从污水运营角度谈成本管控（二）：污水厂的成本构成

上篇《从污水运营角度谈成本管控（一）》对污水厂的成本进行了一些定义性的描述，懂得污水厂的成本的涵义，对于运行人员还远不足以控制污水厂的成本，运行管理人员需要了解污水厂的成本的构成，并且能够了解到污水厂的全成本的构成，这个成本构成尽可能详细和贴近实际的生产运行情况，只有越清晰明确的知道在生产经营中，成本支出在哪些地方，运营管理人员才能有的放矢的进行成本的管控。这一篇，我们就来聊聊污水厂的成本构成。

污水处理成本在运营人员心目中，是进行生产管控的边界条件或者是制约因素。但是对于地方政府来水，污水处理成本会摊销到老百姓的自来水费中，因此对污水处理的成本的约束，各地政府部门都有相应的指导文件，例如上海市在2016年出台的（沪水务660号）的《上海市污水处理成本规制管理办法（试行）》；河北省物价局在2017年印发（冀价成规【2017】159号）的《河北省城镇污水处理定价成本监审办法》；陕西省在2018年展开的《陕西省污水处理定价成本监审办法》（征求意见稿）等等一系列的国内文件，这些文件都从地方政府的财政情况，地区发展情况等，对污水处理的成本进行了行政性质的规定，规定中对污水厂的成本构成都进行了较为全面的描述。通过政府的行政性规定，制约污水厂的运行成本要进行有效管控，否则污水厂的运行成本过高，会导致转嫁到老百姓头上的水价过高，对政府的管理造成一定的压力。

作为污水厂运行管理人员来说，通过认真分析污水厂的成本构成，是成本管理的首要任务。污水处理厂由于设计工艺不同，处理水质水量不同，设施设备质量不同，地域不同，污水厂的成本也是不同的，各地区的污水厂是不可能具有统一的运行成本的，这就需要运行管理人员参照污水厂成本的分析方法和思路，分析，总结出自己污水厂的成本统计来。那么我们怎么来评估各自水厂的成本呢？

作为一个生产型企业来讲，污水处理厂结构脉络比较明晰，也没有多种经营的渠道，一般来说成本的划分还是比较明确的，主要是围绕污水处理过程中所消耗的成本及辅助的成本等。结合多地的政策法规，我们可以从以下几个方面来谈污水厂的成本内容：1、能耗成本。2、药剂成本。3、人工成本。4、污泥处理、处置成本。5、设备维修、维护成本。6、管理成本。7、其他成本。

下面就来一项项的进行这些成本的探讨：

1、能耗成本。

城市污水处理厂由于城市规划发展要求，一般都会采用集中式处理的模式来进行建设，集中式污水厂最大的问题就是高能耗，从管网铺设，污水提升，设备运转等等都是需要大量的能耗来维持污水厂的正常运行。因此在一个污水厂中，最重要的成本消耗来自于能源消耗的成本，由于现在电力作为城市主要能源来源，因此对于能源消耗成本来说，最终通过电费来显现出来。

对于电力能耗成本，需要针对厂内的运行的设备进行准确的统计和设备运行输出功率的准确估算。厂内的运行设备依靠电动机驱动，不同的设备配置了不同功率的电动机，这些不同功率是作为电力消耗计算的基础数据，但是并不是最终的电力消耗数据，实际的电力消耗，要根据实际电动机的能耗发挥等进行细致的核算。比如很多污水厂在设计中一般会考虑最不利因素，在参数的选择上设置一些保险放大系数，这样计算出来的值都比较偏大，到了设备选型阶段，同样会为了确保保险，再选择更大一些功率的设备，这样最终到了污水厂内就会出现很多大马拉小车的现象，同时还有污水厂在建设完成到满负荷运行，还有一段时间的水量逐步增长的过程，甚至对一些污水厂来说，规划和实际发展不相对应，导致不能满负荷运行。这样就造成了污水厂内大部分电机不能在满功率运行，或者不能在满负荷运行，造成很多无用的功率损耗，这部分成为污水厂的无用的功率支出，也就是成本的过度消耗，在实际计算中，要针对这种情况进行详细的计算，这样才能准确的把握实际的电力成本消耗。公众号将在后续的成本文章中对能耗成本的估算和控制进行详细的探讨。

