福建晋江2020年空气质量优良率100% 蓝天保卫战显成效 收获“好气质”

2020年福建省泉州市晋江市空气优良100%，高于年度目标97%；细颗粒物浓度19ug/m3，优于年度目标26ug/m3；6项污染物指标达到国家二级标准，达到年度空气质量改善目标。与此同时，2020年晋江财政总收入227.67亿元，增长2.7%，GDP预计增长4%，实现了生态环境与经济社会协同发展。

“这也是‘十三五’以来，晋江空气质量优良率首次实现全年100%，达到这一目标是非常不容易的，”泉州市晋江生态环境局局长林志雄说。蓝天保卫战是“十三五”期间，晋江打好污染防治攻坚战的重中之重，可以用有计划、有重点、有特色、有实招、有成效来总结。

有计划：三年行动圆满收官

谋事在前，计划先行。2019年7月16日，晋江印发《晋江市打赢蓝天保卫战三年行动计划贯彻实施方案》（以下简称“方案”）。《方案》指出，到2020年，全市环境空气质量持续改善，保持优良水平，6项污染物指标优于国家标准；空气质量优良天数比例达到上级考核要求；全市PM10、PM2.5浓度进一步下降，PM2.5浓度达到上级考核要求，臭氧浓度升高趋势得到有效遏制。“十三五”期间，全市二氧化硫、氮氧化物重点工程减排量达到上级下达的目标要求。

围绕这一目标要求，晋江从调整优化产业结构，推进产业绿色发展；加快调整能源结构，构建清洁高效能源体系；积极调整运输结构，发展绿色交通体系；优化调整用地结构，推进面源污染治理；持续深化工业污染治理，大力削减污染物排放量；强化区域联防联控，有效应对污染天气；健全法律法规体系，完善环境经济政策；加强基础能力建设，严格环境执法督察；明确落实各方责任，构建全民共治格局等方面多措并举开展工作。

从这份《方案》，我们可以看到更详细的任务分解：2020年，规模以上工业单位增加值能耗下降17%。2020年煤炭占一次能源消费比重下降到35%以内，清洁能源利用率提高到20%以上。淘汰关停不达标的30万千瓦以下燃煤机组。全市基本淘汰10蒸吨/时以下各类燃煤锅炉……

当2020年的各项工作完成后，“十三五”也迎来了收官，蓝天保卫战交出了一份“PM2.5和优良天数均提前超额完成‘十三五’目标任务，全面建成小康社会生态环境目标如期高质量实现，人民群众生态环境获得感显著增强”的答卷。

“十三五”期间，晋江空气质量优良率从2016年的94%至2020年的100%，6项污染物指标达到国家二级标准，其中PM10浓度同比下降34.4%、PM2.5浓度同比下降36.7%、SO2浓度同比下降77.8%、NO2浓度同比下降28%、臭氧最大滑动8小时（90%位）同比下降10.6%、CO浓度（95%位）同比下降10%，达到“十三五”空气质量改善目标。

有重点：专项方案助力百日攻坚

“夏季臭氧污染，秋季容易出现颗粒物超标，这‘两座大山’成了我们打赢蓝天保卫战的重要‘拦路虎’。”晋江生态环境局污防科科长陈重安如此描述蓝天保卫战的两项难点工作。而要解决这两个难点的利剑，就是实施每年制定的“晋江市大气污染防控夏季百日攻坚行动”、“晋江市大气污染防控秋季百日攻坚行动”。

夏季百日攻坚行动，就是集中开展全市各类大气污染源整治，通过综合施策、全力攻坚、严防死守，有效应对夏季臭氧污染高发态势，进一步降低全市大气污染物浓度，确保环境空气质量保持优良，臭氧污染得到有效遏制。

秋季百日攻坚行动，则以扬尘污染整治为重点，全面开展秸秆焚烧污染、餐饮油烟污染、工业污染、机动车污染等各类大气污染源整治，进一步降低颗粒物浓度，努力确保不出现污染天气。

