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如何参与电力市场?新能源最大的挑战
无论是灵活性电源改造不及预期,还是消纳成本难以传导,亦或是辅助服务缺乏合理的回报机制,深析原因,都聚焦在缺乏市场机制上。
当前已经有少量新能源电量参与交易,以西北地区新能源装机容量比较高、消纳困难的省份为主。这些地区的地方政府会限定保障利用小时或者电量,保障内的新能源电量由电网公司保量、保价收购,保障外的电量就要去市场竞争消纳,其电价一般低于补贴的标杆电价。
陕西省发改委在今年1月出台的《陕西省2021年新能源发电企业参与市场化交易方案》,2021年风电、光伏保障利用小时数分别为1700小时和1250小时,超出部分进入市场,市场化的新能源电量约占15%。而新能源装机比例更高的甘肃省,其保障收购的新能源电量为137亿度,超出的部分全部进入市场。甘肃一年新能源的发电量超过380亿度,超过60%的新能源电力进入市场。
交易模式上,主要包括三种:其一是在北京交易中心进行的跨省区外送省间交易,通过双边协商、挂牌、集中竞价等方式参与,以及与火电打捆外送交易,以中长期为主,也包含现货市场交易;其二是在省内交易平台上的电力交易,同样以中长期为主,开展现货试点的省份也有现货交易;其三是与火电及其他电源进行的发电权交易,通过与火电企业协商,将火电企业的发电权置换给新能源,二者协商分摊电价收益。
电网公司在市场交易中扮演了重要角色。无论是省间市场,还是省内现货试点,省级电网公司常常是唯一的买方,承担了可观的新能源消纳责任和维持电价水平责任,以省电网公司为主体参与市场购电,当前有一定的合理性,但未来推动新能源企业和用户直接交易是大势所趋,也需要更周全的市场设计。
在新能源比例越来越高的情况下,跨省的电力交易也越来越频繁,缓解了新能源比例较高地区的消纳压力。北京交易中心披露的数据显示,2020年1至11月,已经组织571笔省间市场化交易,新能源省间交易电量839亿千瓦时,同比增长3.5%。
进入市场的新能源也依然享受补贴。2020年10月,财政部、发改委、能源局联合发布“《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》有关事项的补充通知”,其中明确了对存量项目各类资源区风电、光伏全生命周期的补贴小时数上限,并明确其补贴额度为标杆上网电价与燃煤上网基准价的差额。
华能集团新能源部主任李来龙对《财经》记者表示,这一政策虽然对发电集团减了一部分利,但减量并不大,并且解决了原来超装的矛盾,总体很合理。
这样的机制下,新能源进入市场呈现“价补分离”的特点。度电补贴按照批复电价与燃煤基准价的差额来确定,保证了存量新能源的基本收益,同时参与市场竞争,形成价格信号。
对新能源而言,尽管补贴还未彻底消失,但进一步的市场化意味着投资更大的不确定性。2020年,中国风电新增装机达到了创纪录的7167万千瓦,几乎接近此前四年的总和,这一方面体现了中国风电产业链的能力,另一方面也显示出投资者在奋力搭上补贴的末班车。
“十四五新能源最大的风险就是如何参与市场,市场是最大的不确定因素”,李来龙对《财经》记者感叹。他表示,此前高补贴时期,一般在补贴周期末段投产的项目收益率较好,降价后新补贴周期头段的项目相对差一些。“十四五”期间要看市场政策如何制定,整体上投资回报会在合理水平,明显高的项目肯定会越来越少。
任育之表示,光伏参与电力市场与煤电等传统能源公开竞争,目前还存在较大难度。但业界必须要清醒的认识到,随着电力市场改革的不断深入,光伏风电等新能源必将逐步参与市场,这是大势所趋。如何成功参与电力市场,是“十四五”期间各方必须要共同研究和破解的问题。
随着电改进一步推进,现货市场试点将从8个省份逐步推开到全国,参与市场的电量也将进一步提高。综合发电、电网多位熟悉交易、市场的专家观点来看,中长期与现货市场的衔接机制,已经是当前电力市场改革亟需考虑的问题,对新能源来说,由于其波动性高和可预测性差,这一矛盾更加突出。
