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随着物质生活水平的迅速提高,日益增长的生活垃圾量成为威胁我们生活环境的一个“肿瘤”。如何给这个环境“肿瘤”“动手术”呢,多年前,政府就开出了“减量化、资源化、无害化”的“药方”,然而,困于经济社会发展水平和国情、生活方式、观念、习惯等制约,尤其高速发展的快递业、外卖业,让这个“药方”的疗效不甚理想。当下,给生活垃圾这个“肿瘤”如何“动手术”的话题迅速升温,我们结合在污水处理、医废处理、垃圾发电、农废(畜禽粪污)处理、垃圾分类、环保法律等领域的实践和调研,浅谈、探究一下如何给生活垃圾分类“动手术”。
首先,解剖一下生活垃圾“肿瘤”,从体量上,我们人均贡献量0.8kg-1kg;从成分上,不论《生活垃圾分类制度施方案》、还是《上海市生活垃圾管理条例》、《广州市生活垃圾分类管理条例》,给“肿瘤”剖成四个部分:可回收物、有害垃圾、易腐垃圾、其他垃圾,大致比例为:15%(可回收物)、2%(有害垃圾)、62%(易腐垃圾)、21%(其他垃圾)。从“肿瘤”发展趋势来看,特大城市中,快递包装垃圾增量已占到“肿瘤”增量的93%,部分大型城市则为85%-90%,这些包装垃圾以纸张、塑料为主。可以看出,生活垃圾“肿瘤”不仅疯狂增大,还处于中晚期。
如果不“动手术”?“湿垃圾”给居民小区造成环境影响显而易见:苍蝇乱飞、恶臭刺鼻、病菌滋生、污液横流,被业界诟病为湿垃圾“十宗罪”;“可回收物”不分类,造成可再生资源浪费,也致使“二次分类难、回收成本高、回收率低”;“有害垃圾”不分类,家庭过期药品一扔了之?药品过期后容易分解、蒸发,散发有毒气体,对人体呼吸道产生危害,而大量干电池一般随着生活垃圾填埋或焚烧,增加了飞灰危险度。为此,生活垃圾不分类,造成了再生资源、土地资源、生态环境破坏,也助长了垃圾处理系统的高成本,增加了整个社会和经济的运行负荷。“动手术”势在必行。
如何“动手术”呢?“药方”第一个方子,就是“分类”。我们认为,分类呢?不能简单一分了之,这是个系统化工程,包括:分类投放、分类收集、分类运输、分类处置;分类呢?也不能简单归因于居民的素质和道德,和欧美比肩,毕竟这些国家和地区工业化发展200多年,物质文明已高度发达;分类呢?也不能不考虑经济和社会成本,要不,欧美、日本等地区近年为什么屡屡怪罪我们的“洋垃圾禁令”呢。为此,“药方”必须考虑成本承受、居民生态、产业衔接等因素才会发挥相应“疗效”。
“成本承受”首当其冲为垃圾分类“动手术”的关键,如果药方开出的“医疗”简便、“手术费”合理,相信生活垃圾分类试点18年多,也不会处于“混合倾倒、混合清运、混合堆放、混合处理”的状况。
先说“湿垃圾”。当前,地方政府和业界给“湿垃圾”开出的药方是“分类投放、收集、运输、资源化利用或者无害化处置”,这就要求,居民需要在专门的收集容器投放、收集(运输)单位清运、处理单位进行资源化或无害化。很明显,收集容器、清运装备、资源化(无害化)设施投资及相应的人工支出,这要花一大笔金钱;据某大学教授核算,单分出一吨湿垃圾成本就在3000元左右,或者引进先进工艺,有可能降本在1000元左右,湿垃圾的分类成本就是一个巨额支出。那么,“湿垃圾”资源化产出如何呢?据我们在畜禽粪污资源化领域的实践,市场化的有机肥一般成本在450元,售价600元-1000元上下,而且农业资源化接受程度并不高。为此,“湿垃圾”的药方“成本”昂贵,不是“贵族”接受不了。同时,通过立法、宣传、监督、问责的社会成本较高,“湿垃圾”的处理“药方”不符合居民生态习惯、不利于产业衔接。
