安徽六安市土壤污染防治工作新闻发布会

发布人：六安市生态环境局副调研员  朱冠来

发布地点：市政府新闻发布厅

发布单位：市生态环境局

发布时间：2019年12月27日

摘要：2019年，我市认真贯彻落实国务院《土壤污染防治行动计划》，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，按照“预防为主、保护优先、风险管控”的原则，扎实配合省厅开展土壤污染状况详查，强化土壤污染源头监管，突出重点区域、行业污染防治，严控涉重金属行业、矿产资源开发、化肥农药和畜禽养殖等新增污染，稳步推进污染耕地土地...

大家上午好！非常欢迎媒体朋友参加这次新闻发布会，也感谢大家关心、关注、支持我市土壤污染防治工作。

2019年，我市认真贯彻落实国务院《土壤污染防治行动计划》，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，按照“预防为主、保护优先、风险管控”的原则，扎实配合省厅开展土壤污染状况详查，强化土壤污染源头监管，突出重点区域、行业污染防治，严控涉重金属行业、矿产资源开发、化肥农药和畜禽养殖等新增污染，稳步推进污染耕地土地安全利用、种植结构调整等目标任务，有序实施农用地分类管控、建设用地准入管理，加快土壤治理与修复试点项目建设，积极构建土壤环境管理体系，不断夯实各级各部门土壤污染防治责任，土壤污染防治工作全面推进。没有发生因耕地土壤污染导致农产品质量超标且造成不良社会影响的事件,以及因疑似污染地块或污染地块再开发利用不当且造成不良社会影响的事件。下面从五个方面来介绍我市土壤污染防治工作开展的情况。

一、土壤污染的特点

一是土壤污染具有隐蔽性。大气污染和水污染一般都比较直观，通过感官就能察觉。而土壤污染往往要通过土壤样品分析、农作物检测才能确定。土壤污染从产生到发现危害通常时间较长。

二是土壤污染具有累积性。与大气和水相比，污染物更难在土壤中迁移、扩散和稀释。因此，污染物容易在土壤中不断累积。

三是土壤污染具有不均匀性。由于土壤性质差异较大，而且污染物在土壤中迁移慢，导致土壤中污染物分布不均匀，空间变异性较大。

四是土壤污染具有难可逆性。由于重金属难以降解，导致重金属对土壤的污染基本上是一个不可完全逆转的过程。另外，土壤中的许多有机污染物也需要较长时间才能降解。

五是土壤污染治理具有艰巨性。土壤污染一旦发生，仅仅依靠切断污染源的方法则很难恢复。总体来说，治理土壤污染的成本高、周期长、难度大。

二、农用地和建设用地安全利用工作进展情况

农用地安全利用方面。市生态环境局、市农业农村局和市自然资源和规划局联合印发《关于开展耕地土壤环境质量类别划分试点工作的通知》，要求各县区依据农用地详查结果，逐步推进耕地土壤环境质量类别划分和受污染耕地安全利用工作。并根据耕地分类清单，结合实际情况和相关技术规范，制定耕地分类管理实施方案。今年7月份，我市邀请安徽农业大学技术团队在全市范围内对耕地土壤质量类别划分相关技术规范进行了系统培训，开展试点县区耕地质量类别划分的现场核查。今年11月份我市霍山县、金安区两试点县区耕地土壤环境质量类别划分成果初步通过专家组技术审核。明年我市耕地土壤环境质量类别划分将按计划全面展开。

建设用地安全利用方面。我们以污染地块为核心，强化土壤污染环境管理。积极落实省生态环境厅、省自然资源厅和省住房城乡建设厅等3部门联合印发的《安徽省省污染地块土壤环境管理办法》，强化建设用地土壤环境质量准入管理。今年3月，市生态环境局印发了《关于督促疑似污染地块土地使用权人开展土壤环境初步调查及相关工作的通知》，要求各地开展完善疑似污染地块名单、核准污染地块数量、严格调查评估、开展风险管控和治理修复、强化全过程监管等重点工作，为建立全市土壤污染风险管控和修复名录打好坚实基础。对于已确定存在污染的地块，要求责任人全面落实风险管控措施或开展治理修复，防范社会环境风险。截止目前，我市排查出的8块疑似污染地块已全部完成初步调查评估，有1个地块作为全国污染地块修复治理试点示范项目，已编制完成修复方案，市自然资源局已开始组织实施修复，预计明年年底前完成修复治理工作。

三、重点行业企业用地土壤污染状况详查情况

根据安徽省生态环境厅统一部署及组织，2019年7月初正式启动重点行业企业用地土壤污染状况调查工作，我们先后对有色金属矿采选、化工、农药、电镀、制革等重点行业企业信息进行了核实，确定全市需要调查的重点企业135个。2019年10月完成了第一轮的现场调查。截止目前，我市已完成所有调查企业的调查表填报及审核工作，企业调查第一阶段的信息采集工作全面收官。空间信息整合文件已上报至生态环境部，并通过审查验收。企业调查第二阶段的风险筛查纠偏工作正在开展，第三阶段的入场采样工作也在紧张的筹备之中。预计明年年初启动场地采样工作。

