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《北京市生活垃圾管理条例》修改决定近日通过，明年5月1日施行。《条例》规定，个人不按要求投放垃圾，经劝阻拒不改正，还多次违法，将被处以罚款；生活垃圾要分类收集、运输，严惩混装混运。另外，送外卖不得主动提供一次性筷子、叉子、勺子。（12月10日中国经济网）

对于垃圾分类投放以及装运，舆论层面已经达成了广泛共识。《条例》中引发关注的，是对外卖活动中一次性餐具的限制。在网络点餐已成大众习惯的当下，这一规定的落地注定牵动着“外卖一族”的视线。

可以注意到，《条例》并没有禁止外卖使用一次性包装餐盒。这是因为，如果连包装餐盒都不能用，外卖企业很难为顾客送餐。在征求意见的过程中，有关部门充分吸纳这一反馈，并将之体现在了《条例》的修改中。

不盲目地搞一刀切，结合实际进行调整，《条例》制订方诚意可见。不过，尽管缩小了对一次性餐具的限制范围，只要求“不得主动提供一次性筷子、叉子、勺子”，但该规定在执行端口的收效恐怕依然让人无法乐观。

“不得主动提供”的另一面，是商家可以“被动提供”。也就是说，顾客若主动索取，商家就可以正常提供。而当前，环保氛围仍有待培育和壮大，点外卖图方便使用一次性餐具，几乎是一种广泛存在的消费习惯。这意味着，“不得主动提供”的规定，恐怕会被顾客“主动索取”所架空。

这不是说《条例》是错的。一次性餐具虽然不环保，但目前在我国绝大部分地方都是合法的存在。粗暴强制地予以禁止，会面临法律依据上的缺失。设置“不得主动提供”的软限制，能尽量避开这一争议，无疑是一种更为合适的选择。另外，虽然没有作出硬性限制，但《条例》作为一种法律工具，对应的是千万人的生产生活。它对一次性餐具的关注和施力，能够大范围地传递环保理念。

《条例》的价值不应被无视。不过，如果想更进一步取得实效，恐怕也得扩大一下治理视野。向市场寻求助力，不失为可选的策略。

一次性餐具之所以被广泛使用，除了“用完即扔”的便利性之外，关键在于其价格到了十分低廉的程度。作为替代品，市场上也出现了环保可降解的一次性餐具，但由于生产成本相对较高，长期在市场竞争中处于劣势地位，没有成为商家和企业的必然选择。

在这种背景下，有的地方加大了“限”的力度，甚至升级到“禁”的范畴。然而，其本质上都未有效地疏导市场需求。生产、销售、购买、使用一次性餐具的个体、企业，必然会不断地躲避监管的视线，乃至转入“地下市场”进行买卖交易。

今年初，海南宣布分种类逐步推进全面禁塑，其中就包括不可降解的一次性塑料餐具。不过，海南同时也提出，通过建设示范基地、组织制定发展规划，以及引进先进企业与本地企业合作，极力推动全生物降解塑料产业在当地的发展壮大。为了提高企业的“入市”积极性，海南还有意出台相关鼓励或补贴政策。可以想见，当环保产业得到大发展，可降解塑料制品将在规模化生产中实现廉价化，进而在市场中获得更大的竞争力。

做大环保市场，一次性餐具才会退场。大力推动环保产业的发展，让被压制的需求得到有效疏导，污染环境的传统塑料制品，饱受诟病的一次性餐具，才会逐渐被替代进而退场。

原标题：做大环保市场，一次性餐具才会退场

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