2020年11月,发改委、能源局联合发布关于做好2021年电力中长期合同签订工作的通知,其中要求年度签约电量不低于前三年平均值的80%,后续通过月度合同保障签约电量不低于前三年平均值的90%-95%,并且鼓励交易主体分时段签订电量电价,即带曲线签订合同。
已经进入市场的新能源也将同样受此约束,其年度电量签订尚可满足比例要求,但由于新能源自身的波动性和预测精度低,带曲线签订中长期合同完全没有可能执行。中长期合同电量曲线如何通过市场化方式形成,是新能源进入市场要面临的新问题。
一位相关专家对《财经》记者表示,目前新能源出力的预测精度比较低,以单日96点分时段曲线的预测精度来看,新能源日前单点预测精度不到40%,而日内提前一两小时预测精度可以达到80%以上。这也就意味着对新能源而言,参与日内市场是最合适的,因此,交易机构交易品种的建设要跟上,建立连续开市的交易机制。这样年度的合约在执行过程中,如果发电能力超出了,可以在短期现货市场迅速寻找买家,如果发电能力不足,可以把合同卖给其他电厂。
有相关专家认为,将来交易中心的中长期交易应该不只有年度、月度的形式,中长期交易也会连续长期开放,这样市场主体可以不停的在中长期市场中买卖合同。通过这种滚动的买卖,越逼近日前就越能知道预测曲线,最终通过交易形成曲线。
大唐甘肃公司赵克斌在撰文总结甘肃的现货市场试点时提到,甘肃的现货实践让新能源企业非常清楚地意识到两个问题:一是中长期曲线分解至关重要;二是新能源功率预测准确性非常重要。如果有问题,那一定是新能源功率预测不准的问题;如果还有问题,那一定是中长期电量曲线分解的问题。由于日前预测不准,日内出现风小或者无风的情况,导致新能源日发电出现负收入的现象,在甘肃的现货实践中已经屡见不鲜。
除了中长期电量曲线如何形成,一位熟悉市场交易的专家对《财经》记者总结,随着高比例可再生能源进入市场,未来市场机制还有几个关键问题需要考虑。
其一是价格波动。当前试点的8个现货市场都对价格波动设定了上下限,而现货市场一般采用边际成本出清统一价格,新能源发电的边际成本为0,这使得新能源大发时,现货市场价格直接打到地板价,而新能源出力缺乏时,价格又会涨到天花板,市场实际不能给出正确的价格信号。未来需要完善市场机制,允许更大的波动。
其次,要增加辅助服务交易品种。当前的辅助服务主要是以备用和调频为主。未来新能源比例提高之后,要根据新能源的特点增加如快速爬坡、转动惯量等交易品种。比如在新能源装机比例较高的美国加州,其辅助服务市场就设置了灵活爬坡产品。
第三,需要加快全国市场建设。随着新能源比例提高,必须扩大市场范围,并且不仅仅是全国范围的中长期市场,而是需要像欧洲一样,将各省市场耦合,可以通过市场灵活引导资源配置和新能源消纳。而这背后不仅仅要打破省间壁垒,还需要非常精细的市场机制设计,如何做到全国市场和省市场的衔接。尽管困难重重,但大方向必去做,而且欧洲是可行的样板。“新能源比例不高时,这个问题还不突出,但比例越来越高之后,这个问题会非常突出”。
国家电网能源研究院副总工程师马莉表示,中国能源供需逆向分布的特点,决定了能源资源必须在更大范围内进行配置。电力市场有助于打破省间壁垒,在风光新能源快速发展的情况下,亟需建成一个全国统一的电力市场。不管是中长期还是现货,市场交易机制都需要考虑新能源如何参与。例如,可以把新能源发电、需求侧、储能等放在一起,构建更灵活的交易系统。
尽管当前市场建设仍在初期,也碰到了如双轨制下产生的不平衡资金等各种各样的问题。但接受《财经》记者采访的多位市场相关人士都认为,现货市场试点的确让企业明显感受到市场引导价格发现机制,尤其是对电力产品,市场能够体现季节性、时段性差异下电力的价格和价值,“再不需要人为去定(价格)了”。
