成都市重污染天气应急预案（2020年修订）

日前，成都正式下发《成都市重污染天气应急预案（2020年修订）》（以下简称《预案》），从2020年3月12日开始生效，适用范围为成都市辖区内可能出现的重污染天气的应对，但臭氧为首要污染物引发的重污染天气除外。对比从前版本，新的《预案》在预警分级、对应举措上，均有了不同变化。

成都市重污染天气应急预案

（2020年修订）

为妥善应对重污染天气，按照《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规和《四川省重污染天气应急指挥部办公室关于印发〈四川省重污染天气应急预案（2018年修订〉修订单的函》（川重污染天气应急办〔2018〕34号）相关要求，结合成都实际，制定本预案。

一、适用范围

本市辖区内可能出现的重污染天气的应对（臭氧为首要污染物引发的重污染天气除外）。

二、预警分级

我市重污染天气预警统一划分为三个等级，由低到高依次为黄色预警、橙色预警、红色预警。

黄色预警：预测PM2.5浓度>115微克每立方米将持续48小时及以上，且短时出现重度污染；预测AQI（除PM2.5以外的其他污染物）日均值>200将持续48小时及以上，未达到高级别预警条件。

橙色预警：预测PM2.5浓度>115微克每立方米将持续72小时及以上且PM2.5浓度>150微克每立方米将持续24小时及以上；预测AQI（除PM2.5以外的其他污染物）日均值>200将持续72小时及以上。

红色预警：预测AQI日均值>200将持续96小时及以上，且预测AQI日均值>300将持续48小时及以上；或预测AQI日均值达到500。

三、应急响应措施

根据空气重污染预警级别，采取相应的健康防护引导、倡议性和强制性减排措施。（紧急发布重污染天气预警信息的情况下，预警发布当天不采取机动车限行和停课措施，公共交通无优惠措施。）

（一）三级响应（黄色预警）

1．健康防护引导措施

（1）儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者尽量留在室内、避免户外活动，确需外出尽量采取防护措施。

（2）一般人群减少或避免户外活动，室外执勤、作业、活动等人员建议采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施。

（3）教育部门协调幼儿园、中小学校取消户外活动。

（4）卫生部门协调医疗机构适当增设相关疾病门诊急诊，增加医护人员数量，加强对呼吸类疾病患者的就医指导和诊疗保障。

2．倡议性污染减排措施

（1）公众尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行，减少机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。

（2）加大施工工地、裸露堆土、物料堆放等的扬尘控制力度。

（3）减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品使用。

（4）有条件的情况下，开展人工影响天气作业，缓解空气污染。

3．强制性减排措施

（1）增加中心城区城市道路及进出城城市快速路、郊区新城建成区主要道路及进出城城市快速路、行道树、绿化带冲洗除尘频次，当日22:00至次日06:00冲洗不得少于2次。除道路污染应急处置、重大保障和重污染天气等特殊情况外，原则不得白天作业，特殊情况确需白天作业时要错开早晚交通高峰时段。作业时注意避让车辆和行人，以洒水作业为主（气温低于2℃时停止）。

（2）全市范围内：禁止露天烧烤、燃放烟花爆竹。

（3）全市所有矿山、石材厂、石板厂停止露天作业，砂石厂（场）、水泥粉磨站停止生产运行，场地内每天3次以上清扫冲洗作业；没有苫盖条件的堆场，每天至少喷淋6次。

（4）中心城区、郊区新城建成区：易产生扬尘的建材禁止露天敞开堆放和加工；产生挥发性有机物的房屋建设、房屋修缮、大型商业建筑装修、外立面改造、道路画线、道路沥青铺设以及汽车维修（绿色钣喷维修企业除外）、广告等行业的喷涂、粉刷作业停工；除市政府批准的重点工程及应急抢险工程外，其他施工工地土石方作业（包括开挖、回填、场内倒运）、建筑拆除、建筑工程配套道路和管沟开挖停止作业；施工现场国Ⅱ及以下的非道路移动机械停用（新能源和紧急检修作业机械除外）。

（5）列入限产、减排名单的涉及大气污染物排放的工业企业严格按照“一厂一策”重污染天气应急响应操作方案执行限产、减排措施；列入年度落后产能淘汰计划的涉及大气污染物排放的设备（生产线）全部停用（停产）。

（6）中心城区、郊区新城建成区：建筑垃圾（含工程渣土）运输车辆（市政府批准的重点工程及应急抢险工程施工配套车辆除外）以及运输煤炭、砂石、袋装水泥等易产生扬尘的运输车辆全天24小时禁止通行。

（7）四环路（成都绕城高速公路，不含）环线内区域，工作日的06:00至22:00时段：国Ⅲ（不含）以下排放标准的汽油车和国Ⅲ（不含）以下排放标准的柴油车禁止通行（特殊车辆除外），其他车辆（含临时号牌车辆）按机动车号牌最后一位阿拉伯数字实行汽车尾号限行。

（8）增加城市公交、地铁等公共交通工具的营运频次。

（二）二级响应（橙色预警）

1．健康防护引导措施

（1）儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者尽量留在室内、避免户外活动，确需外出强烈建议采取防护措施。

