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前言:今年是《打赢蓝天保卫战三年行动计划》(以下简称三年行动计划)最后一年,当前已经进入最后一个秋冬季,从9月份底开始各个重点区域的秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案陆续发布,今年的文件同去年相比有非常明显的变化,这些变化不能用一句松了还是严了进行简单的概括(松了还是严了属于执行范畴),而从更大的尺度上看环保政策在过去几年的变化,可以发现政府的政策非常的具有连贯性,同时也体现了“干中学”的思维,不僵化不教条,遇到什么问题就解决什么问题。笔者简单查看了过去几年污染防治的相关文献、新闻,涉及的内容专业且庞杂,笔者所学并非环境相关专业(大部分内容远远超过笔者的知识边界),本文旨在简单梳理一下过去几年环保政策的变化,以及简单回答以下几个问题:
1、蓝天保卫战诞生的背景
2、蓝天保卫战的目标
3、蓝天保卫战完成的进度
4、今年的秋冬季减排措施对唐山有多大影响
一、蓝天保卫战诞生的背景
对于大部分做黑色系商品投资的人士来说,今年听到的最多的应该是《打赢蓝天保卫战三年行动计划》(以下简称《三年行动计划》)的相关内容,比如今年是《三年行动计划》的收官之年等等。简单跟各位梳理一下时间点,跟大家回顾一下蓝天保卫战诞生的背景。
总结一下,现在我们说的最多的“蓝天保卫战”基本上指的是《三年行动计划》,而蓝天保卫战只是污染防治攻坚战的三大保卫战之一(另外两个是碧水,净土保卫战),而“打赢蓝天保卫战”只是污染防治攻坚战的七大标志性战役的一个,只是因为他的落地政策执行的过程中对于黑色系商品影响最大而让大家熟知。并且“蓝天保卫战”在成为2017年两会政府报告的新词之前就一直“存在”,可以追溯到2012年《环境空气质量标准》新国标诞生之日。
以上只是简单几句话概括一下,让各位有个大概的概念,那么蓝天保卫战的具体落地政策和目标到底什么样?
二、蓝天保卫战的目标
《三年行动计划》环境空气质量目标如下:“经过3年努力,大幅减少主要大气污染物排放总量,协同减少温室气体排放,进一步明显降低PM2.5浓度,明显减少重污染天数,明显改善环境空气质量,明显增强人民的蓝天幸福感。到2020年,二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降15%以上;PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上,地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%,重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上”。
但针对各个省市的考核并没有设定新的目标指标,而是要求完成“十三五”规划纲要确定的环境空气约束性目标(避免发布新的目标对地方政府的工作造成混乱)。
“十三五”生态环境保护主要指标
表1是“十三五”生态环境保护主要指标,实际各省市因各自的情况有差异,都有自己的“十三五”规划指标,
表2是河北省生态环境保护“十三五”规划指标一览表
注意:表1和表2都从公开渠道获取,并且是笔者能找到的最初发布的版本,后面可能有些目标指标进行了上调,请各位读者以政府发布的最新版为准。这里只是列出样式让各位有个大体概念。
表1:“十三五”生态环境保护主要指标
表2:河北省生态环境保护“十三五”规划指标一览表
有了《大气十条》5年的经验和积累,《三年行动计划》的总体思路和落地政策更具体、更量化。
《三年行动计划》的总体思路
表3:打赢蓝天保卫战总体思路
落地政策特点
各地区随后制定的各项环保政策全部围绕着《三年行动计划》的战略展开,落实到行动方案上,分为四大类别:
四个调整:产业结构,能源结构,运输结构,
用地结构两个治理:工业炉窑大气污染,VOCs(挥发性有机物)
一个应对:重污染天气应对
一个建设:监测能力建设
跟黑色直接相关的内容
以下内容来自2019-2020年2+26城市秋冬季污染防治攻坚行动方案(从唐山的行动方案截取出来的),表中列出的是同黑色系商品直接相关的内容(已经精简)。
表4:跟黑色相关的攻坚行动方案内容
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10月22日,杭州市人民政府印发《杭州市空气质量持续改善行动计划》。文件提出,以降低细颗粒物(PM2.5)浓度为主线,推动空气质量持续改善。到2025年,全市PM2.5平均浓度不高于28微克/立方米,基本消除重度以上污染天气,完成上级下达的氮氧化物(NOx)和挥发性有机物(VOCs)减排目标。全文如下:杭州市人民