从长远来看,完全市场化交易的电力市场更有利于风光新能源的发展。朱彤表示,电力现货市场的竞价规则是边际成本定价,而风、光发电的边际成本是零,未来其一定是优先上网。因此,加快统一的电力现货市场和电力辅助服务市场建设,是可再生能源发展最重要的保障机制。
碳市场、绿证市场作用几何
对电力系统而言,平衡是核心问题,诸多前述讨论的辅助服务、容量市场等机制上缺乏的问题,都围绕电产品本身的平衡相关特性来展开,也凸显了新能源利用成本和消纳成本的差别。
但电力产品不只具备这些电本身的属性。有专家认为,电作为一个产品,可以分解为容量、电量、辅助服务和绿色属性四个部分。火电具备容量、电量和辅助服务,新能源具备电量和绿色属性。
显然,在电力市场中,仅考虑前三项属性,新能源还无法和火电竞争。但它具备的绿色属性,需要在碳市场、绿证、碳税等可能的市场、价格机制中体现。
碳市场是最先启动的。2021年1月5日,生态环境部出台《碳排放权交易管理办法(试行)》。按照该办法,2021年将成为全国碳市场的第一个履约周期,未来主要的交易产品将包括碳排放配额和中国核证自愿减排量(CCER)。
高碳排放的煤电项目是全国碳市场的首个管控对象,零碳排放的风电光电项目则不属于碳市场管控的对象。在碳市场环境下,煤电项目将背上越来越沉重的碳排放负担,降低其对风光新能源项目的竞争力。同时,风光新能源还可通过CCER机制直接从碳市场获得经济效益。
不过,在全国碳市场启动初期,CCER的交易将暂缓实施。制定CCER具体交细则的《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》尚处于修订之中。CCER项目的审批目前处于暂停状态,何时重启待定。
目前,国内已经开展的碳市场试点对于火电成本的影响还不明显。今年1月发表的一篇碳市场对电力交易的分析文章中测算,当前广东碳市场成交机制和价格下,碳交易成本仅占火电机组正常发电成本的0.5%左右,基本不会对目前火电机组运行成本造成影响;如果配额比例5%、碳交易价格达到300元,将占发电成本6%左右,成为火电机组在电力市场报价的重要因素之一。
在碳市场探索长达15年的欧洲,在2018年进一步收紧碳配额之后,其碳价在过去半年数次突破30欧元的高点。以28欧元估算,则每兆瓦时煤电发电成本增加22欧元,这显著拉低了煤电的综合竞争力。
碳市场之外,可再生能源消纳保障机制是政策上对于绿电消纳的另一大支持措施。中国政府2019年5月发布《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》,于2020年开始实施可再生能源消纳保障机制。该机制包含的可再生能源电力消纳责任权重指标,是目前对各地消纳风光新能源唯一具有强制性和约束力的考核指标。
根据上述通知,各省级能源主管部门负责本省级行政区域的消纳责任权重落实,电网企业承担经营区消纳责任权重实施的组织责任。国务院能源主管部门对各省级行政区域消纳责任权重完成情况进行监测评价,对未履行消纳责任权重的市场主体要求限期整改,将可再生能源消纳量与全国能源消耗总量和强度“双控”考核挂钩。
彭博新能源财经2020年7月发布的报告称,2019年,在非水电可再生能源电力消纳方面,中国有15个省(区、市)未达到最低消纳责任权重。2020年,预计有5到8个省(区、市)达不到非水电再生能源最低消纳权重目标。
根据相关规定,无法实现目标的消纳责任主体有两种履约渠道:一是自愿认购可再生能源绿色电力证书(下称绿证);二是向超额完成年度消纳量的市场主体购买其超额完成的可再生能源电力消纳量。
2020年是消纳保障机制考核的第一年,可再生能源电力消纳量的交易即将开展。2021年1月26日,北京电力交易中心发布《北京电力交易中心可再生能源电力超额消纳量交易规则(试行)》,将在近期开展省间超额消纳交易量。根据该规则,每1兆瓦时消纳量产生一个可再生能源超额消纳凭证,采用双边协商、集中竞价、挂牌和滚动撮合的方式进行交易,原则上只进行年度交易,在每年年度电量结算工作完成后的第二周开展。此外,绿证交易结果每月同步至电力交易中心,不再重复在超额消纳量市场中参与交易。
