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政策发展篇
一、政策前沿
1、2000年2月23日,国家经济贸易委员会、国家税务总局发布《国家当前鼓励发展的环保产业设备(产品)目录(第一批)》,将城市生活垃圾焚烧处理成套设备列入目录,拉开了国家鼓励生活垃圾采取焚烧发电处理方式的序幕。
2、2001年10月23日,国家建设部、国家计委批准发布《城市生活垃圾焚烧处理工程建设项目》(建标【2001】213号),首次规范率建设规模、生产线数量、选址要求、总图布置、工艺与装备、建筑标准与建设用地、运营管理与劳动定员、主要技术经济指标、建设工期等。
3、2007年6月4日,国务院发布《节能减排综合性工作方案》,其中规定了促进垃圾资源化利用。县级以上城市(含县城)要建立健全垃圾收集系统,全面推进城市生活垃圾分类体系建设.
4、2008年,国家财政部、国家税务总局发布《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》,垃圾发电产品实行增值税即征即退政策;该政策于2015年6月做了重新调整:财税【2015】78号文“国家税务局关于印发《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》的通知”中重新明确了“垃圾处理的退税比例为70%”。
5、2008年9月4日,国家环保部、发改委、能源局联合发布《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》(环发【2008】82号),及《生物质发电项目环境影响评价文件审查技术要点》,不仅进一步明确了生活垃圾焚烧发电类项目的选址要求,而且首次提出了“300米的环境防护距离”要求。
6、2011年4月19日,国务院批准住房城乡建设部们为切实加大城市生活垃圾处理工作力度,提高城市生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平,改善城市人居环境,提出土地资源紧张、人口密度高的城市要优先采用焚烧处理技术。
7、2012年3月28日,国家发改委发布《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》,其中明确了垃圾发电的补贴政策:“每吨生活垃圾折算上网电量暂时定为280千瓦时,并执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65元,其余上网电量执行当地同类燃煤发电机组上网电价”。从国家政策层面为垃圾焚烧发电的良性发展提供了有利保障,被誉为生活垃圾焚烧发电行业走向快速发展的里程碑。
8、2013年8月11日,国务院发布《关于加强发展节能环保产业的意见》,提出在2015年前把环保产业打造成国民经济新的支柱产业,并重申“城镇生活垃圾无害化处理能力达到87万吨/日以上,生活垃圾焚烧处理设施能力达到无害化处理总能力的35%以上”。
9、2016年9月29日,国家发改委、住建部联合发布《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划(征求意见稿)》再一次提出:“加快推进城镇生活垃圾无害化处理设施建设,到2020年底,直辖市、计划单列市和省会城市(建成区)生活垃圾无害化处理率达到100%。其他设市城市生活垃圾无害化处理率达到70%以上。全国城镇新增生活垃圾无害化处理设施能力34万吨/日。不鼓励建设处理规模小于300吨/日的焚烧设施”。
10、2016年12月6日,国务院发布《“十三五”生态环境保护规划》,其中规定大中型城市重点发展生活垃圾焚烧发电技术,鼓励区域共建共享焚烧处理设施,积极发展生物处理技术,合理统筹填埋处理技术,到2020年,垃圾焚烧处理率达到40%。
