西南地区环卫市场化发展概况（2015-2019）

近两年行业收并购案件频发，以物企为代表的“入侵者”疯狂抢滩市场。进入“十四五”后，环卫企业在这场资本与技术的较量中如何“破局”？福建东飞环境集团有限公司（以下简称“东飞环境”）副总裁何道斌向北极星环保网讲述了其“专属定制”方案。

2021年1-5月，物企入局环卫的消息频出，据我们不完全统计，2021年1-5月上市物企的收并购事件已有25起，其中7起是针对环卫领域标的发起，占比高达28%，这是有记录以来物企对环卫领域发起的最高频的一个阶段。

发改委等三部委联合印发《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》，提出加快生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理设施建设。到2023年，推动具备条件的地级以上城市基本建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾分类处理系统。不久前印发的《关于全面推进城镇老旧小

（1）环卫市场化环卫市场主要包括由政府机构和企业提供环境卫生服务两种方式。我国环卫市场发展主要可分为三个阶段：由政府主导，市场化起步阶段（20世纪80年代-2002年）：国内环卫市场主要由政府主导，北京、上海、深圳等部分地区开始市场化探索；市场化试点阶段（2003-2013年）：2003年后部分地区小

作为公共卫生的重要组成部分，是环境保护和社会可持续发展的重要内容，也是现代文明城市建设的重要保证。下面进行环卫行业数据统计分析。环卫行业分析表示，传统的环卫模式缺乏内部竞争机制，政府环卫部门既当“裁判员”，又当“运动员”。同时，传统模式下环卫作业水平和管理水平不高，资金使用效率低

核心观点：千亿规模，环卫市场化有继续提升空间：环卫服务主要收入来自于道路清扫和垃圾清运，按照城市清扫面积89.7亿平方米，垃圾清运量2.4亿吨，再加上到县城和乡镇区域，2019年我国的环卫市场规模已超2200亿元。清扫质量提高导致的单价上升与清扫面积不断提高两大驱动力下，我们预测未来三年行业仍

近年来随着社会的发展、城镇化率的提升，我国生活垃圾不断增长。根据生态环境部的数据显示，2018年，200个大、中城市生活垃圾产生量21147.3万吨，同比增速4.72%。其中上海市、北京、广州、重庆和成都等前10位城市产生的城市生活垃圾总量占全部信息发布城市产生总量的29.6%，其垃圾产生量分别为984.3万

2月匆匆而过。3月初始，北极星固废网例行整理2月份固废行业中标信息时发现，2月项目的招投标受疫情影响较大，其中1月份启动招投标或资格预审的项目几次发布变更公告，中标的固废项目数量与一月份相比，下滑严重。列表如下(如有遗漏，敬请谅解)：（注：环卫项目中统计的是千万级以上中标项目）2月份垃圾

一、疫情叠加政策催化，商业模式清晰优质（一）疫情与垃圾分类等事件政策催化，行业概念与空间再扩容1、新冠疫情对环卫服务行业形成短期催化+长期利好近期新冠疫情引起了社会公众对于城市消毒和脏乱差管理问题的广泛关注，全国各省市陆续出台一系列通知和规范文件，明确了环卫服务领域应对新型冠状病毒

根据国家发改委等部门制定的《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，我国2020年焚烧发电规模将达到52.0万吨，焚烧发电在国内生活垃圾无害化处理中所占比重将增至50%。经过2020年后，国内垃圾焚烧占比将有提升空间将有所收缩。根据“十三五”规划，2020年，焚烧发电在浙江、江苏、山东

根据国家发改委等部门制定的《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，我国2020年焚烧发电规模将达到52.0万吨，焚烧发电在国内生活垃圾无害化处理中所占比重将增至50%。经过2020年后，国内垃圾焚烧占比将有提升空间将有所收缩。根据“十三五”规划，2020年，焚烧发电在浙江、江苏、山东

近日，江苏省连云港市海州区环境卫生管理处海州区城乡环卫作业服务项目发布单一来源采购公示，拟定供应商为江苏海州环卫集团有限公司，拟采购的货物或服务的预算金额为17,000万元。据企查查显示，该项目拟定供应商为江苏海州环卫集团有限公司为江苏海州控股有限公司100%控股企业，实际控制人为连云港市

4月29日，贵州湄潭县综合行政执法局2025年4月至5月政府采购意向公布。

4月24日，萍乡经济技术开发区城乡环卫一体化项目开购2025B001377389结果公示。长沙中联重科环境产业有限公司、萍乡创新智慧城市运营管理有限公司中标，中标金额62080000元。

4月16日，云南文山市城乡环卫一体化项目中标公告发布。文山市洁城环卫有限公司中标，中标金额8295.221171万元。该项目服务范围为城区环卫保洁：城区环卫保洁包含机动车道与非机动车道的道路清扫保洁、垃圾收集与运输、公厕及洗手台保洁与管理、小广告清理、垃圾填埋场运营维护。

项目概况：聊城市冠县综合行政执法局冠县城乡环卫一体化保洁作业服务项目（二次）的潜在投标人应在聊城市公共资源交易中心网（http：//ggzyjy.liaocheng.gov.cn）获取招标文件，并于2025年04月29日09时00分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：SDGP371525000202502000007聊城市公共

春回大地，万物复苏。在这春风蓄势的时节，泰达环保双港生活垃圾焚烧发电厂（以下简称“双港项目”）即将迎来一场特殊的“大考”。作为第六届全国垃圾焚烧发电项目运营管理与创新应用研讨会的参观地，双港项目精心筹备，以饱满的热情迎接来自垃圾焚烧发电行业的同仁们前来考察与检阅。3月27日上午，随

项目概况：陆良县城乡环卫一体化政府采购项目招标项目的潜在投标人应在政采云平台线上获取获取招标文件，并于2025-04-2109:00（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：QJZC2025-G3-00228-YNCM-0005项目名称：陆良县城乡环卫一体化政府采购项目预算金额（万元）：3000最高限价（万元）：

3月24日，云南文山市城乡环卫一体化项目公开招标，预算金额31492.8783万元。采购需求：城区环卫保洁：城区环卫保洁包含机动车道与非机动车道的道路清扫保洁、垃圾收集与运输、公厕及洗手台保洁与管理、小广告清理、垃圾填埋场运营维护。预算金额：31492.8783万元最高限价：9277.921753万元详情如下：文

项目概况：四川省安岳县城乡环卫一体化项目的潜在投标人应在四川省政府采购一体化平台项目电子化交易系统（以下简称“项目电子化交易系统”）获取招标文件，并于2025年04月14日09时00分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：N5120212025000027项目名称：安岳县城乡环卫一体化项目采

项目概况：广西乐业县城乡环卫一体化服务项目（重）招标项目的潜在投标人应在广西政府采购云平台（.cn/）获取招标文件，并于2025年04月11日09:00（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：BSZC2025-G3-280008-YMGC项目名称：乐业县城乡环卫一体化服务项目（重）预算总金额（元）：800100

项目概况：济南市历城区环境卫生管护中心关于唐冶、王舍人、港沟、华山、彩石5个街道道路保洁、城乡环卫一体化等环境卫生服务项目招标项目的潜在投标人应在相应公告界面获取招标文件，并于2025-03-1909:00（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况：项目编号（建议书编号）：SDGP3701120002025020