那么,如何处理“湿垃圾”呢?欧美国家多年采用的“厨余垃圾处理器”不妨结合我国居民生态、房屋结构、排污系统(主要是污水和粪污系统)进行技术革新。此项不仅符合居民习惯,关键不必有后端的“清运、处理、利用”等困扰。为此,如“湿垃圾”解决的好,生活垃圾分类这个“肿瘤”大减,且给“医治”其他症状带来方便。
接着,探讨下“可回收物”,可回收物属于“低值废弃物”资源,包括:塑料、纸张、金属、玻璃、织物五大类。政府和业界给“可回收物”开出的方子是“建立逆向回收渠道,推广‘互联网+回收’、智能回收等新型回收方式”和“鼓励研发和推广基于物联网的再生资源收运系统”等方案,此一系列方案旨在解决“回收成本高”、“回收率低”等行业“顽疾”。于是,“收废品”成为一些资本和业界企业的投资热宠,街头巷尾陆续出现了各种智能“回收机”,包括“支付宝”在内的APP也推出了“互联网+回收”,那么,现在的“药方”能否解决“可回收物”分类投放、再生资源回收的难题?“互联网+”等新型回收方式能否“赋能”回收领域?
回收行业是长链条行业,一般居民将生活垃圾分类后的“可回收物”“自发”交售给收废品的,回收后进入中后端环节,包括:回收站、打包(分拣)站、运输、加工利用等。再生资源回收行业经过多年发展,大体现状是:个体回收为主、行业利润低、价格波动大、回收成本高等特点,行业各个环节价值提升有限。我们认为,“新型回收”方式对回收行业降本增效空间不大。
“可回收物”属于低值废弃物,居民从生活垃圾分类进行“自觉”投售的积极性并不高,“新型回收”一般通过积分激励、现金收购、商品兑换等方式要求居民“自觉”投放在智能回收机,或预约上门回收,这和“收破烂”并无二异;其次,“新型回收”成本并不低,居民分类水平低是行业一大“痛点”,居民大多分类情况下存在“混投”、“误投”,造成新型回收企业必须进行“二次分类”,加大了企业经营成本,即使采用“二维码”等手段进行追溯,必然增加相关的监管和再分类成本;再次,智能回收机使用率不高,可回收物中,其中废纸张占比一般在55%左右,其他回收物占比小,智能回收机设计缺乏对可回收物各个比例的科学评估,大部分回收仓位利用率不高;最后,“新型回收”对中后端环节“赋能”水平低,智能回收机存储空间有限,也满足不了“细分类”要求,对物流运输、打包(分拣)环节延伸“动能”不足。
那么,低值废弃物属性无法改变的情况下,“新型回收”如何赋能回收行业呢?我们认为,可以探索利用新一代信息技术,在居民交售的同时,保证可回收物分类水平,避免添附“二次分类”成本;其次,减少后端物流成本,智能回收机可实现所有仓位的合理共享,将回收机演变成“回收站”;再次,探索新型回收的“细分类”,如纸张分为:纸箱、书籍、报刊等几类,这样能够提高后端利用水平,减少后端“细分类”成本;最后,如果能够和快递业相结合,提高快递包装废弃物的回收水平,必然有效减少生活垃圾增量。从而,新型回收企业可以提高在再生资源回收行业、快递物流行业中的分量和话语权。
综上,“湿垃圾”如能够探索分类成功,“可回收物”通过新一代新技术应用,实现分类水平的提高和赋能“细分类”、“物流”,将降低生活垃圾的社会成本和“肿瘤”对环境的威胁,药方的“减量化”“资源化”疗效必将大大提高。至于“干垃圾”(其他垃圾),完全可以按现有的垃圾投放、收运、处理方式解决。
最后,新型回收企业到底如何实现盈利呢?如何提高“有害垃圾”分类水平呢?下期进一步探讨。
(本文团队其他成员:申健、彭传坤、代先胜亦有贡献,特别感谢!)
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