11、2019年1月23日,国务院发布《“无废城市”建设试点工作方案》,其中规定垃圾焚烧发电企业实施“装、树、联”强化信息公开,提升运营水平,确保达标排放。
12、2019年5月12日,国务院发布《国家生态文明试验区(海南)实施方案》,其中明确到2020年基本实现全省生活垃圾转运体系全覆盖,生活垃圾无害化处理率达到95%以上,统筹布局、高标准建设生活垃圾焚烧发电项目,大幅提升焚烧处置比例。
二、法律、行政法规、规章及标准梳理
三、环境公益诉讼案例
自新环保法2015年实施以来,社会组织在与垃圾焚烧厂相关的环境公益诉讼方面多有实践。下面列出的诉讼案例中,既有针对垃圾焚烧厂污水泄漏、超标排放废气等直接污染行为,也有针对环境影响评价程序违法、弄虚作假等问题。
湘潭环保协会诉株洲金利亚环保科技有限公司环境污染责任纠纷
2015年5月,株洲市生活垃圾焚烧发电厂发生污水泄漏,造成周边的农田和鱼塘被严重污染。2015年6月12日,湘潭环保协会诉株洲市生活垃圾焚烧发电厂环境民事公益诉讼案在株洲市中级人民法院立案,该案也是湖南省首例环境公益诉讼案件。2016年5月,原被告双方达成调解协议,被告赔偿生态环境损失用1313802元。
北京市朝阳区自然之友环境研究所诉江苏大吉发电有限公司环境污染责任纠纷
2017年12月,北京市朝阳区自然之友环境研究所针对江苏大吉发电有限公司(系一垃圾焚烧发电厂)在生产过程中长期超标违法排放的事实向盐城市中级人民法院提起诉讼。2019年9月,盐城中院作出一审判决,后被告不服上诉至江苏省高级人民法院,目前该案尚在二审审理当中。
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北极星垃圾发电网获悉,黑龙江省大兴安岭地区加格达奇区生活垃圾焚烧EPC项目垃圾焚烧成套工艺设备采购中标候选人公示,哈尔滨蔚蓝环境工程有限公司预中标该项目,投标报价为6157万元,公示如下:
项目概况:江西省资溪县全县生活垃圾焚烧处理服务项目招标项目的潜在投标人应在江西省公共资源交易网(网址:http://jxsggzy.cn/web/)获取招标文件,并于2024年05月30日10点00分(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况:项目编号:JXLZ-GK-23032-2项目名称:资溪县全县生活垃圾焚烧处理服务项
北极星垃圾发电网获悉,依兰县生活垃圾处理采购第三方服务中标结果公示,佳木斯博海环保电力有限公司中标,中标金额为182.5万元,服务期1年。据了解,佳木斯博海环保电力有限公司是绿色动力环保集团股份有限公司下属环保发电公司。公示如下:一、项目编号:[230123]XNGC[GK]20240002二、项目名称:生活
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北极星垃圾发电网获悉,红河州河口县生活垃圾焚烧项目环境影响评价公众参与第一次公示。红河州河口县生活垃圾焚烧项目为新建项目,建设地点位于红河州河口县河口镇洞坪龙山,现河口县生态垃圾填埋场旁。项目新建100t/d生活垃圾焚烧生产线1条,配套设置餐厨预处理车间。建设内容主要包括:垃圾接收及储
北极星固废网获悉,福建省人民代表大会常务委员会发布《福建省固体废物污染环境防治条例》,本条例自2024年6月1日起施行。全文如下:福建省人民代表大会常务委员会公告〔十四届〕第二十三号《福建省固体废物污染环境防治条例》已由福建省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议于2024年3月27日通过
4月25日,北京朝阳环境集团有限公司公布朝阳生活垃圾焚烧三期项目合作方竞争性谈判结果,康恒环境为第一中选单位,根据遴选要求,参选方在本项目的参股比例不超过35%。工程概况1.项目名称:朝阳生活垃圾焚烧三期项目;2.项目规模:2400t/d;3.项目范围:朝阳生活垃圾焚烧三期项目投资、建设和运营;4.
