图文实录｜河北省大气污染集中整治夏季会战新闻发布会

7月5日上午，河北省大气办召开《河北省大气污染集中整治夏季会战方案》新闻发布会。省生态环境厅大气环境处调研员刘贵良对《方案》进行解读，厅大气环境处蒋卫宁、生态环境执法局徐义民共同回答了记者提问。新闻发布会由省环境保护宣传教育中心副主任张国兴主持。近10家中央驻冀及省内主要媒体记者来到现场。

蓝天保卫战是我省生态环境保护的重中之重，为了有效遏制今年年初以来大气环境质量出现下降的不利态势，打一场夏季会战，省大气办制定了《河北省大气污染集中整治夏季会战方案》。

按照省厅新闻发布工作的安排，今天我们邀请了厅大气环境处调研员刘贵良同志对方案进行解读。同时，我们还邀请了大气环境处的蒋卫宁同志和生态环境执法局的徐义民同志，一同回答大家关心的问题。

现在先请刘处长对省大气办印发的《河北省大气污染集中整治夏季会战方案》进行解读。

方案解读

下面由我代表省大气办给大家解读一下《河北省大气污染集中整治夏季会战方案》（以下简称《方案》），并就下一步工作安排作个简要介绍。

1编制背景和意义

坚决打赢蓝天保卫战是党中央、国务院部署的一项重大任务，省委、省政府高度重视，王东峰书记、许勤省长多次作出重要指示批示。

今年上半年，1、2月份气象条件极为不利，我省在PM2.5平均浓度同比反弹25%的情况下，全省上下坚持把“人努力”挺在前面，有效实施差异化管控和科学应对措施，1至6月份实现了全省PM2.5平均浓度58微克/立方米，与去年同期基本持平。

但我们应该看到，全省空气质量距我省确定下降5%的年度目标还有较大差距，部分地市优良天数较去年有所下降，优良天数比率与年度目标还存在差距，夏季PM10、臭氧等污染物占比突出等问题亟待解决。

为此，省大气办制发了这个《方案》，紧紧围绕我省PM2.5平均浓度较2018年下降5%以上的目标，针对全省夏季大气污染特征和当前存在的突出问题，采取针对性的管控手段和有效措施，以降低大气环境中PM10、臭氧等污染物浓度，力争实现7-9月每月全省和各市空气质量综合指数、PM2.5平均浓度好于去年，切实提高优良天数比率。

2十大主要内容

《方案》涉及10大方面内容，25项具体措施。

其中包括8个专项行动，20项措施。

一是开展“散乱污”企业和集群综合整治专项行动，集中开展“散乱污”企业整治“回头看”，坚决杜绝“散乱污”企业反弹。

二是坚持突出冬病夏治，加快推进实施清洁取暖、散煤整治和燃煤燃气锅炉的综合治理，加快推进产能压减和工业企业退城搬迁，形成有效减排潜力。

三是开展工业企业清洁化专项整治行动，加快推进产能压减和退城搬迁，实施重点行业超低排放改造，推动工业企业深度治理。

四是开展VOCs综合整治专项行动，推进涉挥发性有机物原辅材料替代，开展重点行业泄露检测修复，加强重点排放源深度治理，深化餐饮油烟综合治理。

六是开展散煤整治和清洁替代攻坚专项行动，稳步推进清洁取暖，严厉打击销售和使用劣质散煤行为，加快燃煤锅炉淘汰、超低排放改造和燃气锅炉低氮燃烧改造。

七是开展秸秆垃圾露天焚烧管控攻坚行动，强化宣传引导，严厉打击露天焚烧。

八是开展机动车和非道路移动机械污染防治行动，常态化开展路检路查，划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械区域，禁止使用超标排放工程机械。

在环境应急和差异化管控两个方面共有5项措施。

一是科学实施大气环境应急管控，全面修订完善省、市重污染天气应急预案，对重点企业的重污染工序探索实行差别化环境管理。

二是加强重点区域行业差异化治理，明确相关城市的突出环境问题和夏季会战主攻方向，统筹推动重污染县（市、区）、乡镇与城区大气污染联防联控联治、应急响应等工作。

3四大保障措施

方案同时制定了四个方面的保障措施，包括强化组织领导，建立市、县领导包联制度；压实工作责任，全过程落实大气污染防治主体责任；强化执法督办，对各地夏季会战开展情况进行专项督查；加强宣传引导，充分发挥媒体和社会监督力量，形成夏季会战的良好氛围。

4五个突出特点

《方案》突出五个方面特点：

一是坚持突出问题导向，我省夏季大气污染物以PM10、臭氧等占比突出，成为影响空气质量的重点因素，结合大气污染防治工作年度任务和具体措施，进一步明确夏季时段攻坚举措。

二是坚持突出冬病夏治，加快推进实施清洁取暖、散煤整治和燃煤燃气锅炉的综合治理，加快推进产能压减和工业企业退城搬迁，形成有效减排潜力。

三是坚持突出专项整治，重点实施“散乱污”整治、扬尘管控、工业企业整治、挥发性有机物（VOCs）治理、黑加油站（点）治理、散煤整治和清洁替代、秸秆和垃圾露天焚烧、机动车污染防治等八大专项整治行动。

