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税收补贴政策预期变化,助力行业竞争格局优化
多重优惠政策支持垃圾焚烧发电行业发展。垃圾焚烧发电行业受制于居民垃圾收费制度不健全,仅靠政府补贴垃圾处理费企业难以盈利,因此补贴税收等优惠政策相对较多。目前主要优惠政策有:1)电价补贴:垃圾焚烧发电厂在吨垃圾发电量不大于280Kwh时可以享受国家0.65元/Kwh的电价补贴政策;2)增值税:发电部分即征即退100%,垃圾处理部分即征即退70%;3)所得税:有合法运营权的垃圾焚烧发电厂在缴纳企业所得税时可以享受国家“三免三减”的税收优惠政策。
短期电价补贴取消或下调为时尚早,长期来看将是趋势。标准情况下,电价补贴全部取消时,垃圾焚烧发电项目净利率受影响绝对值为32.92%,此时多数企业处于亏损状态;考虑到推广垃圾焚烧发电的核心是处理垃圾,紧迫性更强,短期电价补贴取消不利于焚烧模式的推广。随着垃圾焚烧发电企业投运项目增多,单吨垃圾发电量提升,盈利能力持续上升,后续补贴将具备下调基础。另外,2018年国家发改委印发《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》提出,2020年底前,全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度。收费机制的建立将使垃圾处理由政府付费方式向使用者付费方式转变,为电价退补奠定基础。
环保标准趋严配合税收补贴政策驱动行业迎来第二轮洗牌。目前,我国垃圾焚烧发电行业烟气超标问题仍比较严重,但行业内上市公司全部达标。对比欧盟标准,同时结合我国电力、钢铁领域超低排放标准看,我国垃圾焚烧排放标准仍有提升空间。随着我国电力行业超低排放治理接近尾声,非电行业大气治理提上日程。针对垃圾焚烧发电行业,生态环境部已先后实施“装、树、联”措施,后期计划对超标排放企业降低税收补贴等优惠政策标准,以经济手段提高企业的违法成本。未来超排企业的盈利能力将大幅降低,最后将逐步被淘汰,行业集中度持续提升,利好行业内优质运营公司。
所得税减税政策利好早期投运项目较多的公司。2019年1月1日至2021年底,从事污染防治的第三方企业将减按15%税率征收企业所得税。目前垃圾焚烧发电行业已享受“三免三减半”的所得税税收优惠政策,因此多数近期投产项目较多的企业所得税实际税率已在15%以下。而对于早期投运项目较多的公司政策利好更明显。瀚蓝环境2018年所得税税率21.04%,公司固废业务占比36.41%,主要项目中,1)瀚蓝绿电:高新技术企业,所得税税率15%;2)瀚蓝厦门:多数项目于2011年前投产,执行25%所得税税率,此部分未来三年将享受减税优惠,每年有望带来1569万元的新增利润。
投资建议:垃圾焚烧发电行业属于非周期性行业,现金流稳定,成长非常确定,盈利能力较强,且行业发展趋于理性,具备长期投资价值,建议重点配置。其中,瀚蓝环境受未来电价补贴下调影响较小且估值较低,伟明环保受未来电价补贴下调影响较小且环保治理水平较高,建议重点关注。
风险提示:1)垃圾焚烧补贴电价下调或取消风险:未来如果垃圾焚烧补贴电价取消或下调,将对企业盈利能力产生影响;2)融资环境收紧:垃圾焚烧发电项目属于资本消耗型,前期需投入大量资金,未来如果整个市场的融资环境持续收紧,上市公司项目建设进度将受到影响,进而影响企业收入;3)项目拓展不及预期:目前垃圾焚烧领域竞争激烈,且优质项目逐渐减少,在此背景下,存在新项目拓展不及预期风险;4)项目建设进度低于预期:目前国家对工程类项目建设审批趋严,可能对公司垃圾焚烧发电项目建设进度产生影响。
01 多重优惠政策支持垃圾焚烧发电行业发展
环保行业作为国家战略新兴产业,一直受到政策的大力扶持。其中,垃圾焚烧发电行业受制于居民垃圾收费制度不健全,仅靠政府补贴垃圾处理费企业难以盈利,因此税收补贴等优惠政策相对较多。目前,主要优惠政策有:
Ø 电价补贴:垃圾焚烧发电厂在吨垃圾发电量不大于280Kwh时可以享受国家0.65元/Kwh的电价补贴政策。
Ø 增值税:1)发电部分:即征即退100%;2)垃圾处理:2015年7月1日之前免征,之后即征即退70%;3)企业因违反税收、环境保护法律法规受到处罚(警告或单次1万元以下罚款除外)的,自处罚决定下达的次月起36个月内,不得享受增值税即征即退政策。
Ø 所得税:有合法运营权的垃圾焚烧发电厂在缴纳企业所得税时可以享受国家“三免三减”的税收优惠政策。
02 短期电价补贴取消或下调为时尚早
2.1 短期不具备电价补贴取消或下调条件
2006年我国开始实施《可再生能源法》,法律规定从火电销售电价中征收可再生能源电价附加作为可再生能源发展基金用以补贴,风电、光伏、垃圾焚烧发电等都在补贴范围。2012年,《国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》提出,垃圾焚烧发电厂在吨垃圾上网电量不大于280度时可以享受国家0.65元/度的电价补贴政策,高出当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分实行两级分摊。其中,当地省级电网负担每千瓦时0.1元,电网企业由此增加的购电成本通过销售电价予以疏导,其余部分纳入全国征收的可再生能源电价附加解决。
2019年1月7日,国家发改委、能源局发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》,在此背景下,市场对垃圾焚烧发电平价上网产生预期。通过对目前垃圾焚烧发电企业的盈利能力、垃圾焚烧发电的推广力度以及补贴情况进行分析,我们认为短期内垃圾焚烧发电不具备取消或下调补贴条件。
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3月15日,全国公共资源交易平台发布公告,湖北联投东湖高新集团旗下上海泰欣环境工程有限公司作为联合体牵头方中标广西东巴凤绿能环保发电项目,一期总投资30208.86万元。本项目位于广西壮族自治区河池市凤山县长洲镇长洲村,日处理生活垃圾400吨,配置1台400吨/日机械炉排焚烧炉、1台9MW凝汽式汽轮发
北极星固废网获悉,句容生活垃圾焚烧发电飞灰水泥窑协同处置项目采购需求意见征集公告,通过公开招标择优选择供应商处置句容绿色动力再生能源有限公司产生的飞灰,保证句容绿色动力再生能源有限公司正常运行,中标供应商须按采购人要求,将句容绿色动力再生能源有限公司产生的飞灰进行水泥窑协同处置,
3月19日,北京顺政环保科技有限公司焚烧二期发电项目运营服务中标结果公布,中标人为北京高能时代环镜技术股份有限公司,中标价格2949.021528万元,服务期2年。
3月19日,黑龙江省大庆市林甸县生活垃圾焚烧发电工程项目特许经营投资主体招标项目发布终止公告,终止原因是“因本项目发生调整,现终止本次招标活动。”据了解,本项目于3月14日发布招标公告,项目静态投资16933万元,动态投资17493万元,本期工程新建1台200t/d机械炉排焚烧锅炉配置1台3MW凝汽式汽轮
2024年3月11日北京华电光大环境股份有限公司参加由北极星环保、北极星电力及北极星招聘联合主办的“第五届全国垃圾焚烧发电项目运营管理创新高峰论坛”,并凭借优异的垃圾焚烧发电项目业绩,赢得了广大行业受众及组委会的高度认可,并荣获了“北极星杯”2023垃圾焚烧发电厂——配套服务匠心企业的殊荣
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3月15日,柞水县城市管理局发布2024年04月政府采购意向,计划4月份启动柞水县生活垃圾焚烧发电项目BOT招标,预算金额31110万元。
