登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
资源型城市作为我国重要的能源资源战略保障基地,是国民经济持续健康发展的重要支撑。2020年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》,使得资源型城市转型升级绿色发展迫在眉睫。
当前,资源型城市面临的最突出问题是资源逐渐枯竭、大宗工业固废存量较大。海量的工业固废,不仅严重制约了当地的绿色发展和转型升级,还成为当地调整产业结构的绊脚石。如何推进资源型城市大宗工业固废的综合利用,变包袱为财富,无疑成为资源型城市普遍面临并亟待破解的难题之一。
政策施压 产业转型升级迫在眉睫
资源型城市是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市(包括地级市、地区等地级行政区和县级市、县等县级行政区)。
目前,全国共有262座资源型城市,其中地级市126个,接近全国地级市总数的一半。杜根杰表示,资源型城市的转型关系到中国城市的发展生态,攸关整个社会高质量发展的成色。
实际上,我国一直高度重视资源型城市的绿色发展。
2013年12月,国务院印发的《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》(下称《规划》)要求,按照“五位一体”总体布局,以加快转变经济发展方式为主线,坚持把经济结构转型升级作为加快资源型城市可持续发展的主攻方向,充分发挥市场机制作用,改造提升传统资源型产业、发展绿色矿业,培育壮大接续替代产业,鼓励发展战略性新兴产业。《规划》还进一步提出,要强化废弃物综合利用。研究推广先进适用的尾矿、煤矸石、粉煤灰和冶炼废渣等综合利用工艺技术;在资源开发的同时,以煤矸石、尾矿等产生量多、利用潜力大的矿山废弃物为重点,配套建设综合利用项目,努力做到边产生、边利用;因地制宜发展综合利用产业,积极消纳遗存废弃物。
2019年1月,国务院办公厅印发的《“无废城市”建设试点工作方案》提出,持续推进固体废物源头减量和资源化利用,最大限度减少填埋量,将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。以尾矿、煤矸石、粉煤灰、冶炼渣、工业副产石膏等大宗工业固体废物为重点,完善综合利用标准体系,分类别制定工业副产品、资源综合利用产品等产品技术标准。推广一批先进适用技术装备,推动大宗工业固体废物综合利用产业规模化、高值化、集约化发展。到2020年,试点城市的大中型矿山达到绿色矿山建设要求和标准,其中煤矸石、煤泥等固体废物实现全部利用。
2019年2月,国家发改委办公厅、工信部办公厅联合发布的《关于推进大宗固体废弃物综合利用产业集聚发展的通知》提出,以集聚化、产业化、市场化、生态化为导向,以提高资源利用效率为核心,着力技术创新和制度创新,探索大宗固体废弃物区域整体协同解决方案,带动资源综合利用水平的全面提升,推动经济高质量可持续发展。
“因此,加快工业固废综合利用产业发展,加强工业固废综合利用领域的科技成果转化与项目落地,为产废企业和利废企业制订全产业链一体化解决方案,一站式解决尾矿、煤矸石、粉煤灰、冶炼废渣等大宗工业固废综合利用难题,对于资源型城市转型具有积极的促进作用。”杜根杰说。
多重困境 资源型城市绿色发展举步维艰
多年来,资源型城市似乎总难以逃脱“建设-发展-萎缩-报废”的宿命。长期依赖资源开采,忽视产业的多元化发展,技术创新动力不足,加上环境污染,让城市不可避免地走向衰亡。这些城市往往因资源而生,也因资源而亡。虽然国家多年来一直在推动资源型城市转型,但受制于资源、环境、制度、技术、人才等多方面的限制,资源型城市的转型并非易事。