绿证的进展则不尽如人意。绿证的推出原来希望通过市场交易绿证来取代部分政府补贴的压力,出售绿证的新能源电量不再享受政府补贴电价,这也导致了绿证的价格高昂,并且越晚开发的新能源项目绿证越便宜。更重要的是,绿证目前是自愿购买,并非“强制”,买方“用爱发电”,昂贵的绿证价格下,对于有消纳考核的主体来说,自己投资绿电、购买绿电或者购买超额的可再生能源消纳量,都比买绿证更有动力。
绿证的交易因此也并不活跃,中国的绿证自愿认购从2017年7月1日起开展,中国绿证认购平台的数据显示,截至2020年1月28日,总共只有2510名认购者认购了72438个绿证(1兆瓦时新能源电量生成一个绿政)。而在欧美,在强制配额制、成熟的电力市场支持下,用电方与新能源发电企业长期购电协议(PPA)越来越流行,PPA一方面确保了市场主体能够以稳定的价格购买电力,同时满足对绿色电力配额的考核要求。
国家能源局在2020年9月23日答复解决光伏发电补贴拖欠问题时称,正在加快建设绿证和可再生能源电力超额消纳量市场化交易的技术支持体系,将持续完善绿证交易制度,扩大其市场规模和交易范围,确保两者的有序衔接。
李俊峰认为,该机制目前对各地实施的压力并不够,各地完成当前的指标难度太小。未来应该完善该机制,缩小地区间责任权重指标差异,拓宽完成该消纳权重指标的市场交易方式。让各地承担均衡的消纳权重,以达到提高全国消纳水平的目标。
落基山研究所电力部门高级咨询师刘秉祺对《财经》表示,可再生能源电力消纳保障机制主要是制定了可再生能源消纳的下限和短期目标,对长期高速发展的引导和激励尚不足。长远来看,该机制需要与其他长效激励政策机制有效结合,形成强有力的发展激励和约束保障。比如,制定与2030年可再生能源发展目标以及碳中和目标相一致的发展规划,与碳市场交易机制联动等。
据《财经》记者了解,随着风光新能源发展目标的提升,各地的消纳责任权重指标也将相应调整。相关研究机构不愿具名的人士对《财经》记者表示,权重指标在发挥中长期引领作用的同时也会根据发展实际进行动态调整。按照碳达峰和碳中和的最新目标,中国可再生能源发展相比“十三五”期间将显著提速,2021年以后分解到各地的消纳指标将会以上述目标作为重要测算边界。
新能源挑战电网稳定性
对电力系统运行而言,高比例的可再生能源正在带来新的挑战。
传统的电力系统是一个电源随着负荷波动运行的系统,而新能源加入之后,电源侧不可控的随机波动性也增大,要求其他电源也要平抑新能源的波动。而新能源比例越高,波动越大,其他调节电源需要作出的调整越大。
此外,新能源的出力曲线往往与负荷曲线并不匹配,极端情况下甚至呈现相背的特点。光伏“晚峰无光”,风电“极热无风”,以及冬季常见的阴雨寡照、静稳雾霾和低温冰冻天气,往往造成新能源在冬夏用电高峰时“临阵脱逃”。2020年8月14、15日,美国加州在高温大负荷期间,就因晚峰时段新能源减发导致大规模停电。在国内,新能源比例较高地区多次出现发电低于预测,被迫对工业用户实施有序用电措施。
此前一度引起广泛关注的今冬湖南大范围限电,是能源转型和电力供应安全矛盾的典型缩影。截止2019年底,湖南清洁能源装机容量达到2594万千瓦,清洁能源装机比例达到54.8%,其中水电、风电、光伏装机分别为1744万千瓦、427万千瓦和344万千瓦,装机比例全国第七。清洁能源电量962亿度,比例51.6%,这一比例位居中东部第一,全国第四,超过一半的电量来自清洁能源。
湖南的电量和负荷保持高增速,此前已经出现限电情况。在此次冬季负荷高峰矛盾进一步爆发,湖南水电处在枯水期,风光出力不稳定,难以顶峰支撑电网长时间高负荷运行。而作为兜底的煤电在湖南生存条件艰难,由于可再生能源占比提高,湖南省内煤电利用小时数长期在不足4000小时数的低位运行,并且逐年下降,从2018年的3885小时降低至2020年的不足3700小时,加之本省是煤炭输入省份,原料价格较高,发电企业并无投资煤电的动力,2016年到2019年煤电装机容量减少了约60万千瓦。
