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要说垃圾分类最显著的一个特征，莫过于换桶了。将社区原本的大型垃圾桶换成统一的分类垃圾桶，看上去光洁明亮，比之前各自分散的垃圾桶漂亮很多。但是，随着垃圾分类生活的逐渐展开，人们开始发现分类垃圾桶的不便。
分类后的垃圾处理时间成了问题的主要矛盾点。经过分类的垃圾数量差距极大，可回收垃圾、餐厨垃圾每天都被堆得满满当当，而有害垃圾则是小猫三两只。因此，许多居民在发现其余垃圾桶满溢而有害垃圾桶依旧空闲的时候，会将原本分类完成的垃圾统统放到有害垃圾桶中，对垃圾的后续处理造成了不小的麻烦。
其次就是老生常谈，垃圾运输车的问题。就目前的情况来看，我国大部分地区都存在对于垃圾数量估计不足的现象。按照原本的计划，垃圾运输车会将垃圾分门别类归纳，然后运输到不同的处理地。也就是说，每一辆垃圾运输车每一天都需要经过管辖区内所有的垃圾桶。除却垃圾混收混运的区域不提，凡是按照正规垃圾分类工作要求进行垃圾收运工作的地区，都存在能源浪费现象。
垃圾运输车一圈下来，有害垃圾少的可怜，但即使再少，按照规定，也要去进行清运。垃圾分类原本是为了保护环境，保护资源，可这样一来，显然与垃圾分类的初衷背道而驰。
于是，为了降低对于资源的浪费，南京颁发政策，实行2+2垃圾收运方式。居民生活中产生最多的生活垃圾、餐厨垃圾依旧每天清理，而较少的有害垃圾、其他垃圾，则隔一天一收，这样以来，既不会耽误垃圾的清运工作，也在一定程度上降低了能源的损耗，可谓是一举两得。
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