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河南省漯河市人民政府7月12日印发《漯河市空气质量持续改善行动实施方案》,《实施方案》明确了优化产业结构、优化能源结构、优化交通结构、强化面源污染治理等多项举措。总体要求以改善空气质量为核心,以降低PM2.5浓度为主线,以协同推进降碳、减污、扩绿、增长为总抓手,以减少重污染天气和解决人民
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随着《京津冀及周边地区、汾渭平原2023—2024年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》(以下简称《方案》)的发布,我国大气污染防治的重点区域有了新一轮秋冬季治气攻坚“路线图”。《方案》有哪些值得关注的要点?记者采访了业内专家予以解读。实施范围看齐《空气质量持续改善行动计划》,覆盖51个城市20
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近日,邯郸市生态环境局印发《邯郸市绿色低碳发展典范城市建设方案(征求意见稿)》。方案提出,全面推进环保绩效创A创优。2025年全部完成焦化、水泥等重点行业创A;分步推进铸造、炭素等其他重点行业创A创优,力争到2026年全市47个行业重点涉气企业全部完成。全文如下:关于《邯郸市绿色低碳发展典范
11月19日,天津市人民政府印发天津市空气质量持续改善行动实施方案的通知(津政办发〔2024〕37号)。其中指出,持续加强电网建设,推动构建本市“三通道两落点”特高压受电格局。持续扩大外电入津规模,稳步提升净外受电比例。同时提到,大力发展清洁能源,持续提升新能源占比,到2025年,非化石能源占
为进一步完善重污染天气应急机制,做好全市重污染天气应急响应工作,提高重污染天气预警预报、应急响应能力和环境精细化管理水平,减轻重污染天气对公众生产生活的影响程度,保障公众身体健康和社会稳定,江西省新余市生态环境局11月1日发布关于公开征求《新余市重污染天气应急预案(征求意见稿)》意
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黔南州人民政府办公室10月31日发布《黔南州空气质量持续改善行动实施方案》,《方案》在严格落实国家、省要求的基础上,按照美丽中国建设以及美丽贵州建设中持续深入打好蓝天保卫战的工作要求,明确了强化VOCs综合治理,高质量推进水泥等重点行业超低排放改造等任务;按照“在生态文明建设上出新绩”中
延安市人民政府11月13日印发《延安市深化大气污染治理推进实现“十四五”空气质量目标实施方案》,进一步深化全市大气污染治理,持续改善环境空气质量。其中提出大力培育环保产业。加大政策支持力度,在环境监测、环保装备、环境咨询、深度治理等领域培育若干龙头企业。详情如下:延安市深化大气污染治
近日,威海市政府印发《威海市空气质量持续改善暨第三轮“四减四增”行动实施方案》。《实施方案》提出,到2025年,全市细颗粒物(PM2.5)年均浓度达到24微克/立方米,空气质量优良天数比例达到90.9%,全面消除重度及以上污染天气,NOx、VOCs重点工程减排量分别不低于0.44万吨、0.23万吨。《实施方案》
鞍山市人民政府印发《鞍山市空气质量持续改善行动实施方案》,进一步落实全面振兴新突破三年行动,深入打好蓝天保卫战,目标到2025年,全市PM2.5平均浓度降至35微克/立方米以下,优良天数比率达到88.8%以上,重度及以上污染天数比率控制在0.8%以内,氮氧化物和VOCs排放总量比2020年分别下降18963吨(1
江苏省昆山市人民政府11月5日印发《昆山市空气质量持续改善行动计划实施方案》,深入推进产业结构优化升级、能源结构清洁低碳发展、交通结构绿色运输体系建设、面源精准化管理提升、多污染物协同减排、大气污染联防联控、监测和执法能力建设,政策标准激励提升等八大方面48项重点任务。昆山市空气质量
11月12日,江苏太仓市人民政府发布关于印发《太仓市空气质量持续改善行动计划实施方案》的通知。其中提出强化VOCs全流程、全环节综合治理。鼓励储罐使用低泄漏的呼吸阀、紧急泄压阀,定期开展密封性检测。化工园区建立分环节、分物种管控清单,实施高排放关键活性物种“指纹化”监测监控和靶向治理。参
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