河南省关于征求《永城市生活垃圾分类实施方案（征求意见稿）》意见建议的函

北极星固废网今日从河南省永城市人民政府了解到，永城市园林绿化环境卫生中心组织起草了《永城市生活垃圾分类实施方案》（征求意见稿），详情如下：

关于征求《永城市生活垃圾分类实施方案（征求意见稿）》意见建议的函

为加快推进我市生活垃圾分类工作，促进生活垃圾减量化、资源化和无害化，进一步提升城市人居环境，永城市园林绿化环境卫生中心组织起草了《永城市生活垃圾分类实施方案》（征求意见稿）。

现就《永城市生活垃圾分类实施方案》（征求意见稿）向社会各界广泛征求意见。如有修改意见请于2020年9月10日前报送至永城市园林绿化环境卫生中心办公室，电子版发送至指定电子邮箱（ycsylj580@163.com）。

联系人：曹长于

联系电话：0370-5116580

永城市园林绿化环境卫生中心

2020年8月25日

永城市生活垃圾分类工作实施方案

(征求意见稿)

为做好我市垃圾分类工作，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理体系，根据《国务院办公厅关于转发国家发展改革委 住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》（国办发〔2017〕26号）和《河南省住房和城乡建设厅关于印发2020年全省城市管理重点工作的通知》（豫建城管〔2020〕122号）精神，按照生态文明建设的理念和要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以中央、省、商丘市城市工作会议精神为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，落实《生活垃圾分类制度实施方案》，以推行垃圾分类为突破口，以提升生活垃圾“减量化、资源化、无害化”为目标，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，完善城市管理和服务，努力促进我市生态文明建设水平进一步提升。

二、总体目标

2020年10月底前，选择党政机关、学校各10个，具有物业管理的小区10家，作为生活垃圾分类试点，2020年底城区生活垃圾分类覆盖率达到10%以上；2021年底，城区生活垃圾分类覆盖率达到50%以上，基本建成生活垃圾分类示范片区和与生活垃圾分类相匹配的大件垃圾、湿垃圾（餐厨垃圾、厨余垃圾）果蔬垃圾等处理设施；2022年底前，城区生活垃圾分类覆盖率达到70%以上；2024年底前，城区基本建成生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统。

三、分类办法

（一）促进源头减量。

1.推进清洁生产。大力推进清洁生产，改进产品包装和限制过度包装，促进生产系统内部物料的循环利用，推行净菜和洁净农副产品进城，在生产、流通环节中减少垃圾产生。

2.倡导绿色消费。积极倡导低碳生活、适度消费、光盘行动，推动绿色采购、绿色办公，推广使用可循环利用物品，限制使用一次性用品。

3.加强“限塑”管理。加大“限塑令”执行力度，加强对农副产品市场、零售业等重点场所和行业的监督检查，推广使用菜篮子、布袋子，逐步控制、减少塑料袋的销售和使用。

（二）推行分类投放。

1.分类规定。根据当前我市城区生活垃圾构成，结合我市生活垃圾终端处理设施运行、建设和规划情况，垃圾分类暂时按以下办法执行。

（1）是在我市餐厨垃圾处理厂建成投产之前，采用“三分法”：即将生活垃圾按有害垃垃圾、可回收物和其它垃圾进行分类的办法。

有害垃圾。指对人体健康和自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾，主要包括：废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。

可回收物。指可循环利用和资源化利用的垃圾，主要包括：废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等。

其他垃圾。包括餐厨垃圾和砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物。

（2）是在我市餐厨垃圾处理厂建成投产之后，采用“四分法”：即将生活垃圾按有害垃圾、可回收物、餐厨垃圾和其他垃圾进行分类的办法。

有害垃圾、可回收物分类同上。

餐厨垃圾。指居民在餐饮消费过程中形成的生活废物，主要包括：米和面粉类食物残余、蔬菜、动植物油、肉骨等。

其他垃圾。指上述除有害垃圾、可回收物、餐厨垃圾三类垃圾以外的其他生活垃圾，主要包括：砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物。

