生态环保领域总投资626亿元！《河南省“7819”扩大有效投资行动实施方案》（附全文）

导读：生态环保领域项目417个，占项目总数的5%；2019年计划投资626亿元，占全部计划投资的3%。新型城镇化领域。全面加快郑州大都市区建设，提升中原城市群一体化发展水平，推进百城建设提质工程，推动城市老旧小区综合功能改造，实施郑州市轨道交通4号线、洛阳市轨道交通1号线、郑州市四环线及大河路快速化工程、城市地下综合管廊、黑臭水体整治、生活垃圾处理设施、污水处理设施、海绵城市等方面1770个左右项目，全年完成投资4530亿元；农业农村领域。全面实施乡村振兴战略规划，加快绿色食品业转型升级，着力改善农村人居环境，补齐乡村基础设施短板，实施高标准农田建设、优势特色农业生产基地、田园综合体、乡村绿化美化、农村公路提质、农村电网改造、农村“厕所革命”、黄河滩区居民迁建等方面510个左右项目，全年完成投资960亿元；生态环保领域。围绕打好污染防治攻坚战，聚焦打赢蓝天、碧水、净土保卫战，推进森林河南生态建设规划实施，建设美丽河南，实施南水北调中线水源区水质保护、郑州市贾鲁河生态绿化、巩义市生态水系、循环经济产业园区建设、静脉产业园建设、国家储备林建设、湿地保护与建设等420个左右项目，全年完成投资630亿元；社会民生领域。围绕加快完善基本公共服务体系，以教育、卫生、文化、体育、养老、就业等公共服务设施建设为重点，实施河南大学国际学院、郑州大学第二附属医院、省科技馆新馆、二里头遗址博物馆新馆、省老干部大学、郑州电视中心、青年人才公寓等1080个左右项目，全年完成投资1180亿元。

日前，经省政府同意，省发展改革委印发《河南省“7819”扩大有效投资行动实施方案》，聚焦先进制造业、现代服务业、重大基础设施、新型城镇化、农业农村、生态环保、社会民生等7大领域，集中力量推进8000个左右重大项目，总投资7.5万亿元，力争全年完成投资1.9万亿元。

省发展改革委负责同志介绍，根据中央经济工作会议和省委十届八次全会部署，省发展改革委会同各地各部门，按照省委省政府抓早抓紧抓实的要求，认真组织梳理筛选，形成了“7819”扩大有效投资行动项目清单。

其中，先进制造业领域项目1989个，占项目总数的25%；2019年计划投资4941亿元，占全部计划投资的26%。

现代服务业领域项目1191个，占项目总数的15%；2019年计划投资3806亿元，占全部计划投资的20%。

重大基础设施领域项目1073个，占项目总数的13%；2019年计划投资2974亿元，占全部计划投资的16%。

新型城镇化领域项目1767个，占项目总数的22%；2019年计划投资4532亿元，占全部计划投资的24%。

农业农村领域项目511个，占项目总数的6%；2019年计划投资961亿元，占全部计划投资的5%。

生态环保领域项目417个，占项目总数的5%；2019年计划投资626亿元，占全部计划投资的3%。

社会民生领域项目1082个，占项目总数的14%；2019年计划投资1183亿元，占全部计划投资的6%。

总体上看，这些项目符合高质量发展、建设现代化经济体系的重大要求，突出了转型升级、科技创新、三大攻坚、民生保障等重点领域，是经济发展的“压舱石”。郑州上汽乘用车二期、平顶山尼龙新材料产业园、许昌远东汽车传动系智能制造产业园、河南省区域医疗数据中心、郑州机场三期北货运区、高速公路“双千工程”、“四水同治”十大水利工程、百城建设提质工程、青年人才公寓等一大批业态新、体量大、引领性的项目加快推进，将为实现省委十届八次全会、《政府工作报告》确定的经济社会发展目标任务，提供坚实的有效投资支撑。

下一步，省发展改革委将按照省委、省政府2019年度全省重点项目推进会议部署，进一步树牢抓项目、抓落实的工作导向，统筹协调解决项目建设中的重大问题，优化项目建设环境，推进项目顺利实施并尽快发挥效益，努力实现首季开门红，以项目建设的出彩推动中原更加出彩。

附《方案》全文

河南省“7819”扩大有效投资行动实施方案

为贯彻落实省委十届八次全会精神和省政府工作部署，聚焦关键领域和薄弱环节，加大基础设施等领域补短板力度，更好发挥有效投资对优化供给结构的关键性作用，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，结合我省统筹“四个着力”、持续打好“四张牌”等战略部署，以及“十三五”发展规划及专项建设规划确定的重点任务和发展方向，聚焦产业转型升级、城市功能配套、生态环境建设、交通基础设施、农村水利工程、社会民生改善等重点领域，纵深推进投融资体制改革，有效激发民间投资活力，加强要素资源保障，强力推进一批重大项目实施，努力扩大有效投资，保持经济平稳健康发展，为决胜全面小康、让中原更加出彩提供坚实支撑。

二、总体目标

实施“7819”扩大有效投资行动，在先进制造业、现代服务业、重大基础设施、新型城镇化、农业农村、生态环保、社会民生等7大重点领域，统筹推进8000个左右重大项目（其中新开工项目3800个左右），力争全年完成投资1.9万亿元，支撑全省固定资产投资平稳增长，争取全年固定资产投资增长8%左右。

三、重点任务

（一）先进制造业领域。坚持高端化、绿色化、智能化、融合化发展方向，继续实施“三大改造”，开展智能制造引领、重点技术攻坚、传统产业提质、新兴产业培育四大行动，引领带动制造业迈向产业链、价值链中高端，实施郑州上汽乘用车二期、平顶山尼龙新材料产业园、许昌远东汽车传动系智能制造产业园、航田智能终端手机产业园、上海合晶硅材料公司合晶半导体单晶硅片、河南省区域医疗数据中心、中信重工重装众创成果孵化平台等1990个左右项目，全年完成投资4940亿元。