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近年来,我国生活垃圾焚烧新增投资和建设市场增速逐渐放缓。随着垃圾焚烧发电项目“跑马圈地”的市场模式接近尾声,如何提升存量项目的运维水平,高效运营及降本增效成为业内关注重点,而垃圾焚烧发电运维人员的专业素质则成为决定项目运维水平的关键。为助力全面提升垃圾焚烧发电项目运维人员的业务素
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2024年3月11-12日,由北极星主办的第五届全国垃圾焚烧发电项目运营管理创新高峰论坛在南京召开,“北极星杯”2023垃圾焚烧发电行业评选颁奖典礼也在会议期间隆重举行。面对行业从“抢占市场”到“精耕细作”的过程转变,浙能锦江环境充分利用自身资源,注重提质增效,依托垃圾焚烧发电厂,发挥协同循环
3月11日晚,“北极星杯”2023垃圾焚烧发电行业评选颁奖典礼在南京落下帷幕,圆满礼成。本次颁奖典礼云集垃圾焚烧发电行业“各路大咖”,星光熠熠。评审专家、参选企业等100多位行业人士见证了这一辉煌时刻。为持续推动垃圾焚烧发电行业低碳绿色发展,激发、培育垃圾焚烧发电企业新质生产力,“北极星杯
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2024年1月19日,绿色动力常州公司成功获得绿色电力证书(以下简称绿证),并通过国家可再生能源信息管理平台核发,在中国绿色电力证书交易平台成功上架,成为国内垃圾焚烧发电行业内首个获得绿证并上架交易的企业。近年来,我国垃圾焚烧发电行业上网电价补贴面临国补退坡问题。2023年7月,国家发展改革
北极星环保网获悉,中节能环境保护股份有限公司(以下简称节能环境)于1月22日完成重大资产重组项目募集配套资金的股份发行与上市,募集配套资金规模30亿。这意味着,A股目前交易规模最大的垃圾焚烧发电行业重组项目圆满完成,涉及金额111.64亿元。其中,中节能环境科技有限公司100%股权,作价107.56亿
随着城市生活垃圾无害化处置率急剧提高,垃圾焚烧处理设施日趋饱和,垃圾焚烧发电行业发展也面临“吃不饱”、国补退潮、欠费严重、产能过剩等诸多情况,在此行业背景下,项目运营管理能力成为垃圾焚烧发电项目的核心竞争力,垃圾焚烧发电企业做好生产管理及成本管控、搭建与优化绩效体系、提高经济效益
近十年来,我国垃圾焚烧发电行业高速发展,现阶段已相对成熟,已完成了从“抢占市场”到“精耕细作”的过程转变,垃圾焚烧发电项目更加注重运营管理,提质增效成为项目提升运营能力的关键。在遵循市场规律前提下,垃圾焚烧发电企业充分利用自身资源及优势,打通固废处置产业链,开发应用新技术,实现垃
近年来,我国生活垃圾焚烧新增投资和建设市场增速逐渐放缓。据公开数据显示,2019-2020年规划新增项目合计502个,焚烧能力合计46.81万吨/日,2021-2030年规划垃圾焚烧项目合计276个,焚烧能力合计25.94万吨/日。2023年上半年,全国累计投产垃圾焚烧发电项目35座,新增垃圾焚烧处理能力31250吨/日。随着
近日,在河北省环保绩效创A专班指导下,省生态环境厅第五环境监察专员办公室会同沧州市生态环境局,邀请省重点行业环保绩效创A工作专班技术帮扶组垃圾焚烧发电行业小组技术支撑专家团队现场授课,组织召开了全市垃圾发电行业治理提升培训会。相关县(市、区)生态环境分局分管负责同志或业务科长、全市
近日,北极星固废网了解到,业内有声音称,国家相关部门正在着力解决可再生能源补贴拖欠问题,粗略测算,截至2021年底补贴拖欠累计达4000亿元左右。其中垃圾焚烧发电项目及生物质发电项目补贴拖欠累计约200亿人民币。垃圾焚烧发电项目是典型的重资产业务,可再生能源电价补贴是项目运营公司营业收入的
