重磅发布！2018中国环保产业发展指数测评结果：基本稳定但略有下行

2019年10月，基于中国环境保护产业协会组织开展的2017-2018年度全国环保产业重点企业基本情况调查所获取的相关数据，中国环境保护产业协会与天津工业大学环境经济研究所合作，对1702家环保产业重点调研企业数据展开分析，联合发布环保产业发展指数系列报告——《2018中国环保产业发展指数测评结果》。

发展指数是反映产业发展态势的直观指标，可以帮助政府和企业正确认识环保产业的发展态势，为相关决策提供科学参考和依据。中国环境保护产业协会和天津工业大学环境经济研究所以全国环保产业重点企业为研究对象，继2015、2016和2017年之后，继续推出2018年《中国环保产业发展指数报告》，分析环保产业发展水平及趋势，评估环保产业发展对经济社会发展的贡献。

环保产业发展指数指标体系由3个一级指标（产业发展基础、产业发展环境和产业发展能力）、10个二级指标（产业规模和产业结构；经济因素、政策因素和市场因素；营运能力、融资能力、投资能力、技术创新能力和出口能力）和26个三级指标（从业人员、资产总计和环保业务出口收入占比等）构成。指标赋权采用专家问卷调查与熵权分析相结合的方法，数据的标准化处理采用比值法，指数合成采用综合指数法。本发展指数以100为基数。若考察时期指数指标值大于100，则说明环保产业发展向好；反之，则说明环保产业发展呈下滑态势。

测评结果显示：2018年度中国环保产业发展指数值为96，产业发展基本稳定但略有下行。产业发展基础方面，生产要素积累迅速，产业规模持续增长，但服务业占比小幅下滑，产业结构有待调整。产业发展环境方面，城镇化进程的加快和工业占比的不断增加为环保产业的发展提供了新市场；在环保政策的推动下，社会环保投资有所增长，但并未完全抵消经济下行和环保产业资金周转率下滑的负面影响，因此环保产业发展环境的指标值出现了小幅下滑。产业发展能力方面，投融资活动活跃，创新人才集聚，为环保产业的发展注入了新动力，但未能完全抵消金融防风险和出口能力下行的负面影响，因此环保产业发展能力的指标值也出现了一定程度的下滑。

从细分领域近四年的发展指数来看，水污染防治领域和大气污染防治领域2015-2018年呈现曲折式的发展趋势；固废处理与资源化领域发展指数持续高速攀升，成为环保产业领域内部发展的主力军；环境监测领域发展趋势整体趋好，只在2017年出现短暂下滑。通过比较4个细分领域的一级指标值可知，2018年发展能力的表现是影响细分领域发展指数的关键指标。在强劲的发展能力增长的带动下，固废处理与资源化领域发展的指数稳居第一，环境监测领域紧随其后，上述两个领域的发展指数都大于100，都远远超过环保产业整体的发展指数；与此同时，由于发展能力增长滞缓，水污染防治领域指数和大气污染防治领域的发展指数都小于100，并且都低于环保产业整体发展指数。

第一章 2018中国环保产业发展指数的测算

——以重点调查企业为样本

一、数据采集

根据中国环保产业发展指数指标体系，测算2018年度我国环保产业的发展指数。基准年为2017年，基数为100。

本次测评所采用的宏观经济数据来源于国家统计年鉴及相关统计公报。微观经济数据来源于中国环境保护产业协会组织开展的2017-2018年度全国环保产业重点企业调查。涉及水污染防治、大气污染防治、固废处理与资源化和环境监测等环保产业细分领域。

在全国2751家重点调研企业样本数据中，本报告选取2017与2018两年调查中重叠的1702家企业为测算样本，进行2018年环保产业发展指数测算。2018年上述1702家样本企业的环保业务收入占总样本的比重为70.5%。

二、指标权重

指标权重与2015、2016和2017年发展指数测算时采用的权重一致，如表1-1所示，指标解释及计算方法如附录一。

三、2018年度环保产业发展指数测算

本年度产业发展指数测算方法与2015、2016和2017年的发展指数测算方法一致（详见附录二）。测算结果显示，2018年中国环保产业发展指数为96，较2017年有所回升，但仍表现为下行之势，2018年各级指标分值如表1-2所示。

