城市生活垃圾分类难点与对策

摘要：伴随着经济水平的提高与人口的流动，城市生活垃圾的规模与总量逐年增加，“垃圾围城”现象愈演愈烈。在得不到有效分类回收的前提下处理生活垃圾，浪费潜在可回收能源的同时，更不利于城市的绿色可持续发展。近年来我国大力推进生态文明建设，生态治理取得很大成效，城市生活垃圾分类作为城市绿色发展的重要一环，虽有诸多方案提出，仍有许多问题尚待解决。本文针对城市生活垃圾分类过程中的难点和对策展开分析。

关键词：城市；生活垃圾；分类；对策

引言

垃圾分类看似“小事情”，实则大文明，所以垃圾分类也体现着一个公民、一个民族、一个国家的素养。引发环境问题的比较重要的原因就是垃圾分类做得不完善，该利用的资源没利用起来，危害比较大的垃圾也没有立刻做到降解，所以保护环境，垃圾分类要先行。

1、我国垃圾分类的进程

中国的垃圾分类始于20世纪90年代，当时玻璃、塑料制品、电池等有价值的废物主要通过废物回收行业回收，其他废物直接包装到终端进行处置。2000年4月，建设部提出有必要适时开展城市固体废物分类收集试点工作。同年6月，国家建设部指定8个城市为全国首批生活垃圾分类收集试点城市。2016年6月，发布了《强制垃圾分类体系规划（征求意见稿）》，提出强制垃圾分类是促进绿色发展和创新城市管理的重要举措。随后，9月，《城市生活垃圾无害化处理国家设施建设十三五规划（征求意见稿）》，再次提出在全国范围内大力开展垃圾分类。12月，习近平总书记在中央财政经济领导小组第十四次会议上提出，垃圾分类制度的普遍实施，关系到13亿多人生活环境的改善，关系到垃圾的减量化、资源化和无害化处理。2017年3月，国家发展改革委和住房和城乡建设部发布了《生活垃圾分类系统实施计划》，该计划首先引入46个试点城市实施强制性生活垃圾分类，并建议到2020年底，基本建立相关的垃圾分类法律法规和标准体系，形成可再生、可扩展的生活垃圾分类模式。在实行强制性生活垃圾分类的城市，生活垃圾回收率应达到35%以上。与前一阶段建议的法律法规不同，此时国家强调垃圾的强制分类，并在《生活垃圾分类体系实施方案》中明确提出了可操作的垃圾分类模式。

2、城市生活垃圾分类过程中的难点

2.1 生活垃圾源头分类效果不佳

生活垃圾分类还未能很好的在生活垃圾产生之初即家庭和办公室实施基本分类，混合后的垃圾再分类，效果大减，成本大增。垃圾分类的推行时间不长，居民的分类意识不强，并且由于垃圾的种类复杂多样，居民在实际投放中对于具体垃圾的细分，可能还是存在误投或者投放不标准，这都会影响分类的准确率和后端的运输、处理。垃圾源头分类并未覆盖城市的全部区域，还是主要以机团单位为试点，鼓励社区居民分类，并未形成全面的强制分类，分类的覆盖率并不高。

2.2生活垃圾未能实行有效的分类运输

大部分的压缩站和运输车辆基本对生活垃圾进行压缩转运，还不能做到完全有效的分类运输。过去由于未形成统一的垃圾分类标准，设立的收运设施和设备也尚未考虑与分类收运相匹配，这也正是垃圾分类收运中最大的难点。尤其是餐厨垃圾等易腐、恶臭的垃圾，需要专门的运输车辆完全密闭运输。垃圾分类收运需要统一化的分类收运设备，以便于统一化的管理。

2.3 生活垃圾分类后的处理利用有待加强

餐厨垃圾富含有机质，普遍综合处理后可作为肥料，但现在餐厨垃圾的处理规模和处理量还未能满足产生需求。再生资源回收利用受市场因素影响较大，由于废旧物资回收价格偏低，越来越多的“再生资源”未能进入回收利用系统，环卫收运系统与资源回收系统还未完全无缝衔接。虽然有政府购买低值回收物回收利用服务鼓励政策，但实施落地不容易，资源回收企业用地难、无场地堆放和深加工等问题较为突出。生活垃圾分类处理的终端处理设施的能力也有待提高，要能满足前端分类的处理需求。

3、提高城市生活垃圾分类效果的对策

3.1 提高生活垃圾源头分类的效果

继续完善激励制度，通过各种有效的生活垃圾处理收费制度和经济补偿等手段引导居民和企业参与到垃圾分类中来，通过宣传、分类指引等手段逐步提高居民垃圾分类的准确率，加强生活垃圾分类监督机制，在源头做好垃圾分类工作，也为后端的分类收集、运输和处理提供便利。

3.2加强政府财政投入，配足统一的分类运输设备

政府需要对实施城市生活垃圾处理工作进行投入资金，并从财政上对配套的设施进行更深一步的投入，例如，与垃圾分类相关的箱子、车辆、运输设备等。按照垃圾分类的新标准新要求来配置分类运输车辆等设备，并且统一标识。餐厨垃圾要用标有餐厨垃圾标识的专门车辆进行运输，并且运输能力要配足，生活垃圾中的有害垃圾也用专门的收运车辆来分类收运。

3.3扩展和提高垃圾分类处理设施能力

改善现有的垃圾处理方式，建立统一管理城市垃圾分类的制度，努力实现科学合理处理、分类，以及回收垃圾。根据分类垃圾的不同特性，提高相应的分类处置能力，完善与垃圾分类相衔接的终端处理设施，，让分类好的垃圾有处可去，才能最终形成垃圾流向的闭环链条。开展不同的末端处置和资源化利用方式，例如，生活垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾堆肥厂、生活垃圾综合处置厂、资源化回收利用等利用方式。同时，鼓励企业加强研究，提高垃圾末端处理技术。

3.4加强监督管理，完善实施细则和配套法规

提高监管力度，落实管理责任有利用解决垃圾分类过程中的主要问题。落实严格的日常考核监督措施，把垃圾分类收集、收运责任落实到位。明确垃圾分类责任主体，提高垃圾分类可操作性。加强各部门协调，提升垃圾分类执法能力。同时，有效的信息公开化，增加政府公信力，让居民都能参与其中，并能起到互相监督作用。。

3.5加强垃圾分类处理教育宣传，提升城市环境保护意识

应该坚持不懈的宣传城市生活垃圾分类处理的教育工作，对宣传方式进行不断创新和改进，依托微信、微博等自媒体传播手段，要用通俗易懂的方式来进行传播。例如，可以结合日本的“特殊日历”的方法，在日历上，标出垃圾分类回收的知识和图片；对于垃圾分类处理，在社区开展其知识讲座，并举行相关知识的趣味性活动，保障家家户户都参其中。关注学校教育，注重培养垃圾分类观念，尤其是引入环保知识课程在幼儿园、中小学教育中，增强幼儿环保意识。

结束语

中国的城市化进程在不断的加快，人们的生活也逐渐富裕起来，但是，城市生活垃圾总量逐年呈现上升的趋势，垃圾成分的复杂性也是越来越严重，对于现阶段的垃圾分类要求，需要有新的分类方式和制度。源头分类只是一个开始，分类收集、分类运输、分类处理都是提升生活垃圾分类效率的有效手段。为此，生活垃圾分类全过程势在必行，不仅能够对环境保护有重要作用，对废弃物进行有效的处理和再利用，对社会资源的节约也具有非常重要的意义。

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