近日,国家电网有限公司已将完成公示的2021年第十批次可再生能源发电项目补贴项目清单上报国家主管部门,北极星固废网统计了第九批与第十批项目清单发现,第九批可再生能源发电补贴项目清单中,生物质发电项目10个,第十批可再生能源发电补贴项目清单中,生物质发电项目19个,累计29个获补项目中,其中垃圾焚烧发电项目18个,农林生物质发电项目8个,沼气发电项目3个。
近日,国家电网有限公司已将完成公示的2021年第十批次可再生能源发电项目补贴项目清单上报国家主管部门,北极星固废网统计了第九批与第十批项目清单发现,第九批可再生能源发电补贴项目清单中,生物质发电项目10个,第十批可再生能源发电补贴项目清单中,生物质发电项目19个。
国家补贴历来是企业收益的重要组成部分。日前国家补贴退坡机制的出台,给垃圾发电行业带来巨大冲击。有专家称,行业高速增长将踩下刹车,取而代之的是进入运营为王的时代。提高发电量效率、降低运营成本、增加协同处理及多元化经营等途径,对于项目增收至关重要。环保行业研究机构E20研究院近日公布的
近日,财政部、国家发改委、国家能源局联合印发《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》有关事项的补充通知(财建〔2020〕426号,以下简称补充通知)。本次的补充通知中正式明确了生物质发电项目(含农林生物质发电、垃圾焚烧发电和沼气发电)全生命周期合理利用小时数为82500小时。此外,补充通
业界期待已久的生物质发电(垃圾焚烧发电)补贴方案终于落地了。9月16日,国家发改委、财政部、国家能源局联合印发了《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》(以下简称《方案》),多家媒体转发刷屏。有从业人士认为,新政打开了前几年一直紧缩的入库大门,使得以前未能入库的并网存量项目能够优先
6月30日,财政部、生态环境部联合印发《关于核减环境违法垃圾焚烧发电项目可再生能源电价附加补助资金的通知》(以下简称《通知》),与2019年11月生态环境部颁布的《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据应用管理规定》(以下简称《管理规定》)中第十七条的要求是一致的,即垃圾焚烧厂因污染物排放超标等
今日,财政部公布数据显示,2020年中央一般公共预算收入预算数为82770亿元,比上年执行数下降7.3%,主要是根据新冠肺炎疫情对经济的影响、价格水平变动和落实减税降费政策等因素预计。根据财政部公布的《2020年中央财政预算》,2020年可再生能源电价附加收入预算数为883.52亿元,比2019年执行数增加15.
近,财政部办公厅印发了《关于开展可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》(财办建〔2020〕6号,以下简称《通知》)、国家可再生能源信息管理中心印发了《关于可再生能源发电补贴项目清单申报与审核工作有关要求的公告》(以下简称《公告》),对补贴项目清单审核、公布等工作进行了部署。根
事件:近日,财政部办公厅发布《关于开展可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》,推进可再生能源发电补贴相关工作。可再生能源发电补贴项目清单即将出台。2018年1月底前并网发电的项目有望纳入首批新的补贴清单。保障垃圾发电项目平稳运行,国补调整方案定调:近期垃圾焚烧发电补贴政策改革
垃圾焚烧项目稳健增长,未来仍有较大发展空间当前我国生活垃圾无害化处理的主要方式为填埋及焚烧,2014年来垃圾焚烧处理量增速明显快于垃圾无害化处理量增速,年化复合增速达17.6%,垃圾焚烧量占无害化处理量的比重也在不断提升。考虑到后续新增的生活垃圾将主要以焚烧发电的形式进行无害化处理,未来
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