四、源头预防土壤污染

一是加强固体废物环境监管。根据省环保厅印发实施的《安徽省“十三五”重金属污染防治规划》和《安徽省“十三五”危险废物污染防治规划》精神，我市切实加强危险废物处理处置和涉重金属行业企业的环境管理，强化危险废物经营许可审查把关。

下发了《关于印发2019年六安市危险废物规范化管理考核工作方案的通知》），根据《危险废物规范化管理督查考核工作评分指标》和《危险废物规范化管理指标体系》（环办〔2015〕99号）要求，对各县区的管理部门危废规范化管理工作情况进行了现场检查，同时按照危险废物规范化管理指标体系对全市43家产废单位和4家经营单位分别进行了考核评分，其中市控重点源单位32家，抽查非重点单位15家。对照危险废物规范化管理指标体系，对企业的危废管理工作台帐、管理计划、应急预案、在线申报登记、危废转移情况及联单制度执行情况等相关资料进行了详细审核，对危废产生场所及暂存场所进行了现场检查并提出整改意见。并对检查发现的问题及时下发监察通知。

二是强化涉镉等重金属重点行业企业排查整治。制定印发了《关于开展涉镉等重金属重点行业企业排查的通知》《六安市涉镉等重金属重点行业企业排查整治工作方案》，明确部门分工和工作要求，组织县区对辖区内的涉镉等重金属重点行业企业进行排查，现已完成了37家涉镉等重点行业企业的调查排查工作，确定涉镉等重点污染企业7家（现已完成整治4家），建立了排查整治清单，正在按整治方案时序推进整治工作。

五、加强机制建设情况

一是加强组织领导。市政府多次召开会议部署、调度《土十条》贯彻落实情况，成立了由分管副市长任组长、34个相关部门分管负责同志为成员的市土壤污染防治工作领导小组，统筹推进全市土壤污染防治工作。

二是强化部门合作。按照《安徽省污染地块环境管理暂行办法》规定，市、县（区）生态环境、自然资源、住建等部门均建立了“全国污染地块土壤环境管理信息系统”信息共享账号，加强协同监管，杜绝了因各部门信息沟通不畅，未实行联动监管，而影响土壤污染防治工作的开展的情况；市自然资源局、市经信局、市科技局、市农业农村局等部门根据《安徽省土壤污染防治工作方案》分别制定了实施方案；市公安局、市生态环境局联合开展打击涉危险废物环境违法犯罪专项行动，严厉打击非法转移、倾倒、处置危险废物的违法行为。

六、下一步工作打算

下一步，为保障全市土壤污染防治工作的主要任务顺利完成，我们将主要采取以下5个方面措施：

一是明确监管重点，强化环境监管。加强对有色金属矿采选、有色金属冶炼、化工、电镀、制革等行业，以及产粮、产油大县等区域的监管。开展专项行动，严厉打击严重污染土壤环境的违法行为，确保土壤环境质量安全稳定。

二是加强过程监管，严格落实责任。依据土地利用总体规划、城乡规划和地块土壤环境质量状况，加强对土地征收、改变用途等环节监管。加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理监管。

三是强化考核评价，健全工作机制。按照“国家统筹、省负总责、市县落实”原则，落实部门分工，严格目标考核；按照“谁污染、谁治理”、“谁损害、谁赔偿”的原则，落实企业治理土壤污染的主体责任。

四是推进信息公开，加强社会监督。根据土壤环境质量监测和调查结果，适时发布全市土壤环境状况。市、县（区）人民政府定期公布本行政区域土壤环境状况。引导公众参与。鼓励公众通过“12369”环保举报热线、信函、电子邮件、政府网站、微信平台等途径，对乱排废水、废气，乱倒废渣、污泥等污染土壤的环境违法行为进行监督。

五是加大宣传力度，营造良好氛围。大力宣传普及土壤污染防治相关知识，加强法律法规政策宣传解读，接受社会监督，逐步建立政府引导、部门联动、公众参与、协同推进的工作机制。

各位朋友，土壤污染防治工作，直接关系到农产品质量安全和人民群众身体健康。土壤污染问题与大气、水污染问题同样受到全社会关注，土壤污染防治作为重大环境保护和民生工程，已经纳入国家环境治理体系，需要全社会共同关注，大力支持和积极参与，让我们携起手来，自觉践行绿色生态理念，形成绿色的发展方式和生活方式，凝聚起建设美丽家园的磅礴力量，让皖西大地青山常在、绿水长流、蓝天永驻。

以上是今天发布会的主要内容，谢谢大家！