“资源衰退型城市资源趋于枯竭,经济发展滞后,生态环境压力大,历史遗留问题多,矿工再就业难,废弃矿坑、沉陷区等地质灾害隐患严重,是加快经济发展方式转变的重点难点地区。”杜根杰介绍。
据了解,当前资源衰退型城市主要有以下一些问题:
一是主体资源不断枯竭,环境问题日益严重。资源枯竭型城市大都经过100多年地下大规模开采,一般可采储量不到累计探明可采储量的10%,地下资源开采日趋困难,大批矿井面临报废或关闭,大多数依靠资源开采的企业将不复存在,以资源型企业为支柱的产业经济在不久的未来将走向严重衰退。而且长年生产带来的二氧化硫、烟(粉)尘等污染物排放量大,大气污染严重,地面塌陷和地裂时有出现,采矿排出的废石、废渣也侵占大量的土地。
二是经济总量不足,地方财力薄弱。大多数资源枯竭型城市,如阜新市、铜陵市、个旧市、承德井陉矿区等,年产总值远远落后于其他各市,地方财力十分薄弱。经济发展落后,严重制约着整个地区的发展。
三是产业结构不合理,产业间关联度低。资源枯竭型城市三产结构比例失调,一般第一产业基础薄弱,第二产业比重过分偏大,第三产业发展缓慢、滞后。而且资源型产业都属于中间投入型产业,产业关联的特点是后向关联度低,前向关联度高,难以带动下游产业及相关产业的发展,从而限制资源型产业对地方经济的关联带动作用,使城市经济过分依赖资源型产业,转产难度大,造成畸形的城市经济结构。
四是矿工再就业困难,替代产业尚未形成。随着矿产资源的开采将尽,矿工就业和再就业压力将逐年加重。资源的枯竭给当地带来了系列问题,严重制约着社会经济的可持续发展。因此,资源枯竭型城市转型发展的首要问题就是接续产业的选择问题。然而,由于采用长期过度依赖资源的发展方式,资源利用面窄,产品门类简单,产品附加值低,寻求合适的替代产业需要时间。
五是大量固定资产的沉淀导致资源型产业退出困难。资源型城市在资源开采过程中,使用的大量矿山设备、钻井等固定资产具有很高的技术利用锁定性,这部分资产很难完全回收利用转作他用,从而形成沉淀成本。这些固定资产的沉淀加大了企业退出枯竭资源行业的机会成本,进而缺少了进入其他行业和市场必要的固定资本的支撑,效率运营低下,形成恶性循环,最终导致资源型产业的退出存在很大障碍。
固废利用 资源型城市可持续发展之路
推进矿产固废综合利用,促进资源型城市可持续发展,是加快转变经济发展方式、实现全面建成小康社会奋斗目标的必然要求,对于促进区域协调发展、统筹推进新型工业化和新型城镇化、维护社会和谐稳定、建设生态文明、建设资源节约和环境友好型社会具有重要意义。
“资源衰退型城市大都遗留了一大堆难以解决、多年堆存的尾矿、煤矸石等工业固废,而且带来的安全、环境问题也日益突出,解决这些工业固废,重在加强规模化利用和高值化利用,形成产品多元化的产业格局,将有效助力资源衰退型城市转型的绿色升级发展,切实推动资源衰退型城市的转型发展,解决当地固废堆存带来的环境安全问题。”杜根杰说。
据了解,近年来,一些资源型城市结合国家工业固废综合利用相关政策,从规划入手,围绕工业固废综合利用全产业链,开展精准招商,探索出了以工业固废综合利用产业促进资源型城市转型升级发展的许多模式。
辽宁本溪市为资源型地区,一直以来以采矿和钢铁工业为主导。他们依托溪湖区大力开展工业固废综合利用,着力构建工业固废综合利用产业链,即铁矿及相关行业资源综合利用产业链,煤炭及相关行业资源综合利用产业链,已初步形成了资源综合利用循环经济发展的新型产业模式。2015年,本溪市产生工业固废(主要为尾矿、钢铁、煤矸石、粉煤灰)总计为1581.7万吨(不含废石),综合利用量为1067万吨,综合利用率为67.46%。现有资源综合利用支撑企业53家,年产值58.14亿元,占工业总产值的57%。
山西省朔州市被工信部列入全国工业固废综合利用示范基地试点城市,不断提升工业固废资源综合利用水平。2015年,朔州市共利用工业固废4224多万吨,工业固废综合利用产值达180亿元,占全市工业总产值的18%,现已形成以煤矸石发电、煤矸石材料、粉煤灰新型建材和脱硫石膏综合利用四大固废利用产业集群,同时建设了五大固废综合利用研发中心,研发技术不断取得新突破。