（2）一般人群避免户外活动，室外执勤、作业、活动等人员强烈建议采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施。

（3）教育部门协调幼儿园、中小学校取消户外活动。

（4）卫生部门协调医疗机构适当增设相关疾病门诊急诊，增加医护人员数量，加强对呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病的就医指导和诊疗保障。

（5）停止举办大型群众性户外活动。

2．倡议性污染减排措施

（1）公众尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行，减少机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。

（2）加大施工工地、裸露堆土、物料堆放等的扬尘控制力度。

（3）减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品使用。

（4）企事业单位根据空气重污染情况实施调休、错峰上下班、远程办公等弹性工作制。

（5）有条件的情况下，开展人工影响天气作业，缓解空气污染。

3．强制性减排措施

（1）增加中心城区城市道路及进出城城市快速路、郊区新城建成区主要道路及进出城城市快速路、行道树、绿化带冲洗除尘频次，当日22:00至次日06:00冲洗不得少于2次。除道路污染应急处置、重大保障和重污染天气等特殊情况外，原则不得白天作业，特殊情况确需白天作业时要错开早晚交通高峰时段。作业时注意避让车辆和行人，以洒水作业为主（气温低于2℃时停止）。

（2）全市范围内：禁止露天烧烤、燃放烟花爆竹。

（3）全市所有矿山、石材厂、石板厂停止露天作业，砂石厂（场）、水泥粉磨站停止生产运行，场地内每天3次以上清扫冲洗作业；没有苫盖条件的堆场，每天至少喷淋6次。

（4）全市范围内：易产生扬尘的建材禁止露天敞开堆放和加工；产生挥发性有机物的房屋建设、房屋修缮、大型商业建筑装修、外立面改造、道路画线、道路沥青铺设以及汽车维修（绿色钣喷维修企业除外）、广告等行业的喷涂、粉刷作业停工；除市政府批准的重点工程及应急抢险工程外，其他施工工地土石方作业（包括开挖、回填、场内倒运）、建筑拆除、建筑工程配套道路和管沟开挖停止作业；施工现场国Ⅱ及以下的非道路移动机械停用（新能源和紧急检修作业机械除外）。

（5）列入限产、减排名单的涉及大气污染物排放的工业企业严格按照“一厂一策”重污染天气应急响应操作方案执行限产、减排措施；列入年度落后产能淘汰计划的涉及大气污染物排放的设备（生产线）全部停用（停产）。

（6）中心城区、郊区新城建成区：建筑垃圾（含工程渣土）运输车辆（市政府批准的重点工程及应急抢险工程施工配套车辆除外）以及运输煤炭、砂石、袋装水泥等易产生扬尘的运输车辆全天24小时禁止通行。

（7）四环路（成都绕城高速公路，不含）环线内区域，工作日的06:00至22:00时段：国Ⅲ（不含）以下排放标准的汽油车和国Ⅲ（不含）以下排放标准的柴油车禁止通行（特殊车辆除外），其他车辆（含临时号牌车辆）按机动车号牌最后一位阿拉伯数字实行汽车尾号限行。

（8）悬挂大型汽车号牌（黄色）且核定载质量5吨（不含）以上的货运车全天24小时禁止驶入四环路（成都绕城高速公路，不含）环线内区域；

（9）增加城市公交、地铁等公共交通工具的营运频次；四环路（成都绕城高速公路）环线内区域（含部分站点在四环路环线以内的线路）持天府通卡乘坐公交免费，持天府通卡乘坐地铁八折优惠。

（三）一级响应（红色预警）

1．健康防护引导措施

（1）儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者尽量留在室内、避免户外活动，确需外出强烈建议采取防护措施。

（2）一般人群避免户外活动，室外执勤、作业、活动等人员强烈建议采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施。

（3）教育部门协调幼儿园、中小学校采取停课措施。已经到校的学生，学校可安排学生自习；未到校的学生由学校通知在家自习。

（4）卫生部门协调医疗机构适当增设相关疾病门诊急诊，增加医护人员数量，加强对呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病的就医指导和诊疗保障。

（5）停止举办大型群众性户外活动。

2．倡议性污染减排措施

（1）公众尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行，减少机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。

（2）加大施工工地、裸露堆土、物料堆放等的扬尘控制力度。

（3）减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品使用。

（4）行政机关、企事业单位可结合实际实施调休、错峰上下班、远程办公等弹性工作制。

（5）有条件的情况下，开展人工影响天气作业，缓解空气污染。

3．强制性减排措施

（1）增加中心城区城市道路及进出城城市快速路、郊区新城建成区主要道路及进出城城市快速路、行道树、绿化带冲洗除尘频次，当日22:00至次日06:00冲洗不得少于2次。除道路污染应急处置、重大保障和重污染天气等特殊情况外，原则不得白天作业，特殊情况确需白天作业时要错开早晚交通高峰时段。作业时注意避让车辆和行人，以洒水作业为主（气温低于2℃时停止）。

