2019-2021中国垃圾分类行业发展状况研究报告

报告导读：国务院办公厅转发国家发展改革委、住房城乡建设部发布《生活垃圾分类制度实施方案》，部署推动生活垃圾分类工作。在这一政策的推动下，上海、北京、广州、成都等相继推行强制垃圾分类举措。iiMedia Research(艾媒咨询)数据预测，垃圾分类带动上下游相关产业发展，产业链规模可能达2000亿元。

以下为报告节选内容

第一章 垃圾分类基本概念调查分析

1.1 垃圾分类发展历程及概况

1.1.1 垃圾定义及分类标准

垃圾分类指按一定规定或标准将垃圾分类储存、分类投放和分类搬运，从而转变成公共资源的一系列活动的总称。分类的目的是提高垃圾的资源价值和经济价值，力争物尽其用。

常见的垃圾可分为居民生活垃圾、集市贸易与商业垃圾、公共场所垃圾、街道清扫垃圾、企事业单位垃圾、医疗等特种垃圾等，包括有固态废物、半固态废物、液态废物和气态废物四种形态。固态废物，如生活垃圾、废轮胎、废家电;半固态废物，如污泥、底泥;液态废物，如废酸、废油、废溶剂，但是不包括排入水体的废水;置于容器中的气态的废物，如废煤气罐、废氢气罐。

特别要注意，医疗垃圾、 病死畜体、 废弃渣体、有毒有害物品等特种垃圾，需要先进行申报，此后集中处置单位进行统一收集、处理并收取特种垃圾处理费。收集前需要配置专用的垃圾袋(箱)进行密闭的包装、贮藏，置于固定地点待运。装垃圾的容器需要定期消毒。垃圾收集后运送到特种垃圾中转站，并在此存放不超过48小时，由密闭运输车辆送去进行最终处理。

此外，建筑垃圾也是常见的垃圾种类之一。建筑垃圾会对环境造成极大的破坏，但同时具有极高的回收利用价值，因此建筑垃圾最好的处理方式是分类回收后进行分拣、剔除或粉碎，作为再生资源重新利用。

1.1.2 垃圾分类处理模式

垃圾处理主要包括系统收集、分类运输及终端处理三个过程。

系统收集阶段：城市生活垃圾产生后，采用布置在各处的收集容器进行收集，一般采用居民投放收集和上门收集等方式，收集容器有垃圾箱、垃圾收集站、垃圾收集管道、收集车等。

分类运输阶段：村镇和社区的垃圾运输，目前多数采用人工收集车和部分小型环保专用收集车，运输至社区小型垃圾中转站，再由专用垃圾运输车运至大型垃圾压缩中转站，经过压缩设备压缩去除一定水分后，由专用密闭型垃圾运输车运输至垃圾处理终端地点。

终端处理阶段，主要有垃圾填埋、垃圾焚烧及高温堆肥三种方式。目前，垃圾填埋是垃圾处理的主要方式，但这种方式容易污染地下水资源，潜伏着空气、重金属污染等隐患，目前主要国家都在从垃圾填埋像垃圾焚烧的方式转变。高温堆肥是通过化学方法处理垃圾的有效方式，这种方式可以产生农家肥料或者产生沼气用于发电，但是目前高温堆肥的成本较高，技术还未能投入市场化应用阶段，是未来垃圾分类处理的发展趋势。

1.1.3 垃圾分类发展历程数据分析

最初，垃圾填埋为解决城市生活垃圾的最主要方法。根据统计，中国城市生活垃圾无害化处理设施共有1013座，其中生活垃圾卫生填埋场有654个。2017年，中国53%的城市生活垃圾采用填埋处理。然而，随着城市垃圾量的增加，靠近城市的适用的填埋场地愈来愈少，开辟远距离填埋场地又大大提高了垃圾运输费用，因此这一方法正在逐步淘汰。

为了解决垃圾填埋带来的问题，垃圾焚烧开始普及。垃圾焚烧是通过适当的热分解、燃烧、熔融等反应，使垃圾经过高温下的氧化进行减容，成为残渣或者熔融固体物质的过程。回收垃圾焚烧产生的热量用于发电，可实现废物资源化。为了处理日益增长的生活垃圾，“十二五”指出，中国增加修建大城市的垃圾焚烧厂，将填埋的垃圾处理方式转变为以焚烧为主的垃圾处理方式。

然而，垃圾中含水量越高，垃圾焚烧的温度就难以提高，一方面增加垃圾焚烧电力成本，一方面容易产生二噁英。垃圾焚烧设施必须配有烟气处理设施，从而防止重金属、有机类污染物等再次排入环境中。为解决垃圾焚烧产生的环境问题，我国开始推行垃圾分类的处理方法。