河北承德是我国北方最大的钒钛磁铁矿资源基地。丰富的矿产资源有力支撑了承德经济和社会发展,但也形成了大量的尾矿堆积。2011年,工信部批准承德为全国首批12个工业固废综合利用基地建设试点,尾矿综合利用取得了明显成效,年利用量超过5000万吨,利用方式已涵盖有价元素回收、尾矿制备建筑材料和其他新型材料、尾矿干排和胶结充填、尾矿农用等各领域。目前,全市共有尾矿制备建筑材料和其他新型材料项目101个,实现综合开发利用产值152亿元。
甘肃金昌市缘矿兴企、因企设市,被誉为“祖国的镍都”,是典型的资源型工矿城市,为甘肃省三大固体废弃物排放地之一,固废品种多、产生量大。金昌市被工信部确定为国家工业固废综合利用基地建设试点后,全面启动了发展循环经济推进工业固废综合利用的探索和实践。金昌逐步探索出以“资源循环利用、产业共生发展、科技引领支撑、园区承载聚集、机制创新保障”为主要特征的循环经济发展模式,重点实施了铜渣选矿、镍弃渣还原提铁、白烟灰综合利用、磷石膏综合利用、10万吨无机纤维等一批固废综合利用项目,形成了工艺相互依存、物料近距离转运和“三废”集中处理的循环产业链条。
多元布局 集聚式协同绿色发展
我国大宗工业固体废物年产生量大、历史堆存量大,单靠一种技术手段很难解决固废大量消纳的问题,且会造成产品种类单一,产能易过剩等问题。
“对于资源型城市,围绕资源型城市的资源属性特点及产业特点,充分考虑各市、区、县之间,产业之间的协调科学发展,按照‘统一规划、产业集聚、突出特色、量质并举’的发展理念,在各市、区、县之内,突出特色、集聚发展,合理划分出立体产业结构,构建产业间纵向拉动、横向互补,全方位、多层次、宽领域、广覆盖的多元化产业发展格局,避免产业布局同质化和雷同化,避免造成产能过剩与恶性竞争,将是资源型城市大宗工业固体废物综合利用产业发展的主要路径。”杜根杰表示。
毋庸置疑的是,在大宗工业固体废物综合利用产业方面,集聚式可有效促进大宗工业固体废物综合利用产业与上下游相关产业,如建筑业、采矿、钢铁、有色、石化行业等的协同链接,工业产业与城市社会间生态耦合,工农业间的生态链接,企业、园区、行业间资源共享、原料互供、链接共生;加快促进城乡、产业园区、产业之间技术、资本、人力、信息等要素的流动。在降低企业信息成本、企业协作成本、公共基础设施和服务使用成本,加快新技术、新工艺、新设备的开发、交流、传播、转化,促进区域经济持续增长,塑造区域品牌,提升技术吸纳能力、产品市场竞争力、产业承载力和投资吸引力等方面具有显著优势。
目前,以园区、基地为载体的大宗工业固体废物综合利用产业集聚发展模式,在我国的河北承德、山西朔州、辽宁新邱等地都取得了显著的成效,未来集聚式发展将是大宗工业固体废物综合利用产业发展的主要模式。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
广东潮州市生态环境局发布关于加强一般工业固体废物环境管理的通知。内容提到,产生(经营)单位应当按照《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》(GB18599-2020)等有关标准规范要求建设一般工业固体废物贮存设施,落实防渗漏、防雨淋、防扬尘等要求,进行分类贮存。禁止将一般工业固体废物投放到
北极星固废网获悉,贵州省工业和信息化厅发布贵州省工业固体废物资源综合利用评价机构推荐名单,共15家工业固体废物资源综合利用机构,公示如下:贵州省工业固体废物资源综合利用评价机构推荐名单序号评价机构名称1贵州省资源节约综合利用协会2贵州黔龙汇科技有限公司3贵州华碳工程咨询有限公司4中国建