四是坚持突出差异化管控，

五是坚持突出责任压实，将大气治理任务与压实地方政府和具体部门的主体责任相结合，持续压力传导，着力解决最后一公里问题。

5预期达到成效

根据专家对会战措施的技术评估测算，方案实施后，在完全落实提前完成10大方面25项措施情况下，全省预计可实现NOx（氮氧化物）、SO2（二氧化硫）、VOCs（挥发性有机物）、一次PM2.5分别减排7.5万吨、12.31万吨、6.93 万吨和11.38 万吨，可使PM2.5年均浓度下降4.46 微克/立方米，对全年空气质量改善目标的完成起到有力促进作用。

6跟进工作安排

下一步，按照《方案》工作部署，省大气办将以“责任压实、定期调度、强化指导、重点帮扶”的工作方式，强化对各市（含辛集、定州市）和雄安新区的督促指导，强化对重点区域、重点领域的帮扶支持，强化对工作进展和重点任务的调度推动，强化对重点时段、重点问题的监督管理，进一步提升各级各部门的思想认识和责任意识，有效提高地方大气环境管理能力和执法监管水平，确保《方案》的任务目标按期完成、年度重点工作提前落实、各项措施有效推进、主体责任切实压实。

张国兴：下面是提问环节，请各位媒体朋友就关心的问题进行提问。

石家庄广播电视台新闻广播记者：我想问一下，咱们这次为什么要特别打一场夏季会战，夏季会战和秋冬季攻坚有什么区别？

蒋卫宁：我来简单地说一下。

我们省到目前为止已经做了六年的大气污染防治工作，从前年开始，又连续搞了两年秋冬季攻坚行动。大家对我们大气污染防治工作的感觉就是冬天任务重，夏天相对来讲好很多。实际上，从全面推动空气质量改善来看，夏天是有一定压缩空间的。

目前，通过几年来大气污染防治专项行动深入开展，夏季的主要矛盾已经突显，比如我们现在看到，PM10和臭氧已经成为夏季的主要污染物。

大家可能有疑问，为什么夏季PM10和臭氧问题突出？从空气质量综合指数来看，在每年的日常监控中，PM10和PM2.5基本是占比最高的，PM2.5全年大概占比在25%到30%之间，PM10大概占比在20%到25%之间，两者之和占比在一半左右。

但是在夏季，空气质量较好，PM2.5下降，PM10也在下降，但夏季是建筑工地集中施工阶段，所以PM2.5下降比例可能要大于PM10，这样，PM10就成了细颗粒物中我们主攻的方向。

作为臭氧，它是另外一个概念，它是氧气经太阳的照射，再经由VOCs催化形成的，人的正常活动基本上不会排放臭氧，但是随着大气污染防治工作的深入，夏季臭氧问题突显，所以我们要针对臭氧污染做针对性的部署安排。大家可以看到，在方案中，对于VOCs的管控提得特别的细，相当的多，这就是夏季的污染特征决定的。

所以夏季会战方案，我们主要本着这么几个方面着力：

第一，针对夏季PM10、臭氧作为主要污染物的特征进行部署。

第二，针对我们日常执法检查发现的问题，进行重点部署。

第三，我们讲冬病夏治，要打好秋冬季污染防治战，我们要做很多工程建设。

工程建设不是说今天批复、明天建设、后天就可见效，它有一个建设过程，而且有可能资金投入比较大，建设周期比较长，我们必须提早谋划，以保证在秋冬季重污染天气到来之前，完成工程建设，以便到时起到一定的减排效力。

另外，夏季会战方案还有一个特点，我们在24条25条明确提出了差异化管控。河北省作为一个省域，各市的突出问题是有差异的，如果全省下发统一文件进行指导，在宏观层面上没有问题，但是具体的某一个市的落实过程中，可能会有问题存在。

为此，我们专门提出，每个市要经过科学地分析、研判，你的主攻方向是什么，在哪方面存在短板，就在哪方面进行加强。

同时，我们提出要城乡统筹。在很多区域，县域空气质量要较主城区差，所以在这方面，我们要求各地提起重视，做到城乡统筹一体化。

河北法制报记者：今年1月1日起，河北省《钢铁工业大气污染物超低排放标准》和《炼焦化学工业大气污染物超低排放标准》正式实施，目前我省这些重点行业超低排放改造的进展情况如何？

蒋卫宁：我们省是一个钢铁大省，毋庸置疑，近几年围绕钢铁行业、焦化行业做了大量工作，不仅仅是在淘汰产能上，在提标改造上投入也相当大，但因为生产体量非常大，所以到目前为止，钢铁、焦化行业仍然是我们进行重点治理、深度治理的重点方向。

标准出台之后，每年我们的工作部署中，对这两个行业的要求都是逐步升级和加码的。目前我们要求焦化行业在2019年10月底全部达到超低排放要求，钢铁是在2020年全部达标。

方案一般按年度任务考核，考核会在年底，但这次我们方案中明确，要力争早完成，把时限尽量前提。