四、2018年度环保产业发展指数测算结果分析

为了直观的反映环保产业发展指数下设的各级指标的变化对环保产业整体发展态势的影响，本报告在进行发展指数计算结果分析时，对于环保产业发展指数及其下设各级指标均以单项指标百分制形式进行分析，指标分值大于100，说明指标发展向好；反之，则说明指标出现下行之势。

（一）环保产业发展继续走低，产业发展能力亟待提升

表1-3为2018年我国环保产业发展指数及其下设的一级、二级指标值。

由表1-3可知，我国环保产业继去年首次下行之后，今年继续走低。2018年GDP增速为6.6%，为历年新低。毫无疑问，经济放缓的大环境影响着环保产业的发展。为进一步找到环保产业发展走低的原因，本研究对环保产业发展指数下设的各级指标进行分析。

其中，一级指标中的“产业发展基础”指标值96，基本与环保产业发展指数持平，表明2018年我国环保产业发展基础的发展态势与大环境保持一致；“产业发展环境”指标值99，高于环保产业发展指数，表明2018年我国环保产业的发展环境基本保持稳定，处于不断完善的过程中；“产业发展能力”指标值为92，低于环保产业发展指数，成为拉低环保产业发展指数的主要因素。

综上，从当前形势来看，要想进一步实现环保产业的向好发展，必须提高环保产业发展能力，增强环保产业的构成单元——环保企业的自身造血功能。

（二）环保产业规模持续增长，产业结构有待进一步完善

图1-1为“产业发展基础”下设的两个二级指标产业规模和产业结构的指标值对比。

由图1-1可知，产业规模增幅显著，为环保产业的快速发展奠定了坚实的基础；产业结构小幅降低，成为拉低环保产业发展基础的主要因素。环保产业发展基础的指标值及上述两项分指标的表现说明，产业规模的增长并没有抵消产业结构下行所带来的负面影响，2018年度我国环保产业表现出以产业规模扩大带动我国环保产业发展基础进一步牢固的特征。

由图1-2可知，产业规模下设的三级指标中，只有从业人员处于下行，其余指标都向好发展。其中，资产总计和环保业务营业收入增长明显，且增速快于产业规模；年内新增固定资产投资也有所增长，其增速略低于产业规模。

产业结构下设的三个指标中，内资比例依然保持不变；服务业比例出现小幅下降，表明环保产业中以服务性经营活动为主的业务量小幅下降；产业集中度的指标值低于100，产业集中度是判别市场垄断性程度的有效指标，产业集中度降幅显著，表明市场自由竞争加强，符合新兴产业成长规律。

（三）政策拉动环保产业向好发展，市场环境下行压力加大

由表1-3可知，“产业发展环境”一级指标值虽然高于环保产业发展指数，但仍出现了下行之势。其下设的二级指标经济因素、政策因素和市场因素的指标值如图1-3所示。

由图1-3可知，“产业发展环境”下设的三个二级指标中，只有政策因素稳步提升；市场环境依然呈现下行态势，成为拉低“产业发展环境”的主要因素；经济因素的指标值也低于100，也是影响环保产业发展环境持续改善的因素之一。为了进一步分析，图1-4列出了“产业发展环境”下设的三级指标。

由图1-4可知，经济因素下设的三级指标中，城镇化水平和工业占比呈现向好发展，稳中有升；经济景气程度出现小幅下降，但基本上保持稳定；经济增长速度减缓，下行压力增大，成为拉低经济因素的主要致因；政策因素的表征指标全社会环保投资呈现小幅增长，成为拉动“产业发展环境”的重要因素；市场因素的表征指标应收账款周转率出现大幅下降，表明，中观产业政策是环保产业发展向好的推动因素，环保产业市场环境有待完善。由于环保产业具有一定的公益性（即面向社会），因此环保市场环境的完善既需要发挥市场的微观调控作用，更需要政府相关规制的推动。