还有就是要注意污水厂内高低压配电上的电力补偿，污水厂由于是电力消耗的的大用户，一般供电局是10千伏的高压输送到污水厂内，高压在污水厂内通过变压器进行降压后，供给厂内的低压电器进行使用，在污水厂的低压消耗中，交流电由于自身的特性，在设备电阻所产生的无功损耗，造成电力的无用消耗，这样就需要做电力补偿，供电公司会对厂内采取的不同的电力补偿进行不同的收费方式，这也是在污水厂的进行能耗成本控制的一大要点。

从污水处理厂的成本构成上来看，一般电耗的费用占据了很大的比例，能耗成本涉及到污水厂内全部的消耗电力的设备，场所，认真分析厂内电耗的产生，具体到每个细节进行统计分析，是精确管理成本的基本，把电力消耗的各个环节都分析到位，才能准确的确定电耗成本。

2、药剂成本。

污水处理过程中，除了大量的微生物进行有机物的降解之外，还有一些无法降解的污染物质，甚至对于微生物每天大量产生带来的污泥，都是无法在污水厂这个相对自然界来说是微小的区域通过微生物完全能降解完得。这部分污染物质要通过水处理药剂的投加，来进行消除这部分污染。这里主要有混凝剂去除水中的悬浮物，絮凝剂进行污泥的沉降和浓缩，消毒剂来进行水中有害微生物的杀死，采用膜工艺的还有对膜的清洗的化学药剂等等。但是总体来说，这部分药剂属于生物处理部分的补充，或者是对生物处理的剩余浓缩物进行处理，这些药剂在污水厂所占的比例还比较小。

但是近年来，随着污水厂的出水指标逐步开始严格执行一级A标，很多的污水厂，特别是北方地区进水水质营养比例不合理，进水中过高的总氮和总磷，无法依靠污水中本身含有的碳源来实现降解，需要补充碳源和除磷的化学铝盐或者铁盐等化学药剂。而且由于这部分是药剂是为了弥补进水中的不足的，因此这部分的药剂是随着水量或者水质的不均衡的增加而增加的，这部分药剂成本日益在污水厂成本中占据非常大的一部分。

药剂成本随着处理水质的标准严格执行越来越升高，成为了污水厂成本的重要部分，在一些污水厂，药剂成本已经等于或者高于能耗成本，对这部分的药剂成本管理，涉及到生物工艺的调整和管理运行，是污水厂成本管控的难点，公众号将在后续的成本文章中对这些药剂成本的管控进行详细的探讨。

3、人工成本。

污水厂的运转需要人员来进行设备的维护管理，工艺的管理和调整，这些人员在污水厂进行了这些工作，就需要得到这些工作的相应的劳动报酬，这部分劳动报酬就是人工成本，人工成本在整个污水厂的运行中，相对简单，但是涉及到地方工资标准，劳动合同，社会保险，职业保健或津贴，加班工资，奖励机制的成本，各种福利待遇等，这些人工成本是关系到每一个污水厂员工的工作积极性的，人工成本的确定不合理，会影响到污水厂的管理。过低的工资，使职工没有归属感，人员流动快，经验员工流逝，造成管理成本上升；但是过高的工资，又会使污水厂的成本构成不合理，使污水厂的成本过高，无法实现盈利经营，最终导致污水厂管理失效。