煤电利用小时数和装机双双下降,可再生能源装机和电量提高,外送能力方面又面临西北冬季风光出力下降和华中地区普遍迎峰度冬供应紧张,结果是湖南最终出现严重的限电情况。
今年冬季以来,寒潮影响下电力需求激增。1月7日,国网经营区域负荷达到9.6亿千瓦,创历史新高,其中11个省网负荷创历史新高;1月11日,南网用电负荷达到1.97亿千瓦,与夏季峰值相当。气候影响下,居民负荷在峰值负荷时期占比提高,且夏季负荷与冬季负荷峰值相当,是电力系统的新特点。
另一大风险与电力系统本身的运行技术特点有关。
对电力系统而言,必须将交流电压的幅值、频率以及通过输变电设备的电流维持在限额之内,才能安全有效传输电能。这需要电力系统中的电源能够为系统运行提供足够的旋转备用、电压支撑和转动惯量,以应对各种设备故障。水火电等同步发电机性质的电源,因转子质量大、惯性大,在电压和频率小幅波动时可稳定运行,所以能够可靠有效地提供上述三种辅助服务。新能源因源端获取的能量波动不稳、或以直流电流形式输出,所以必须通过由电力电子器件构成的变频器、逆变器方能并网运行,电力行业称之为“电力电子化电源”。受此技术特性影响,新能源难以向电力系统提供与其发电功率相应的旋转备用和转动惯量,能够提供的火电机组为了让出电能消纳空间,不能开机并网。
因此,从目前的技术水平来看,未来的电力系统必然是“双高”的,即并网运行的设备中新能源比例高、电力电子化比例高。“双高”电力系统如何安全稳定运行目前还是“无人区”,全世界的电力系统运行者都还在探寻摸索。
最近的典型案例是英国2019年8月9日下午发生的大停电。这次停电造成了包括伦敦在内的100万电力用户受到影响,事故当时新能源大发,但一起电力系统运行中常见的线路接地故障,却在英国最大的海上风电场导致大量机组变频器因无法承受电压波动跳闸,功率缺失后系统频率小幅下滑,又引发各地配电网的分布式光伏因逆变器耐频性能不足、无序脱网,进一步拉低系统频率;而此时并网常规电源较少,无力提供足额的旋转备用和转动惯量,遏制系统频率一步步下滑,直到跌至48.9HZ,引发配电网中为防止系统频率崩溃而设置的低频减载自动装置动作,切除了大量负荷,造成大面积停电,才稳住系统频率跌势,阻止了英国电力系统的全面崩溃。发生大停电的英国,其可再生能源装机比例约为47%,同时具备良好调节性能的天然气装机比例超过40%,但调节电源充分并不意味着能够应对系统缺乏转动惯量的问题。
类似风险在国内也有征兆。熟悉电网运行的专家对《财经》记者指出,在东部直流电网输入省份,直流输入功率较大,发生扰动故障时,会导致电网频率突然下降,过去一般依靠火电旋转备用来应对。在如今大量风电、光伏接入电网后,发现很大的问题就在风电、光伏的涉网能力不足,在电压、频率发生波动时容易脱网,出现类似前述英国大停电的连锁反应。
该专家表示,以前新能源比例小,是家里的小弟弟小妹妹的时候,性能差一点,火电大哥大姐可以帮你扛,现在新能源长大了,以后还要成为主体能源,挤走了大哥大姐,就不能再撒娇,要承担起助力电源应负的责任和义务。
更高比例的新能源装机前景下,相关的标准正在改变。2020年7月1日,新版《电力系统安全运行导则》生效,这是该导则过去19年以来的首次更新,其中对新能源明确提出了新的要求,如并网电源应具备一次调频、快速调压、调峰能力,新能源厂站及分布式电压电源和频率耐受水平原则上与常规同步机一致。
2020年12月,中电联组织的国家标准GB/T 19963《风电场接入电力系统技术规定第一部分:陆上风电》送审稿通过审查会审查,这一标准的修订历经三年博弈,一度交锋激烈,引发风电业界不少反对声音。最终送审稿中,在原有版本上新增了一次调频、惯量响应、高电压穿越等电力系统亟需的技术要求和性能指标。