4月8日,佛山市人民代表大会常务委员会发布《佛山市工业固体废物污染环境防治条例》,自2024年7月1日起施行。佛山市第十六届人民代表大会常务委员会公告(第14号)佛山市第十六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2023年12月29日通过的《佛山市工业固体废物污染环境防治条例》,业经广东省第十四
近日,生态环境部相继印发《固体废物分类与代码目录》(以下简称《目录》)和《固体废物污染环境防治信息发布指南》(以下简称《指南》)。《目录》的印发,标志着我国首次对固体废物的种类进行细化,并对代码进行统一。《目录》按照“五大种类、三级分类”的框架,将工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾
3月27日,四川省生态环境厅召开新闻发布会。会上,通报了3起生态环境违法典型案例。案例一乐山市犍为县地柴机砖厂超标排放大气污染物案2023年9月9日,乐山市生态环境局执法人员开展重点区域空气质量改善监督帮扶工作,对犍为县地柴机砖厂进行现场检查,并对该企业排放废气开展监测,结果显示废气排放口
为加快建立和完善一般工业固废源头分类精准、收集转运专业、资源利用高效和填埋近零趋零的闭环管理体系,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《浙江省固体废物污染环境防治条例》等法律法规以及《关于加快推进一般工业固体废物统一收运体系建设的通知》(美丽绍兴办函[2021]3号)、《关于进
北极星固废网获悉,北京市经济和信息化局发布关于组织开展“无废园区”“无废企业”典型案例征集工作的通知,为引导工业园区、工业企业推行无废生产方式,提高资源利用效率,实现工业固废源头减量和就地就近资源化利用,现组织开展“无废园区”“无废企业”典型案例征集工作。通知如下:各有关单位:为
根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及《云南省固体废物污染环境防治条例》有关规定,现将2022-2023年度怒江州固体废物污染环境防治信息公示如下:一、一般工业固体废物2022-2023年度全州一般工业固体废物产生量38352982.444吨,其中自行利用处置量39352955.267吨,委托处置量27.12吨,上年
北极星固废网获悉,为建立健全赣州市工业固体废物监管体系,高质量推进赣州“无废城市”建设,赣州市生态环境局结合本市实际,细化上位法有关制度、总结实践经验、创新管理机制,起草了《赣州市工业固体废物污染防治管理办法(试行)》(征求意见稿),现向社会公开征求意见。有意见的单位或个人可通过
近日,山西省生态环境厅公布了山西省全口径涉重金属重点行业企业清单(2023年)。截至2023年12月份,全省全口径涉重金属企业清单共194家,2021年以来新、改、扩建涉重金属企业7家。山西省生态环境厅关于公布山西省全口径涉重金属重点行业企业清单(2023年)的公告根据生态环境部《关于进一步加强重金属
北极星固废网获悉,深圳市生态环境局印发《深圳市一般工业固体废物转移联单管理办法(试行)》,本办法适用于本市行政区域内一般工业固体废物转移联单的管理工作。全文如下:各有关单位:为了加强一般工业固体废物污染防治,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《深圳经济特区生态环境保护条
北极星固废网获悉,中项网发布3月第三周最新固体废弃物项目汇总,涉及固废综合利用项目、工业固废填埋场项目等,详情如下:01、河北公司津西新材料固废综合利用项目预算投资总额:22000万元进展阶段:土建施工项目所在地:河北省唐山市项目详情:租赁津西钢铁公司东部停车场区域,津西新材料固废综合利