2.投放设施配置。城区统一规定各类垃圾收集容器的类别、规格、标志色、标识、选型等。城区居民小区结合生活垃圾分类收集点，合理配置可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾、其他垃圾四类收集容器；各类办公场所和经营场所根据各类垃圾产生量，合理配置可回收物、有害垃圾、其他垃圾三类收集容器，有职工食堂或集中供餐的单位，应当单独设置餐厨垃圾收集容器；公共道路、公园广场、客运站、文化体育场馆、旅游景点等公共场所要设置可回收物及其它垃圾收集容器；酒店餐饮经营场所要单独设置餐饮垃圾收集容器。

3.分类投放要求。生活垃圾分类投放实行管理责任人制度，生活垃圾分类投放管理责任人按照下列规定确定：

（1）居民小区，实行物业管理的，物业服务企业为责任人；实行业主自治的，业主委员会（自治小组）为责任人；未实行物业管理的，所在地社区居委会为责任人。

（2）党政机关、部队、企事业单位、社会团体以及其他组织的办公和生产场所，本单位为责任人。

（3）各类市场、商场、宾馆、酒店、娱乐场所、商铺等经营场所，经营单位为责任人。

（4）公共道路、公园广场、客运站、文化体育场馆、旅游景点等公共场所，所有人或实际管理人为责任人。

（三）前端收集。

（1）实行物业管理的居民小区，由物业公司负责垃圾分类前端收集，将分类后的可回收物、餐厨垃圾和其它垃圾分类运输到就近的垃圾中转站。

（2）未实行物业管理的居民小区（散居片）和沿街商业门店，由市园林绿化环境卫生中心负责垃圾分类前端收集，并按要求分类运输到垃圾中转站。

（3）党政机关、部队、企事业单位、社会团体以及其他组织的办公和生产场所，可回收物和其它垃圾由所在单位负责分类运输到就近的垃圾中转站。

（4）各类市场、商场、宾馆、酒店、娱乐场所等经营场所，可回收物和其它垃圾由经营单位负责分类运输到就近的垃圾中转站。

（5）公共道路、公园广场、客运站、文化体育场馆、旅游景点等公共场所，可回收物和其它垃圾由所有人或实际管理人负责分类运输到就近的垃圾中转站。

（6）有害垃圾、餐饮垃圾由市园林绿化环境卫生中心统一组织收集运输。

（四）实施分类收运。

1.严格收运要求。建设与周边环境相适应的垃圾收集、转运设施，采用密闭、环保、高效、智能的垃圾收集、运输车辆，完善生活垃圾分类收运登记管理台账制度，具体记录收运的生活垃圾种类、数量、运输责任人、去向等事项，提高生活垃圾收运精细化管理水平。要加强保洁收运人员的培训和管理，分类垃圾分类收运，杜绝混收混运问题。严格执行“不分类、不收运”制度。

2.实行分类收运。由市园林绿化环境卫生中心指导提出垃圾转运车辆选型，对可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾、其他垃圾实行分类收运，具体收运时间和次数由各收运主体根据具体情况确定。

3.完善有害垃圾回收网络。逐步建立有害垃圾规范回收和综合利用网络，统一回收单位和居民在日常工作、生活中产生的有害垃圾。市生态环境局将有害垃圾纳入危险废物管理，对其贮存、转移和处理进行监管，并做好分类收集的技术指导。

（五）推行分类处理。

按照分类处理要求，组织生活垃圾处理设施规划、建设，完善各类垃圾无害化处理设施并实现正常运行。

1.可回收物处理。由垃圾分类企业统一组织收集后（含废旧纺织品、大件垃圾）运送至生活垃圾精细分拣中心进行细化分拣。

2.有害垃圾处理。统一收集的有害垃圾要按照有关规定实施分类运输、储存，并按规定交付给有害垃圾处置单位。

3.餐厨垃圾处理。城市居民小区和沿街餐饮饭店产生的餐厨垃圾，统一运输至餐厨垃圾处置厂进行处理。

4.其他垃圾处理。居民小区、单位、餐饮店等在生活过程中产生的其他垃圾，统一运至焚烧发电厂进行焚烧处置。