（2）全市范围内：禁止露天烧烤、燃放烟花爆竹。

（3）全市所有矿山、石材厂、石板厂停止露天作业，砂石厂（场）、水泥粉磨站停止生产运行，场地内每天3次以上清扫冲洗作业；没有苫盖条件的堆场，每天至少喷淋6次。

（4）全市范围内：易产生扬尘的建材禁止露天敞开堆放和加工；产生挥发性有机物的房屋建设、房屋修缮、大型商业建筑装修、外立面改造、道路画线、道路沥青铺设以及汽车维修（绿色钣喷维修企业除外）、广告等行业的喷涂、粉刷作业停工；除市政府批准的重点工程及应急抢险工程外，其他施工工地土石方作业（包括开挖、回填、场内倒运）、建筑拆除、建筑工程配套道路和管沟开挖停止作业；施工现场国Ⅱ及以下的非道路移动机械停用（新能源和紧急检修作业机械除外）。

（5）列入限产、减排名单的涉及大气污染物排放的工业企业严格按照“一厂一策”重污染天气应急响应操作方案执行限产、减排措施；列入年度落后产能淘汰计划的涉及大气污染物排放的设备（生产线）全部停用（停产）。

（6）中心城区、郊区新城建成区：建筑垃圾（含工程渣土）运输车辆（市政府批准的重点工程及应急抢险工程施工配套车辆除外）以及运输煤炭、砂石、袋装水泥等易产生扬尘的运输车辆全天24小时禁止通行。

（7）四环路（成都绕城高速公路，不含）环线内区域03：00至24:00时段［春节放假期间，国Ⅰ以下排放标准的汽油车和国Ⅲ（不含）以下排放标准的柴油车以外的其他车辆不受限制］：国Ⅲ（不含）以下排放标准的汽油车和国Ⅲ（不含）以下排放标准的柴油车禁止通行（特殊车辆除外），其他车辆（含临时号牌车辆）按机动车号牌最后一位阿拉伯数字实行单号单日、双号双日行驶。

（8）悬挂大型汽车号牌（黄色）且核定载质量5吨（不含）以上的货运车全天24小时禁止驶入四环路（成都绕城高速公路，不含）环线内区域。

（9）增加城市公交、地铁等公共交通工具的营运频次；四环路（成都绕城高速公路）环线内区域（含部分站点在四环路环线以内的线路）持天府通卡乘坐公交免费，持天府通卡乘坐地铁八折优惠。

（四）名称术语解释

1.中心城区：成都天府新区、成都高新区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、双流区、郫都区。

郊区新城：简阳市、都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、金堂县、新津县、大邑县、蒲江县。

建成区：城市行政区内实际已成片开发建设，市政公用设施和公共设施基本具备的地区。

2.健康防护引导措施：空气重污染发生时，市民采取相应的防护手段用于保护身体健康的措施。

3.倡议性污染减排措施：空气重污染发生时，倡导公众自发减排，减缓污染物积累。

4.强制性减排措施：空气重污染发生时，在保障城市正常运行的条件下，依法对全市机动车、工业企业、施工工地等主要污染源采取强制性减排措施。

5.按机动车号牌最后一位阿拉伯数字实行汽车尾号限行：星期一限尾号“1”和“6”，星期二限尾号“2”和“7”；星期三限尾号“3”和“8”；星期四限尾号“4”和“9”；星期五限尾号“5”和“0”。

6.按机动车号牌最后一位阿拉伯数字实行单号单日、双号双日行驶：单号为1、3、5、7、9，双号为2、4、6、8、0。

7.特殊车辆

（1）警车、消防车、救护车、工程救险车，环境监测、执法及督查车辆，城市管理执法车辆，执行任务的解放军和武警部队车辆；

（2）新能源汽车、公共汽车、长途客车、出租车（网约车除外）、校车、旅游客车、邮政专用车、运钞车；

（3）环卫、园林、道路养护的专项作业车辆，殡仪馆的殡葬车辆；

（4）持《公交专用车道通行证》的交通车和《三绿工程证》的拉运鲜活农副产品车辆，持《早餐配送证》《城区园林绿化专用证》的车辆；

（5）悬挂使领馆号牌车辆及经批准临时入境的车辆；

（6）法律法规规定的其他不受行驶路线、行驶方向限制的车辆。

8.涉及大气污染物排放的工业企业：指生产过程中排放二氧化硫、烟（粉）尘、氮氧化物和挥发性有机物气体的工业企业。涉及大气污染物排放的工业企业，应结合实际生产情况不断完善重污染天气“一厂一策”应急预案，增强应急污染减排措施的科学性、可操作性和可核实性。

9.大型商业建筑：2万平方米以上的商业建筑。

10.外立面改造：建筑外立面使用装饰材料，进行装饰装修的活动。包括成片区外立面改造、整栋楼外立面改造和建筑物局部外立面改造。

11.绿色钣喷维修企业：全面使用水性漆等低挥发性涂料的从事钣金、喷涂业务的汽车维修企业。

12.市政府批准的重点工程：经市政府批准同意的涉及城市基础建设、重大产业项目建设等涉及民生、经济发展的重点建设工程。