（二）现代服务业领域。深入推进服务业供给侧结构性改革专项行动，坚持生产性服务业与生活性服务业相结合，推动现代服务业专业园区建设，加快现代物流、健康养老、教育培训、信息服务、文化旅游等产业发展，实施中国（郑州）有色金属国际物流港产业园、郑州EWTO核心功能集聚区、京东亚洲一号郑州经开物流园、新密轩辕圣境黄帝故里文化产业园二期、郑州市中央文化区、郑州金水科创产业园、三门峡高阳山大健康产业园等1190个左右项目，全年完成投资3800亿元。

（三）重大基础设施领域。抢抓国家基础设施领域补短板政策机遇，加快构建综合交通、现代水网、能源支撑等基础设施体系，实施郑济等米字形高铁、郑州机场三期北货运区、高速公路“双千工程”、普通公路提质改造、“四水同治”十大水利工程、光山五岳抽水蓄能电站、区域储气设施、青电入豫工程等1070个左右项目，全年完成投资2970亿元。

（四）新型城镇化领域。全面加快郑州大都市区建设，提升中原城市群一体化发展水平，推进百城建设提质工程，推动城市老旧小区综合功能改造，实施郑州市轨道交通4号线、洛阳市轨道交通1号线、郑州市四环线及大河路快速化工程、城市地下综合管廊、黑臭水体整治、生活垃圾处理设施、污水处理设施、海绵城市等方面1770个左右项目，全年完成投资4530亿元。

（五）农业农村领域。全面实施乡村振兴战略规划，加快绿色食品业转型升级，着力改善农村人居环境，补齐乡村基础设施短板，实施高标准农田建设、优势特色农业生产基地、田园综合体、乡村绿化美化、农村公路提质、农村电网改造、农村“厕所革命”、黄河滩区居民迁建等方面510个左右项目，全年完成投资960亿元。

（六）生态环保领域。围绕打好污染防治攻坚战，聚焦打赢蓝天、碧水、净土保卫战，推进森林河南生态建设规划实施，建设美丽河南，实施南水北调中线水源区水质保护、郑州市贾鲁河生态绿化、巩义市生态水系、循环经济产业园区建设、静脉产业园建设、国家储备林建设、湿地保护与建设等420个左右项目，全年完成投资630亿元。

（七）社会民生领域。围绕加快完善基本公共服务体系，以教育、卫生、文化、体育、养老、就业等公共服务设施建设为重点，实施河南大学国际学院、郑州大学第二附属医院、省科技馆新馆、二里头遗址博物馆新馆、省老干部大学、郑州电视中心、青年人才公寓等1080个左右项目，全年完成投资1180亿元。

四、推进措施

（一）完善工作机制。继续实行领导分包制度，健全省发展改革委统筹调度、省直有关厅局和各市县分别负责的齐抓共管机制，形成工作合力，加快推进项目实施。实行简报、要报、通报等“三报”制度，定期汇总、梳理、交流各地“7819”扩大有效投资行动工作进展情况，建立旬调度、月通报机制，定期通报各地进展情况。

（二）落实推进责任。各牵头责任单位逐一细化压实推进责任，明确每个项目的季度目标、时间节点，建立进度台账，按节点计划加快实施。项目牵头责任单位为省直有关部门的，所在市、县政府配合做好手续办理、征地拆迁、配套条件落实等相关工作；牵头责任单位为有关市、县的，省行业主管部门加强对本系统市、县项目实施的业务指导、综合协调和督促检查。属于省、市重点项目的，省、市重点项目建设领导小组办公室积极做好统筹协调推进工作。

（三）强化协调服务。开展重大项目前期工作提速专项行动，各审批部门主动为项目单位办理前期手续提供辅导服务，加快完善征地拆迁、市政配套、水电接入等项目建设必要条件，对遇到困难和问题未能按时完成的审批事项，逐一明确具体责任单位及解决的时间表。将计划新开工项目全部纳入各级联审联批范围，在更大范围、更广领域推广“容缺办理”“多评合一”“区域评估”“联合审验”等审批服务模式，大幅压缩审批时间。每季度集中开工一批重大项目，加大宣传力度，积极引导社会预期，坚定社会投资信心，在全省形成齐心协力抓项目、补短板稳投资的浓厚氛围。

（四）保障要素资源。统筹安排各级预算内财政资金，积极争取中央建设资金、地方政府专项债券等各类资金优先支持项目建设。积极向各大金融机构推介项目，推动完善政府性担保机构和商业性担保公司互为支撑的担保体系，探索开展企业综合信用评价试点，引导金融机构加大支持力度。支持符合条件的企业通过发行企业债券、资产证券化方式融资。鼓励民间资本通过独资、组建联合体、设立投资基金等方式，依法合规参与项目建设。健全完善省重点项目建设用地“批、征、供、用、管”全链条保障模式，保障项目用地。认真落实环保“六个全面”“八个100%”等要求，协助项目单位环保措施尽快达到规定要求。

（五）加强督导检查。各牵头责任单位逐一具体落实每个项目日常监管直接责任单位和责任人，项目日常监管直接责任单位原则上为项目直接管理单位，没有项目直接管理单位的，由项目单位或法人上级行业主管部门履行日常监管职责，监管责任人为日常监管直接责任单位的相关负责同志。组织开展重大项目督导服务活动，采取线上、线下相结合方式，对项目前期工作、建设进度进行督导检查，加强调度分析，推动目标责任落实。