上海市环境监测社会化服务机构信用评价指标体系（2020年版）

各区生态环境局，化工区管委会、临港地区管委会、长兴岛管委会、自贸区管委会保税区管理局，市环境监测中心，各环境监测社会化服务备案机构，各重点排污单位，各有关单位：

为贯彻落实《上海市深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》（沪委办〔2018〕19号）和《关于试点开展本市环境监测社会化服务机构信用评价工作的通知》（沪环监测〔2019〕180号）的要求，继续推进本市环境监测社会化服务领域信用体系建设试点工作，我局对信用评价指标内容及其评分标准进行了优化，修订形成了《上海市环境监测社会化服务机构信用评价指标体系（2020年版）》。现印发给你们，请遵照执行。

附件1. 上海市环境监测社会化服务机构信用评价指标体系（2020年版）

2. 上海市环境监测社会化服务监管系统报告上传说明

上海市生态环境局

2020年3月3日

附件1

上海市环境监测社会化服务机构信用评价指标体系（2020年版）

说明：1.“生态环境监测领域”应符合《检验检测机构资质认定生态环境监测机构评审补充要求》（国市监检测〔2018〕245号）中第二条所限类别。

2.实验室信息管理系统（LIMS）建设要求应符合《上海市环境监测行业实验室信息系统建设技术指南》（沪环学〔2019〕1号），评估要求另行公布。

3.“人员能力”应符合《检验检测机构资质认定生态环境监测机构评审补充要求》（国市监检测〔2018〕245号）中第六条相关要求。

其中对中级职称同等能力的认定是指：博士研究生毕业，从事生态环境监测活动1年及以上；硕士研究生毕业，从事生态环境监测活动3年及以上；大学本科毕业，从事生态环境监测活动5年及以上；大学专科毕业，从事生态环境监测活动8年及以上。“副高及以上职称人员比例”认定依据专业技术资格证书或等同证明文件。

4.“监测报告完整性”应符合《上海市环境监测社会化服务监管系统报告上传说明》所限要求。

5.每评价周期对纳入信用评价机构的监测（测试）报告开展报告完整性和方法适用性核查，覆盖所有纳入信用评价的机构；随机对其中部分监测（测试）报告的监测方案和原始记录进行符合性核查，相同错误不重复扣分。

6.“监测报告上传率”中应上传报告类型依据《关于试点开展本市环境监测社会化服务机构信用评价工作的通知》（沪环监测〔2019〕180号）中相关要求，如遇特定情况（如临时性监测工作）无法按时上传监测项目信息，应于监测实施后通过上海市环境监测社会化服务监管系统补传监测（测试）报告；。

7.“竞争能力”各指标项评分标准依据每评价周期数据分布情况做适当调整；“平均净资产”是指机构年初和年末净资产均值。

8.环境监测机构采用事业单位会计制度的，“净资产收益率”和“营业利润率”指标项不计分，其权重转移至其余指标计分。

9.“主管部门”是指生态环境部门和市场监管部门，“弄虚作假”判定依据《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》（环发〔2015〕175号）。

10.法人公共信用信息查询报告（上海市环境监测社会化服务备案机构专用版）中判决类和执行类信息纳入“不良记录”。

11.各指标项所限评价周期是指一个自然年，优良记录中的“近三年”是指评价周期所在自然年及前两年，仅限试点评价期间和初次评价，正式评价后以在评价周期内获得或有效为限。

附件2

上海市环境监测社会化服务监管系统报告上传说明

环境监测社会化服务机构（以下简称“检测机构”）通过“上海市环境监测社会化服务监管系统”（以下简称“监管系统”）上传监测（测试）报告应符合以下要求。

（一）一般要求

检测机构应以PDF格式上传正式盖章版监测（测试）报告，报告的格式和内容应符合《检验检测机构资质认定能力评价 检验检测机构通用要求》（RB/T214-2017）关于结果报告的相关规定。适用时，监测（测试）报告的信息应按照《环境监测质量管理技术导则》（HJ630-2011）附录A的要求给出。如果适用的环境质量标准、污染排放（控制）标准、监测方法标准或监测技术规范中对监测（测试）报告信息有特定要求的，或者检测机构与客户对报告内容有特殊约定的，应当同时满足。

（二）补充要求

除满足上述要求外，监测（测试）报告还应包含以下信息。

1. 系统编号：应在报告封面的显著位置标识由监管系统生成的唯一性编号，即“系统编号：SHHJ+8位编号”。

2. 监测依据：监测过程中涉及的所有方法标准和/或技术规范应以中文名称和编号（带年号）的方式表示，适用时，应同时列出现场采样（测试）方法和单独的预处理方法。

3. 监测日期：采样日期或样品接收日期，以及分析日期（或分析周期）。

4. 仪器设备：包括在现场采样（测试）（如涉及）和实验室分析中所使用的具有计量溯源性要求的主要监测仪器设备（含特定的前处理设备）的名称、型号和唯一性编号。

5. 样品标志：样品基体类别、监测项目、样品编号（适用时）；样品获取方式（采样或来样），接受来样的应注明送样单位。采集气体或颗粒物样品，还需注明样品承载方式（苏码罐、气袋、针筒、吸收瓶、吸附管（舱）、滤筒、滤膜等）。

6. 项目分包：报告中如引用分包项目的结果时，应注明分包内容和分包机构的名称、资质认定（CMA）证书编号；若分包项目为检测机构自身没有资质认定能力的，应对该分包项目予以清晰的标注和说明。

7. 检出限：监测结果低于方法检出限时，用“ND”表示，并注明“ND”表示未检出，同时注明检出限值；也可用“<检出限的具体数值”表示。检出限以方法标准中的检出限值或实际检出限值（如有稀释过程等）表示。

8. 监测结果：监测结果应采用法定计量单位；监测值的有效位数表示及数值修约方式应依据有关方法标准和/或技术规范的规定，无相关规定时，可参照《数值修约规则与极限数值的表示和判定》（GB/T 8170-2008）的相关内容。

9. 结果评价：当报告中需要给出符合（或不符合）结论时，应正确选用评价标准，文字表述应包含各指标限值及对应的适用阶段或适用级别，用词准确无歧义。

10. 涉及现场采样（测试）的报告应包含以下信息：

（1）采样方案或程序的说明，以及每次采样（测试）的起止时间段。

（2）点位信息：通过文字或地理信息定位，如实描述环境空气和废气、水和废水、噪声、振动、土壤、固废等现场监测点位的情况。适用时，需附点位布置图或照片。

（3）现场环境条件：监测方法中对环境条件有明确要求的，或直接参与结果计算的气象参数，如大气压、温度、湿度、风向、风速、天气状况等，应在报告中详细说明。

（4）适用时，被测单位的生产工况/负荷和污染治理设施运行状况，如果相关标准和/或技术规范中有规定核查方法（如锅炉、餐饮油烟）的项目，应在报告中说明核查方法。