刘秉祺表示,一些风电光伏比例较高的国家已通过技术改造让电网更好地消纳波动能源,比如要求具备高电压穿越能力、主动向系统提供调频服务、甚至提供虚拟转动惯量等。这些技术手段使可再生电源对电网系统更加友好,对建立长期的良性系统生态是有益且必要的。虽然目前在一定程度上会影响可再生能源的经济性,但随着技术的进步,成本将持续下降。
面对越来越高的新能源装机,中电联专职副理事长王志轩在2020年底撰文提醒,实现碳中和,要谨防“灰犀牛”“黑天鹅”。在王志轩看来,新能源大规模应用后,两类风险骤然加大。一是大概率“灰犀牛”事件风险,指风光波动性、不稳定性、随机性对电力安全稳定带来的影响,大比例可再生的发展,导致发生大面积电力系统崩溃的概率增大;二是小概率自然现象引发能源安全大风险的“黑天鹅”事件,指大面积、持续性长时间的阴天、雨天、静风天对光伏、风电为主体的电力系统造成重大电力断供风险。
王志轩表示,“灰犀牛”风险电网方面已有高度认知,还处在破解难题阶段。而“黑天鹅”风险常常被忽视。他提醒,不同主体,对这种风险性质的认识仍停留在技术层面,认为是电力系统甚至是电网的技术性问题。对于大面积、长时间天气原因造成的新的能源电力安全风险,仅靠电力系统、电网企业是不可能独立防范的。
在不可能三角中抉择
相比其他主要经济体,中国仍处在经济和电力需求发展时期,碳达峰和碳中和的压力巨大。
生态环境部国家应对气候变化战略研究和国际合作中心战略规划部主任柴麒敏对《财经》记者表示,中国从碳达峰到碳中和的时间只有短短30年,不到其他发达国家的一半。因此,中国的绿色低碳转型必须是跃迁式、变革式的发展。这需要能源电力领域作出非常大的结构性变化,不仅是靠某些领域的技术创新、效率提高就可以实现。能源系统的改造将面临一场大的变革,需要供给者、消费者等多方共同参与。在经济性成本如何分摊方面,不应是增加一毛钱、两毛钱的概念,而是要重新组织架构,形成社会成本分摊的新模式。
柴麒敏说,从目前大部分研究结论来看,在2040-2045年,中国的电力系统要实现近零碳排放,才能到2050年左右,实现整个能源系统实现近零碳排放。发电项目的设施寿命期往往在30-40年,按照这个时间尺度倒推,从现在开始就不能再建高排放的项目了。如果要建,也要考虑做一些末端处理的措施,比如像CCUS(碳捕集利用封存技术)。
是否继续新建煤电,是关注气候变化领域的专家和电力领域专家激烈争论的焦点,并且常常难以理解对方。
关注环境的专家一般认为,煤电建设会挤占新能源的发展空间,继续上煤电意味着新能源的空间变少;煤电厂寿期一般在30年到40年,当前新建的煤电意味着未来很长一段时间都会带来碳排放,与中国减排目标相背;煤电利用小时数下降,未来也面临投资难以回收的风险;传统能源企业由于自身的路径依赖,没有动力投资新能源。
而在电力领域专家看来,反对煤电建设的观点缺乏对电力系统运行基本常识的认知,只关注电量替代的竞争关系,忽略了电力瞬时平衡的特点。此外,煤电装机容量的提高,更多是为了调节新能源服务,它的利用小时数仍会持续降低,因而装机容量的提高并不一定等于煤电电量的提高和碳排放的增加。而煤电的生存困难,恰恰是现在以电量价格为主的市场机制,缺乏对它为电力系统提供服务的回报。他们也担心,立刻停止煤电建设,会出现更多如湖南的限电危险。
一个事实是,新能源开发的主力早已变成电力央企。在发电集团看来,火电的角色必然会发生变化。华能集团董事长舒印彪就在内部表示,传统火电一定是要思考如何为消纳新能源服务做贡献。
煤电争议的背后,是能源的安全、廉价、绿色难以兼得的矛盾,也就是所谓的“能源不可能三角”。
随着新能源比例提高,前述电力市场、碳市场、绿证、消纳交易等市场机制的亟待改革,某种程度上都是对转型成本的体现,通过合理的市场机制来传导转型的真实成本。而另一方面,降低电价、降低工商业用能成本的国家政策已经持续三年,未来价格的矛盾会更加突出。