2000年，我国将北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门、桂林八个城市作为生活垃圾分类收集的试点城市，2019年开启了新一轮的垃圾分类工作。住房和城乡建设部等9部门印发《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》规划，2019年起，全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作，到2020年底46个重点城市将基本建成垃圾分类处理系统，2025年底前全国地级及以上城市将基本建成垃圾分类处理系统。

1.2 垃圾处理流程商业价值分析

1.2.1 垃圾分类价值分析

垃圾分类有益于我国经济发展，其有以下优势：

1、降低垃圾后续处理的经济成本：垃圾分类使得垃圾中的含水量降低，不仅利于末端分选效率，且垃圾焚烧低位热值提升。低位热值的提升进一步提高吨垃圾发电量，从而提升焚烧处理盈利能力。

2、再生资源回收利用率：垃圾分类使得不同的垃圾能快速的得到相应处理，大多可回收利用资源便能准确到达相应机构手中，经过处理再次回到市场创造经济价值。2017年，中国十大品种再生资源回收总值为7550.7亿元，同比增长28.7%。实施垃圾分类后废电子电器和厨余垃圾等有利用价值的垃圾可以被进一步回收，再生资源总值总量将会有飞跃式提升。

3、带来经济效应：实行垃圾分类带动了与之相关的产业的发展，如环卫运输、垃圾收集、资源再生、垃圾处理等。iiMedia Research(艾媒咨询)研究认为，垃圾分类带动上下游相关产业发展，产业链规模可能达2000亿元。

第二章 2017-2019全球垃圾分类行业发展经验借鉴

2.1 2017-2019年全球垃圾分类行业现状

2.1.1 垃圾分类模式

国外发达国家进行垃圾分类已有很长的一段时间，如日本、德国和瑞典等，目前已处于比较成熟的阶段。但全球垃圾分类并没有统一的模式，各国都根据自己国家的国情各有侧重，总体是由粗放式向精细化发展，惩戒与奖励相结合，核心是培养市民的自觉参与意识，让人们从“嫌麻烦”向“我愿意”转变。

2.1.2 国际发展对比

目前德国已经建立起了完整的垃圾处理产业体系，从业人员超过25万，每年的营业额高达500亿欧元(约合人民币3908亿元)，约占全国经济产出的1.5%。而日本已实行垃圾分类多年，效果显著，垃圾中每年可回收上万亿日元的各类资源，比如电子设备中最常使用的稀土元素，日本靠从垃圾分类中回收可以满足其工业需求的30%左右。瑞典垃圾分类产业链也相当发达，垃圾回收利用率高达99%，仅StenaMetal一家公司的回收部门2018年Q4收益达3970万欧元(约合4875万美元)，年利润可达上亿美元。

2.1.3 国外发展经验

经济发展要求推行垃圾分类制度。从国外发达国家的垃圾分类经验来看，经济发展到一定程度即人均GDP达到1万美元时，国民经济相应的消费模式、环保意识会发生变化，适于推行垃圾分类。德国是最早实行循环经济立法的国家，其实行的是“连坐式”惩罚措施及双向回收系统。日本的垃圾分类责任明确，有完善的奖惩制度并严格实施。丹麦是通过税法和收费退费推行垃圾分类回收，而瑞典则是生产者责任制的首创国家。

2.2 德国垃圾分类行业发展

2.2.1 政策扶持分析

德国通过立法禁止随意处理垃圾，为参与垃圾分类回收的企业提供保障。德国每一户或是每一栋住宅楼，都分门别类地设置垃圾分类的垃圾桶。如果不按照分类丢弃垃圾，垃圾回收企业会拒收桶内垃圾，长久不按分类丢弃垃圾，企业有权罚款。另外，通过市政招投标的垃圾分类回收企业可以获得垃圾处理费。

2.3 日本垃圾分类行业发展

2.3.1 行业发展经验

日本垃圾减量化从2000年开始显现，核心原因是垃圾收费制度的大规模实施。2000年以后，实施垃圾收费的自治体越来越多。截止2017年2月，根据日本东洋大学经济学系山谷修作教授的调查统计显示，日本全国1741个自治体中，实施垃圾收费的共有1100个，收费实施率为63.2%。

常见的垃圾收费类型有单纯计量收费制、累进计量收费制、定量免费制、补助组合收费制和定额收费制5种。由于单纯计量收费制相对简单，产生者不必担心垃圾产生量，费用也比其他类型更加便宜。因此，在日本，收费最多的是单纯计量收费制，补助组合收费制使用的最少。

2.3.2 行业发展阶段

日本垃圾分类主要分为三个阶段。第一阶段为20世纪八十年代，日本开始实行垃圾分类;第二阶段为20世纪九十年代，垃圾分类效果逐渐体现出来;第三阶段为21世纪初，开始进入垃圾循环利用阶段。