行业探讨 | 再生资源税务问题能否借鉴物流行业无车承运人模式？

3月20日，山西省再生资源循环经济产业园区“数智综合绿色分拣中心”项目在晋中市榆次区举行签约暨奠基仪式。“数智综合绿色分拣中心”是按照商务部《再生资源绿色分拣中心建设管理规范》规划建设的山西省首个综合型绿色分拣中心。项目总占地约23亩，建筑面积约1.4万平方米，总投资约1.35亿元，建设内容

北极星固废网获悉，河南省人民政府办公厅关于印发河南省支持再生资源循环利用产业发展若干措施的通知，鼓励各地方结合本地实际，以再生金属加工利用为重点，制定基于再生资源回收和加工利用企业发展绩效的奖补措施。鼓励有条件的地方制定低附加值可回收物回收、利用支持政策，对符合条件的从事废玻璃、

北极星固废网获悉，泸州市人民政府发布《泸州市大件垃圾管理办法》，本办法适用泸州市各区县建成区范围内因日常生活所产生的大件垃圾的投放、收集、运输、处置及其监督管理等活动。全文如下：各区县人民政府，各园区管委会，市级各部门（单位）：《泸州市大件垃圾管理办法》已经市九届人民政府第52次常

杭州市生态环境局发布《杭州市再生资源回收行业污染整治提升实施方案（征求意见稿）》，目标到2024年底，全市基本形成较为完善的再生资源回收体系，资源循环利用水平得到进一步提升。基本建成再生资源回收网络体系，生活垃圾分类实现市区全覆盖，标准化分拣中心实现各区、县（市）全覆盖，城乡生活垃圾

北极星固废网获悉，商务部等9部门发布关于健全废旧家电家具等再生资源回收体系的通知，通知要求，到2025年，在全国范围内建设一批废旧家电家具等再生资源回收体系典型城市，培育一批回收龙头企业，推广一批典型经验模式，形成一批政策法规标准，全国废旧家电家具回收量比2023年增长15%以上，废旧家电家

北极星环卫网获悉，乌海市人民政府印发《乌海市生活垃圾分类管理办法》，本市城镇区域内、经济开发区以及产业园区内的生活垃圾的源头减量，分类投放、收集、运输、处理以及相关管理活动，适用本办法。各区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：《乌海市生活垃圾分类管理办法》已经市人民政府同意，现

鑫铂股份公布，公司于2024年1月17日召开第三届董事会第四次会议和第三届监事会第四次会议，审议通过了《关于使用部分募集资金对全资子公司增资以实施募投项目的议案》，同意使用募集资金6.2亿元(人民币)向安徽鑫铂环保科技有限公司(简称“鑫铂环保”)进行增资，其中1.6亿元计入注册资本，4.6亿元计入资

北极星环卫网获悉，秦皇岛市人民政府发布《秦皇岛市生活垃圾分类管理办法》，本办法适用于本市城市区内生活垃圾的源头减量、分类投放、分类收集、分类运输、分类处理、资源化利用及其管理、服务、监督等活动。本市农村生活垃圾分类管理规定由市人民政府另行制定，自2024年2月1日起实施。全文如下：《秦

经审议，永州市生态环境局冷水滩分局拟于近日内批准《永州市忠红再生资源回收分拣利用环保基地（一期）环境影响报告表》，现就项目环评相关情况予以公示5个工作日。如有意见，请在公示期内向我局来信来电进行反映。通讯地址：冷水滩区零陵北路110号联系电话：0746-8219622电子邮箱：lsthbj@163.com听证

12月13日，莆田市再生资源回收体系建设项目遴选社会资本合作人重新招标，再生资源回收体系建设，包括前端回收、运输环节和终端处置，具体包括投放低价值积分兑换回收柜，托底对废旧纺织物、废塑料、废玻璃等低值类可回收物进行回收；建设一批技术先进、管理规范、与垃圾分类相衔接的再生资源绿色分拣中