值得一提的是，通过开展百日攻坚行动，晋江臭氧浓度升高趋势得到有效控制，颗粒物（PM10）浓度达到晋江市下达的蓝天保卫战年度实施方案目标要求。

调整优化产业结构是促进空气质量持续向好的关键要素，为此，在调整优化产业结构上，晋江淘汰落后产能，调整运输结构，优化能源结构。

“一批能耗、环保、安全、质量、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能的企业依法依规关停退出，同时淘汰铸造设备冲天炉21台。”该局有关负责人介绍，通过优化货物运输方式，推进甩挂运输发展，目前晋江陆地港在积极发展多式联运的基础上做大陆空联运，重点工业企业和工业园区货物由公转铁，中国南方航空城市货站落地晋江陆地港。

有特色：强化工业污染整治

实现清洁能源替代

晋江发展起源乡村工业化，城镇化一度落后工业化，在工业快速发展过程中，环境也付出了代价。为此，晋江坚定“督察是一阵子，生活是一辈子”理念，严抓严管污染防治。

我们先来看一组数据。

在产的102家建陶企业均完成干燥塔升级改造和窑炉尾气脱硫改造，共完成121台烟气自动监控设施安装和联网。

陈埭136家规模以上制鞋企业完成了VOCs设施改造，制鞋行业试点开展视频监控；全市29家印染企业定型机完成废气治理设施升级改造，印染行业开展用电监控管理；14家喷涂企业和173家印刷企业安装废气处理设施。

“禁燃区”面积由原来的14.51公里扩大到159.1公里（占晋江市面积的1/4），推进“禁燃区”及其他区域10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰工作，近3年来共淘汰燃煤锅炉595台。

一组组沉甸甸的数字凝结了晋江环保人艰辛的汗水与付出。作为全国重要陶瓷生产基地，晋江市率先实现陶瓷业全行业煤改气清洁能源替代，一大批陶瓷建材企业在能源成本的倒逼下，通过加快先进设备引进和技术革新逐步向高端化转型，成功挺过阵痛期，提前“交环保考卷”。同时，制定《晋江市建陶行业集中区扬尘污染专项整治实施方案》、《晋江市建陶行业干燥塔错峰生产方案（试行）》，从建陶企业物料进仓入库、车辆净车出厂、厂区扬尘治理、道路扬尘治理、落实错峰生产和强化路面执法六个方面，系统开展建陶行业扬尘专项治理。

在强化VOCs治理上，坚持源头防控，实施原辅材料绿色化，严格落实国家和地方产品VOCs含量限值标准，大力推进低（无）VOCs含量原辅材料替代。开展走航监测工作，委托第三方技术单位对陈埭、池店和开发区等重点区域进行有机废气走航监测；依托技术手段，对存在违法排污的企业进行精准打击，提高执法效率。强化环境执法，常态化开展VOCs专项执法行动，严厉打击废气收集不到位、偷漏排、闲置污染设施、超标排放等各类违法行为。据悉，2020年，查处涉挥发性有机物案件46起，累计处罚92万元。

在推动锅炉整治上，持续开展燃煤锅炉淘汰，全面推进清洁能源替代工作。在划定高污染燃料“禁燃区”的基础上，晋江加快推进集中供热和天然气管网建设，为燃煤锅炉淘汰提供基础保障。目前，晋江热电厂集中供热范围铺设集中供热管网近60公里，覆盖区域由经济开发区安东园扩大到食品园、五里园、安海、东石；新建的深沪镇晋南热电厂，在2020年10月底就实现为东海垵集控区集中供热，区域内的燃煤锅炉均已淘汰。据统计，“十三五”期间，晋江天然气管道铺设约300公里，投资2.2亿元，实现“镇镇通”。