污水厂作为社会公益产业，既承担城市污水处理的社会责任，又要保证企业利益，最重要的是使从事污水处理的人员得到相应的生活保证，确定合理的人工成本，是每个污水厂管理者要进行认真权衡的一项工作，只有合情合理的，具有保障性和激励性的工资薪酬，才能使污水厂的管理日益完善和提高。人工成本的确定也有很多社会因素，涉及到社会的多个方面，关于人工成本的确定就不再深入讨论，各地可根据自身实际情况进行确定。

4、污泥处理、处置成本。

作为污水厂污染物最终的转嫁物质---剩余污泥，其中集中了大量的污染物质，环保部门对污泥的处置也做了很多相关的管理要求，污水厂对污泥进行减量化的处置，是作为污水厂污泥处理的重要手段，在其中会使用到化学药剂聚丙烯酰胺，作为污泥的絮凝剂，使污泥中的固体杂质凝聚到一起，便于脱水机械的污泥脱水处理。而这种化学药剂的价格不菲，是污水厂污泥处理重要的成本组成。

除去化学絮凝剂的购置成本以外，污泥脱水中还有很多周边的成本。污泥系统是作为污水厂中一个相对独立的系统，这个系统具有完整的生产链条，在整个链条中，有周边的成本产出，比如单独的动力成本，供水成本，维护成本等等。这个需要对污泥车间的运行模式进行详细的统计，不同的脱水设备产生的成本是不一样的，有些设备重点在动力成本，比如离心机，叠螺机等；有些设备重点在冲洗水的成本，比如带式压滤机等。进行成本的细致分析，才能得出更详尽的成本支出的项目统计。

在一些地区，对污泥的含水率要求更高，要求达到60%的含水率，这样在污泥脱水之后还有污泥干化的过程，这个过程同样需要更大的成本投入，干化工艺的不同，使成本支出也不一样，有些需要药剂改良，有些需要高能耗加热，有些需要生物添加等等，这些都是污泥干化所产生的成本，这部分成本由于要对湿污泥的残存的水分进行脱除，难度极大，因此成本也非常的高，在实际的运行中，要以达标的含水率作为控制指标，合理的控制这部分成本。

最后要提及的就是运输成本，污水处理厂不是污泥处理或处置后的最终去处，需要运输到环保或者住建部门制定的垃圾处置场所进行下一步的处置，这个过程就需要进行运输，由于污泥中含有大量的水分，在运输过程中，容易造成沿途的污染，因此需要特殊的运输车辆，或者在特殊的时间进行运输，这样在运输过程中就会产生非正常的成本支出，这个和当地的实际外界环境是有关系的，需要对这部分成本进行合理的市场比选，确定合理的运输成本，控制污泥处置成本。

污泥处理和处置是作为污水厂中密不可分的一部分，这部分所产生的成本也是污水厂中成本构成的部分，而且污泥车间的生产是保证污水处理稳定达标的重要一环，一定要注意对污泥车间的成本的准确的预估和统计，不能认为这里的成本高，就忽略掉，当忽略了这部分成本后，会导致污水处理部分工艺运行不正常，带来的处理成本更高。这个成本的关系将在后期的污水厂的硬成本，软成本的管理环节中进行深入探讨，欢迎持续相关内容。

5、设备维修、维护成本。

污水厂是由大量设备组成的一个生产型企业，对于设备的运行管理，维

护检修是贯穿在整个污水厂日常管理中的重要的组成部分，这部分所产生的成本也是污水厂日常成本支出的一个重点的项目。这部分的成本也往往让污水厂的管理者感到迷惑，究竟该如何进行计算一个污水厂的维护检修成本才能更加贴近污水厂的实际维护检修成本呢？

污水厂的设备维护成本相对来说是比较容易统计的，这部分成本主要集中在各台套设备的润滑保养上，每台套设备的润滑在设备资料中都有明确的规定，在设备引进或者安装完成后，对这部分资料进行认真的统计，并归纳成经济成本支出，这部分就是设备的常规维护成本，这部分成本是设备的固定支出的维护成本，是每个污水厂都要认真执行的，如果忽略了这部分成本，这些维护成本会转嫁到维修成本中去，并且支出的成本远远高于维护成本，造成了污水厂的成本的不必要的支出。