北极星固废网获悉,安徽省经济和信息化厅、安徽省生态环境厅发布关于组织开展“无废园区”“无废企业”典型案例征集工作的通知,为提升工业园区、工业企业资源利用效率,组织开展“无废园区”“无废企业”典型案例征集工作,全文如下:各市经济和信息化局、生态环境局:为贯彻落实《“十四五”工业绿色
一年来,河南省工信厅坚持以习近平生态文明思想为指导,坚决贯彻执行省委省政府关于生态文明建设和污染防治攻坚的决策部署,认真履行生态环境保护职责,持续推动重点工作任务落实落地落细。根据《关于推动职能部门做好生态环境保护工作的通知》(环督办〔2022〕58号)要求,现将我厅贯彻落实生态环境保
北极星固废网获悉,1月5日,河南省人民政府印发河南省固体废物综合利用产业绿色低碳高质量发展行动方案。方案要求,到2025年,打造国内领先的工业固体废物、再生资源、废旧电池综合利用等优势产业,培育完善农业固体废物、废旧家电家具、建筑垃圾综合利用等产业链条,实现由固体废物产出大省向固体废物
12月28日,河北承德市潮河流域(滦平段)生态治理与乡村振兴产业融合发展(EOD)及工业固废综合利用项目选择社会资本方中标候选人公示。第一名中标候选人为:中铁十五局集团有限公司(联合体成员:铁建浙江投资开发有限公司、中铁建物产科技有限公司)投标报价:项目资本金内部收益率:7.99%;建筑安装
北极星固废网获悉,河北省承德市潮河流域(滦平段)生态治理与乡村振兴产业融合发展(EOD)及工业固废综合利用项目选择社会资本方招标,项目投资额约1855031.75万元,项目资本金占项目总投资的20%,招标人出资占4%,社会资本方出资占96%,接受联合体投标。招标公告如下:1.招标条件本招标项目潮河流域
北极星固废网获悉,河北省工业和信息化厅发布2023年河北省工业固废综合利用示范企业,11家企业入选,公示如下:各市(含定州、辛集市)工业和信息化局、雄安新区改革发展局:按照《关于组织开展河北省工业固体废物综合利用示范创建工作的通知》安排,经企业申报、市县初审、专家评审和公示等程序,确定
按照《关于组织开展河北省工业固体废物综合利用示范创建工作的通知》工作安排,我厅组织了2023年河北省工业固废综合利用示范企业创建工作。经企业申报、市县核查、专家评审等程序,拟确定河北清峰绿能固废处置有限公司等11家公司为2023年河北省工业固废综合利用示范企业,现将名单予以公示。欢迎社会各
为深入推进工业资源综合利用,对推动工业绿色转型和高质量发展,维系产业链供应链安全稳定,助力实现碳达峰碳中和目标。四川省经济和信息化厅等十部门联合制定了《四川省进一步推进工业资源综合利用工作方案(2023-2025)》。《工作方案》提出,到2025年,工业资源综合利用能力显著提升,工业固废利用
北极星固废网获悉,河北省工信厅发布关于组织开展河北省工业固体废物综合利用示范创建工作的通知,到2023年,培育创建10家左右工业固体废物综合利用示范企业和3个左右工业固体废物综合利用示范基地,支持承德、唐山、邯郸等工业固废资源综合利用基地构建和延伸跨企业、跨行业的资源综合利用产业链条,
北极星固废网获悉,太原市人民政府发布《太原市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》,到2025年,钢铁、煤矿等重点行业绿色转型成效明显,固体废物产生强度持续下降,新增大宗工业固废综合利用水平有效提升。农村地区生活垃圾分类覆盖率达60%,建筑垃圾资源化利用率达10%,农业固废、生活源固废
北极星固废网获悉,雅安市人民政府发布《雅安市“无废城市”建设实施方案》,方案要求,到2027年,雅安市绿色制造体系逐步完善,建成一批绿色生产项目,一般工业固体废物产生强度下降至0.87吨/万元(工业增加值);生活垃圾分类成效明显,城市生活垃圾回收利用率达45%,剩余生活垃圾实现焚烧处理占比达