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今年以来,全市农村生活垃圾全部运至垃圾焚烧发电厂进行无害化处理,建制村饮用水卫生合格率达100%,秸秆禁烧实现零火点。生活垃圾处置到位。完善农村生活垃圾“县、乡(镇、街道)、村”三级收运处置体系,加强交通不便地区的作业服务能力建设,防止产生非正规生活垃圾堆放点。将农村生活垃圾治理纳入
中国招标投标公共服务平台发布湖南省祁东县生活垃圾焚烧发电厂项目烟气净化系统采购中标候选人公示,厦门佰瑞福环保科技有限公司排名第一。该项目配套400t/d生活垃圾焚烧项目的烟气净化系统一套,设计烟气量86000Nm3/h。烟气净化采用“SNCR炉内脱硝(氨水)+半干法脱酸(消石灰浆液)+干法(消石灰干粉)+
根据《关于印发湖南省省级环境保护督察交办问题整改销号指导意见的通知》(湘环督办〔2019〕2号)和《邵阳市突出生态环境问题整改销号指导意见》相关要求,武冈市承办的省生态环保督察“回头看”反馈问题整改完成情况公示如下:整改任务1.生活垃圾焚烧发电规划建设进度滞后问题突出。2.垃圾焚烧发电项目
北极星垃圾发电网获悉,利川市城乡生活垃圾焚烧发电项目主厂房机组完成施工,计划2024年12月底投产发电。据了解,利川市城乡生活垃圾焚烧发电一体化PPP项目总投资约为4.82亿元,由恩施州乔恒环保能源有限公司负责投资建设运营,总建设规模为日处理生活垃圾700吨。其建设内容包括主厂房、水工设施、地磅
北极星固废网获悉,广东东实环境股份有限公司董事会于4月29日发布公告,公告称,该公司于2024年4月25日召开第一届董事会第二十五次会议审议通过了《关于公司申请向不特定合格投资者公开发行股票并在北京证券交易所上市的议案》,该议案尚需提交公司2024年第三次临时股东大会审议。公司拟申请向不特定合
近日,中南绿建成功签约武汉市绿色环保能源有限公司投资建设运营的武汉南部生活垃圾发电厂改、扩建项目钢结构大包网架工程,合同总额达1.0148亿元。项目效果图该项目位于湖北省武汉市江夏区郑店街道,工程包含2个垃圾坑、2个烟气间、2个焚烧间以及配套公辅系统厂房,采用钢管桁架+支撑结构、四管格构柱
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浙能锦江环境发布2023财年年报。2023年,浙能锦江环境营业收入37.5亿元,同比下降7.94%,其中核心业务垃圾焚烧发电业务收入34.3亿元,截止2023年12月31日,垃圾处理能力达44405吨/日,装机容量达915MW。图解如下:
北极星垃圾发电网获悉,国网新能源云4月23日公示2024年补贴清单第四批,此次纳入2024年第四批可再生能源发电补贴清单的项目共727个,其中生物质发电项目14个,其中涉及光大环境、深能环保、三峰环境、节能环境、绿色动力等多家环保集团所属项目。同时北极星固废网还汇总了今年所纳入可再生能源发电补贴
北极星电力网获悉,国网新能源云发布关于公布2024年第四批可再生能源发电补贴项目清单的报告,此次纳入2024年第四批可再生能源发电补贴清单的项目共727个,核准/备案容量3715.2兆瓦,其中:集中式发电项目77个、核准/备案容量3582.5兆瓦,分布式发电项目650个、核准/备案容量132.7兆瓦。此次变更可再生
北极星垃圾发电网获悉,崇义县生活垃圾焚烧发电项目炉渣综合利用中标候选人公示,中山西江环保科技有限公司以70元/吨报价预中标该项目,公示如下:
军信股份公布2023年年度报告,报告期营业收入18.57亿元,同比增长18.26%;归属于上市公司股东的净利润5.14亿元,同比增长10.21%;归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润4.62亿元,同比增长8.97%。军信股份的主要业务包括垃圾焚烧发电、污泥处置、渗滤液(污水)处理、垃圾填埋和灰渣处理处置等
4月19日,圣元环保股份有限公司公布2023年度财务决算报告,报告显示圣元环保全年实现营业收入174,759.31万元,比去年同期减少0.23%;实现净利润14,519.08万元,同比减少18.93%;归属于上市公司股东的净利润14,652.49万元,比上年同期减少18.69%;归属于上市公司股东的所有者权益349,546.89万元,比去年