另外的维护成本是定期检修的成本，这部分成本依赖设备本身的质量，污水厂维修职工的技术水平，检修的周期，检修的承包等因素的制约。定期检修作为污水厂设备的运行保障，污水厂管理者应根据厂内的技术水平，设备情况，采取不同的方式来进行。下面我们从两个污水厂的实际来对比这个成本。

两座污水厂在污泥脱水上都购置了进口的离心机。进口离心机的设备检修在销售时，都有详细的说明和要求，很多进口设备往往把后期服务作为销售利润的一个组成部分，但是国外公司对后期的技术服务收费都很高，国内很多污水厂都存在对技术服务不重视，认为技术是虚的，看不到的，不如一个产品实际放在面前，是实在的，所以造成对进口设备的后期服务的高额价格不认可，不接受。这两座污水厂都面临着脱水设备的后期服务问题。甲厂采取了接受后期服务，一年的价格在5万，设备工程师每年会到现场对设备进行全面的解体维护，对存在的问题进行检查和维护，脱水设备已经运行了5年以上，也存在部分的小问题，但是基本能够满足甲厂的污泥生产要求；乙厂认为价格过高，一个是寻找更为廉价的润滑油替代原有的原厂的高价润滑油，结果就是造成轴承润滑不够，造成轴承轴瓦抱死的情况，运行冒烟的故障事故，另一个就是没有接受设备商的后续维护，寻找了当地的维修人员进行拆机检修，更换了非原厂的轴承，安装上以后，通电运行，瞬间抱死，并把轴承损毁，造成非常严重的后果，最终只能请厂家到厂维修，支出更大的费用。

这两个案例在国内很多污水厂都是非常典型的存在的，污水厂的管理者对技术服务的轻视，对于知识产品的价值不认可，造成了更多成本的支出，但是仍不引以为戒，总在重复这样的覆辙，甚至采取粗暴的更换设备的方式来进行，这就是成本管控的一个误区，维修成本要尊重知识产权的成本，对这部分进行合理的估算，而不是超越知识产权，采取简单粗暴的模式进行管理。

污水厂的设备构成复杂，在采购环节又有多种因素制约，造成运营期间的维护管理成本也复杂多样，不可能拿出一个统一的标尺来进行衡量，但是作为运行管理者要明确对设备的管理要尊重设备的知识产权，精心保养，科学管理设备，这样才能做好设备的后期运行和维护成本的可控，在可控的成本管理上，才会有成本下降的空间。

6、管理成本

污水厂的管理成本主要集中日常的办公支出等费用上，这部分成本在整个成本中所占的比例不大，但是构成繁杂，需要进行详尽的统计，包括日常办公支出，取暖费用，PPP项目中统计的投资折算成本（这些费用对于PPP投资商来说，要单独罗列，以进行投资成本的回收和精算，在经济核算上有详尽的计算方式，由于与运营产生的成本的统计关联不大，公众号不做详细的探讨），设备设施的折旧费用，有食堂的餐饮费用，接送车辆费用，还有一些需要另列账目的支出等等，这些成本构成复杂，涉及到管理细节较多，污水厂管理者要罗列这部分的细节账目，每月进行对比，通过月度的对比，进行成本的精算控制。

以上这些成本是从污水厂整体的管理角度来进行统计的，是一种共性的分析，不再根据具体的污水厂各自不同的工艺进行划分，这样适合于各类型污水厂进行个性的成本分析。这种成本的构成分析是直接的成本的划分，下篇的污水厂运营成本将从污水厂的管理角度对污水厂的成本进行另外一种划分，更体现管理在污水厂成本控制的作用，欢迎大家持续关注并参与探讨。