北极星固废网获悉，厦门市人民政府办公厅12月9日发布《厦门市大件垃圾管理办法》，进一步规范大件垃圾管理，本办法自2023年12月6日起施行，有效期5年。全文如下：各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：《厦门市大件垃圾管理办法》已经第53次市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真

成都市商务局、成都市人力资源和社会保障局关于开展再生资源回收行业企业职工项目制“行业重点班”培训工作的通知，为加大再生资源回收行业领域急需紧缺技能人才培养力度，按照市人社局、市财政局《关于转发《四川省人力资源和社会保障厅四川省财政厅关于做好过渡期职业技能培训有关工作的通知》的通知

3月10日，山西发布《山西省制造业绿色低碳发展2023年行动计划》。计划提出，推动废钢铁、废旧轮胎、废塑料、废纸、新能源汽车废旧动力蓄电池等再生资源综合利用行业规范管理。详情如下：山西省制造业绿色低碳发展2023年行动计划为贯彻落实党的二十大精神，认真落实《关于深入推进黄河流域工业绿色发展

尊敬的刘春委员：为推动资源综合利用行业持续健康发展，资源节约高效利用，国家对于资源综合利用行业出台了多项税收优惠，如企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品所取得的收入，可以在计算应纳税所得额时减计收入；从事再生资源回收的增值税一般纳税人销售其收购的再生资源，可以选择适用

3月10日，中冶赛迪、欧冶链金携手打造的国内首个废钢智能工厂系统在国内最大的金属再生资源加工基地——宝武欧冶链金再生资源有限公司慈湖江边中心基地正式发布。废钢智能工厂系统聚焦废钢生产、仓储、运输、设备、安全、数字化等领域，以自动化、信息化为基础，应用物联网、人工智能等先进技术，提升

问题一：制定《实施方案》的背景和意义是什么？习近平总书记多次提出要推动资源节约集约循环利用。2021年中央经济工作会议提出要实施全面节约战略，加快构建废弃物循环利用体系。开展工业资源综合利用，提高资源利用效率，是推进工业绿色低碳循环发展、保障资源供给安全的重要内容，对于缓解资源环境对

碳中和不仅意味着更清洁的能源，还意味着更高的能效。市场目前更多聚焦在清洁能源行业，而工业端节能降耗技术的价值尚未兑现。资源回收利用是降低生产碳排放的重要方法，并且符合生态环保政策发展方向

再生资源是建立健全绿色低碳循环发展经济体系的关键环节，在解决资源环境瓶颈问题和实现可持续发展中具有举足轻重的地位。再生资源利用技术研发虽然起步较晚，但顺应全球绿色发展和产业变革的大潮流，在科学家、企业家、政府官员及社会各界的共同推动下，技术发展能力和产业支撑引领作用越来越突出，在再生资源产业发展壮大历程中作用不容忽视。《中国再生资源行业创新十年》编委会多次邀约帮助撰写再生资源利用技术创新方面的总结，但由于资历、经历和水平所限，很难做到全面回顾，仅仅从再生资源利用技术发展的战略顶层设计、创新资源配置、重大技术创新三个角度写起。

2021年2月22日，国务院发布《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，确保实现碳达峰、碳中和目标，推动我国绿色发展迈上新台阶。意见强调，要加强再生资源回收利用，推进垃圾分类回收与再生资源回收“两网融合”。

那么，作为碳减排、实现“碳中和”目标的重要一环，再生资源行业将如何实现转型升级？

近年来，再生资源行业实现了快速发展，2015-2019年十大品类再生资源回收量累计增长超过43%，为循环经济产业提供了重要的原料支撑。随着国家生态文明建设的持续深入推进，垃圾分类、无废城市建设、环保督察、城市综合环境治理等工作全面开展，原有再生资源分拣中心在规划设计、环保设施、建设标准、功能

2020年是新中国历史上极不平凡的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民攻坚克难、化危为机，各项事业取得重大成就，来之不易的发展成果，让我们倍加珍惜所拥有的一切，更加深刻理解新发展理念。2020年，中国再生资源产业技术创新战略联盟作为再生资源等战略性新兴产业提供全