相的固废倾倒场已存在四、五年的时间，也有人说已有七、八年了。据当地村民证实，道相固废倾倒场的老板姓许，不是道相村人，因为固废倾倒场所在地归道相村，许老板跟村干部、一些村民都比较熟。

“一吨收5块钱的费用，一车是20多吨，每天有2000吨左右的（废料）量。主要是(倾倒)一些煤矸石、电厂煤渣类。”自称是山西省孝义市康民固体废弃物治理有限公司姓许的负责人，通过电话向《中国联合商报》记者述说了相关情况。他表示，自己2017年开始对道相固废倾倒场进行承包。“倾倒场是用的道相村的地方，每年要给道相村的村民每人一袋粮食。”

据许老板解释，康民固体废弃物倾倒场的前身是道相村的垃圾场。根据他提供的《关于孝义市康民固体废弃物治理有限公司新建康民固体废弃物治理及土地复垦项目环境影响报告书的批复》（吕环行审〔2018〕5号），该项目位于山西省孝义市胜溪湖街道办道相村西南，工程建设内容：包括新建厂房、拦渣坝、排水涵洞、截水沟、纵向排水沟、土地复垦及其他配套设施等。

《中国联合商报》记者通过近距离观察发现，除了看到运废车辆穿梭、铲车轰鸣外，并未看到吕环行审〔2018〕5号批复中所指的主体配套工程建设痕迹。现场与山西省孝义市胜溪湖街道办道相村一路之隔，虽然经过了长期固废倾倒场的依坡沿沟而填，但其所在的沟壑仍然还很深很宽。

当地村民称，如果有企业想往倾倒场倾倒固废，村干部或个别村民都可以帮忙联系，倒废的价钱还可以适当优惠，但需要给中间介绍人出点佣金。“有些废渣他们（道相固废倾倒场和亿成固废倾倒场）那也是不让倒的，煤矸石之类的可以。”不止一位村民表示，免费肯定是不可能让倾倒固废的。

许姓老板表示，道相固废倾倒场距亿成固废倾倒场虽然很近，但它们是两家，自己的固废倾倒场在孝义市亿成煤炭综合加工有限公司厂区的西南方向。而亿成公司设有自己的固废倒场，两家固废倾倒场谁也不管谁，都有自己的倾倒场地。

1月10下午，一位自称亿成公司负责人向《中国联合商报》记者提供了部分材料，其中一份是孝环行审【2014】46号《孝义市环境保护局关于孝义市亿成煤炭综合加工有限公司煤炭综合加工项目环境影响报告表的批复》。批复中要求：矸石全部外售，滞销或多余矸石送备用矸石堆场处置，备用煤矸石场要落实防自燃、防洪、防渗等措施，按照环评要求的堆存方式进行作业、管理，禁止随意倾倒。

亿成公司还提供了一份《孝义市亿成煤炭综合加工有限公司施工项目承包合同》。合同上显示，甲方：孝义市亿成煤炭综合加工有限公司，乙方：山西宇海建设工程有限公司。工程内容：甲方固废处理区域的拦矸坝及部分配套工程（排洪涵洞、消力池）。施工工期为60天。签订日期为：2018年6月2日。

山西省孝义市亿成公司负责人电话中声称，项目有批复材料，也按环评要求建设了相关的配套设施。他保证在1月11日把固废倾倒场环评建设项目实地图片发给《中国联合商报》记者。但截止发稿，记者也未收到山西省孝义市亿成公司负责人所说的实地照片。