全省上下深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神,全面落实生态环境部等18部委关于“无废城市”建设工作的决策部署,纳入国家《“十四五”时期“无废城市”建设名单》的九江市、赣州市、吉安市、抚州市紧紧围绕“无废城市”建设目标与任务,积极稳妥推进“无废城市”建设,
北极星固废网获悉,龙岩市生态环境局发布《龙岩市危险废物收集改革试点工作方案(试行)》,通过推进小微企业危险废物集中收集试点工作,进一步解决危险废物产生点多、面广、量小、收集转运难等实际问题,建立完善小微企业危险废物集中收集和统一转运处置制度体系,打通小微企业危险废物收集“最后一公
珠海市人民政府办公室印发珠海市“无废城市”建设提质增效实施方案(2024-2025年)的通知(珠府办函〔2024〕44号),聚焦减污降碳协同增效,进一步统筹城市发展与固体废物管理,全方位、高标准、高质量推进“无废城市”建设。珠海市“无废城市”建设提质增效实施方案(2024-2025年)为贯彻落实国家、省
北极星固废网获悉,4月15日,山东发布关于“无废城市”建设专家库拟入库专家名单的公示,部门推荐40人,个人申报90人,详情如下:山东省生态环境厅关于“无废城市”建设专家库拟入库专家名单的公示为充分发挥行业专家和专业技术人员优势,高质量推动我省“无废城市”建设,根据《“十四五”时期“无废
广东潮州市生态环境局发布关于加强一般工业固体废物环境管理的通知。内容提到,产生(经营)单位应当按照《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》(GB18599-2020)等有关标准规范要求建设一般工业固体废物贮存设施,落实防渗漏、防雨淋、防扬尘等要求,进行分类贮存。禁止将一般工业固体废物投放到
为推进“无废城市”建设,进一步完善优化宁德市危险废物收集转运体系,根据《福建省推进危险废物收集改革试点工作方案(试行)》要求,结合本地区危险废物收集工作现状,我局起草了《宁德市危险废物收集试点布局方案》(附件1)。现公开征求意见。各机关团体、企事业单位和个人均可提出意见和建议,有
《上海市无废城市建设条例》经由2024年3月27日上海市第十六届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过,现予以发布。该条例6月5日起施行。上海市无废城市建设条例(2024年3月27日上海市第十六届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过)第一章总则第一条为了推进无废城市建设,推动城市全面绿色转型,
北极星固废网获悉,4月7日,湖南省生态环境厅发布《湖南省“无废城市”建设实施方案》,方案要求,到2025年底,所有市州50%以上的县(市、区)达到“无废城市”建设目标要求。到2027年,60%以上市州达到“无废城市”建设目标要求。长沙市、张家界市全面完成国家“十四五”时期“无废城市”建设任务、达
2023年6月19日,佛山市“无废办”印发《佛山市“无废城市细胞”创建工作方案(试行)》,全面推进“无废城市细胞”建设。4月1日,佛山市“无废办”公布佛山首批“无废城市细胞”名单,392家创建单位榜上有名。佛山市第一批“无废城市细胞”名单无废机关无废工厂无废学校无废商场无废社区无废建材(搅拌
近日,山东省“无废城市”建设工作专项小组和山东省“无废城市”建设工作专项小组办公室(以下简称省无废办)分别发布了《关于开展山东省“无废细胞”建设工作的通知》(以下简称《通知》)以及《山东省“无废细胞”建设评价指南》(以下简称《指南》),有关政策解读如下。一、起草背景开展“无废城市
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!