有实招：多管齐下共同打赢蓝天保卫战

要打赢蓝天保卫战，除了强化工业污染整治以外，还要多管齐下，以重点区域、重点污染物、重点时段和重点领域为抓手，开展各项工作。

比如，在完善扬尘治理方面，主要针对道路扬尘和建筑扬尘进行治理，通过规范保洁作业模式、专项整治、强化执法等方法减少扬尘。同时，加大植树造林，全力建设城市“绿肺”，打造天然“氧吧”。2020年，晋江启动实施城市道路绿化、园林景观绿化及配套项目共53个，现已完工7个、在建26个、进入前期20个，崎山自行车公园、八仙阁等一批优质项目持续建成投放，民生绿化短板加快补齐。目前，全市累计建成绿地327万平方米。其中，道路绿化建设方面共完成绿地新改拓建约120万平方米，公园景观建设方面新增绿地面积约39万平方米，造林绿化建设方面累计植树造林绿化面积168万平方米。

比如，在强化机动车污染防治上，优化运输车队结构，城市公交逐步更新为新能源汽车或清洁能源汽车，目前，全市共有570部公交车，其中纯电动公交车410部，混合动力公交车100部，LNG清洁能源公交车60部，成为全省首个公交车100%实现新能源与清洁能源的县级市。同时，压实机动车环保监管，开展机动车排放检验机构专项监督检查，推进机动车排放检验实现新国标检验，开展机动车尾气上路执法行动。

2018年至今，晋江生态环境局联合交警、交通部门共开展12次机动车尾气超标排放联合执法行动，检查214辆车，查处43辆尾气排放超标车辆，并出具整改通知书，要求机动车整改达标后方可上路。

比如，启动非道路移动机械环保监管，强化车用油品质量监管等等。

同时，为进一步落实《晋江市轻微污染天气应急工作预案》，晋江制定《晋江市大气环境联合执法检查工作方案》，强化部门执法联动，精准执行应急措施，区域联防联控到位。

根据方案，在落实工业企业错峰生产上，晋江生态环境部门重点督促136家制鞋企业和102家陶瓷企业、29家印染企业在轻微污染天气应急响应期间实施错峰生产。同时印发《晋江市建陶行业干燥塔错峰生产方案（试行）》，以建陶企业干燥塔废气在线监控数据为评级依据，对全市在产建陶企业实行评级制，落实错峰管控。

如果出现轻微污染天气，晋江生态环境部门会根据上级预警通知和监测数据，及时下发各镇街道、市直有关单位，督促各相关单位提前做好污染天气防控准备，实现群防群控。“经统计，近3年晋江市尚未出现重污染天气现象。污染天气以轻污染为主，主要污染物为颗粒物和臭氧。”该局有关负责人表示。

有成效：环境保护与经济社会协同发展

晋江，有一份令人骄傲的成绩：县域经济基本竞争力排名逐步上升，2020年位列全国“百强县”第4位。

晋江，还有一张张令人自豪的名片：全国文明城市、国家生态市、国家园林城市、国家海洋生态文明示范区。

近年来，晋江深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，结合传承创新发展“晋江经验”，推动生态环境质量逐年提升，呈现了经济向高质量发展转变、城市向品质内涵同步跃升，环境保护与经济社会协同发展、互促共赢的良好局面。

“2020年空气质量优良率首次实现100%，这充分体现了污染防治攻坚战的成效。”林志雄同时也指出，晋江生态环境保护仍然任重道远。

“十四五”期间，晋江也将全面贯彻落实习近平生态文明思想，树立践行“绿水青山就是金山银山”理念，下大力气推进产业结构、能源结构、交通运输结构等方面的优化调整，同时优化产业布局，推行区域、规划环境影响评价，严格控制高VOCs排放的项目建设；继续推进清洁能源替代，组织开展涉气行业企业专项整治；加强PM2.5与O3协同控制，加强区域联防联控和轻微污染天气应对，提升环境监测和执法监管能力，推进大气环境管理体系和治理能力现代化。