北极星垃圾发电网获悉,近日,秦岭腹地首个生物质发电项目松岩湾垃圾电站在陕西省商洛市商州区建成投运。该电站发电总装机2.5万千瓦,日处理生活垃圾1200吨,年发电量1.2亿千瓦时。松岩湾垃圾发电项目主要服务于商州区、丹凤县等周边县区的生活垃圾无害化处理,实现了生活垃圾的资源化、效益化。余热作
项目概况:四川中江县城乡垃圾无害化资源化处理建设项目-2024年城乡环卫一体化服务体系建设(含人力资源外包)的潜在投标人应在四川省政府采购一体化平台项目电子化交易系统(以下简称“项目电子化交易系统”)获取招标文件,并于2024年04月08日10时00分(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况
近日,中电工程湖南院作为牵头方,与中国能建安徽电建二公司组成联合体,同业主Thachang绿色能源股份有限公司成功签署泰国垃圾发电项目总承包合同。该项目位于泰国沙缴府,新建一座处理量400吨/天的垃圾焚烧电厂。项目建成后,将极大提升当地垃圾无害化处理能力,在提高当地环境保护水平、提升生活品质
近日,三明市政府发布《2024年度市重点项目名单》,决定2024年全市安排重点项目300个,总投资1710亿元,年度计划投资524亿元,计划开工项目150个、建成投产项目90个以上。其中,列入省重点项目170个(市管160个),总投资1286亿元(市管1023亿元),年度计划投资366亿元(市管318亿元)。名单中有16项
德化县万顺环境能源有限公司现已委托福建省金皇环保科技有限公司对德化县生活垃圾无害化处理项目配套飞灰填埋场进行环境影响评价工作。德化县生活垃圾无害化处理项目配套飞灰填埋场位于德化县龙门滩镇硕儒村生活垃圾焚烧发电厂东侧,工程项目总投资为5368.74万元,设计库容为16.20万m3,公示如下:为维
项目概况:奈曼旗生活垃圾无害化处理场垃圾筛分项目处置服务采购项目的潜在供应商应在内蒙古自治区政府采购网获取采购文件,并于2024年03月05日09时00分(北京时间)前提交响应文件。一、项目基本情况项目编号:NMQZCS-C-F-240005项目名称:奈曼旗生活垃圾无害化处理场垃圾筛分项目处置服务采购方式:
北极星固废网获悉,2024年中卫市城区餐厨垃圾无害化处理服务采购项目单一来源采购结果公告,中卫市绿能新能源有限公司中标该项目,中标金额约192万人民币,详情如下:一、项目编号:正【招】字2023第070号采购计划编号:2024NCZ(ZW)0000015二、项目名称:中卫市沙坡头区综合执法局2024年中卫市城区餐厨
北极星垃圾发电网获悉,四川省剑阁县城乡生活垃圾无害化处理设施建设项目(第四次)中选结果公示,江苏省恒通市政建设有限公司中标,中标金额为6800万元。此前该项目招标工作曾遭遇三次废标,均为无有效报名投资人,第四次招标终于顺利结束,中选结果公示如下:一、项目编号:SCHFZB-2023-05011(招标
北极星固废网获悉,江西省崇仁县厨余垃圾无害化处理中心特许经营项目招标,项目总投资5000万元,建设厨余垃圾无害化处理厂一座,其中:餐厨垃圾处理规模50t/d(一期30t/d,二期扩建到50t/d),详情如下:项目概况:崇仁县厨余垃圾无害化处理中心特许经营项目招标项目的潜在投标人应在江西信衡招标咨询
12月20日,湖南安装揭阳市区垃圾处理与资源利用厂(二期)项目主厂房封顶,顺利完成重要节点!项目由中兴公司承建,位于广东省揭阳市,项目合同金额4.6亿元,工程建筑面积3.3万平方米,规模为日处理生活垃圾1500吨。项目建成后将协同处置餐厨垃圾200吨/天、市政污泥100吨/天,极大提高揭阳市生活垃圾全
北极星垃圾发电网获悉,海口市17万吨/年垃圾渗滤液无害化处理服务中标结果公示,海口神维环境服务有限公司中标该项目,中标单价为142.82元/吨,服务期1年,公示如下:一、项目编号:HNSHB-20231005二、项目名称:海口市17万吨/年垃圾渗滤液无害化处理服务三、中标信息供应商名称:海口神维环境服务有限
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