也已经有学者开始关注探讨转型的成本和节奏问题,中国人民大学应用经济学院助理教授郭伯威的研究认为,技术进步、能源效率提升、产业结构调整、人力资本提升将降低减排成本。中国实现“碳中和”目标的同时要解决好经济增长与碳排放之间的矛盾以及代际社会公平性的矛盾。过于激进的减排政策不利于社会公平,并有可能给消费者带来沉重的经济负担。考虑到当前中国消费者对高能源价格的承受力更低、代际不平等问题突出,因此现阶段不适合过于激进的减排政策,而宜将大部分减排压力留至后期。
如同光伏、风电发电成本的快速下降支撑能源转型一样,技术进步始终是求解矛盾的关键因素,而技术进步的速度,离不开合适的市场机制给予激励。
电源结构的争论之外,并非没有第三种选择。
清华大学电机系教授夏清表示,中国下一步的发展就是要唤醒沉睡的资源,出台有吸引力的价格机制,让具有强大响应能力的用户参与峰谷差的调峰。
平衡问题是电力系统的基本问题。传统的解决方式是“源随荷动”,即让各类具备调节能力的电源跟随负荷的变化而变化。而高比例新能源背景下,“荷随源动”越来越成为趋势。
虚拟电厂就是从负荷侧着手的一种解决方案。所谓虚拟电厂,是指通过智能调控系统,将用户的负荷变成可调节的资源,以应对电力系统的平衡需求,并可以在市场中获利。
2019年12月开始投运的冀北虚拟电厂示范工程是国内首个经国家能源局批复、以市场化方式运营的虚拟电厂,参与京津唐地区辅助服务市场。该市场在每年11月至4月运行,应对区域内超过1700万风电在冬季的填谷需求,由风电承担辅助服务费用。
冀北电力交易中心公司总经理王宣元对《财经》记者介绍,2019年启动的虚拟电厂接入容量是16万千瓦,包括蓄热式锅炉、智慧楼宇、可调节工商业等多种用户,可提供的调节容量为5万千瓦,与发电侧同台竞价,整体技术指标可以达到与传统火电机组一样的响应时间和响应速率,首次实现电力系统的实时闭环运行控制。
2020年11月,新的辅助服务市场开始运行,在去年成功参与市场的情况下,虚拟电厂规模已经扩大,可参与的调节容量达到50万千瓦。此外,去年虚拟电厂由冀北综合能源服务公司一家来牵头试点,今年提高的容量里,也有第三方和用户来打造虚拟电厂参与辅助服务。
更重要的是,虚拟电厂运行的背后离不开数字技术的支撑,王宣元介绍,虚拟电厂的建设利用了工业物联网云管边端的体系,搭建虚拟电厂智能管控平台,在用户侧要新增采集传输控制设备,未来用户可以来开发微应用,对用户侧做更精细的用户画像。
一个可调容量50万千瓦的虚拟电厂,几乎意味着减少了一个同等容量的火电机组以及电网配套设备投资。而这个虚拟电厂能够运行的背后,一方面是当地的辅助服务市场机制,一方面是不可缺少的数字技术投资。
“能源不可能三角”是中国人民大学应用经济学院院长郑新业最先提出的概念,即很难同时确保“既有能源用、又没有污染、价格还便宜”。中国的电价在全世界属于最低之列,仅相当于欧盟各国平均电价的三分之一。在碳达峰、碳中和已是国家承诺,保障用能也没有退步余地的情况下,电价上涨是中国社会必须面对的现实。
朱彤认为,促进可再生能源良性发展的新体制构建问题尚未被提上日程,技术、利益、体制问题交织在一起,使得中国的能源转型之路必然比欧洲国家更曲折。
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关于印发《江苏省(近)零碳产业园建设指南(暂行)》的通知各设区市发展改革委、市场监管局:按照省委、省政府《关于推动高质量发展做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《江苏省碳达峰实施方案》有关部署要求,为鼓励重点园区积极开展碳达峰碳中和试点建设,探索产业园(近)零碳发展模式,提升产业园绿
南充市住房和城乡建设局4月15日发布关于公开征求《南充市城乡建设领域碳达峰专项行动实施方案(征求意见稿)》意见建议的通知,详情如下:关于公开征求《南充市城乡建设领域碳达峰专项行动实施方案(征求意见稿)》意见建议的通知为深入贯彻党中央、国务院2030年前碳达峰、2060年前碳中和重大战略决策
4月12日,国家电投在上交所成功发行“国家电投-云南国际长江经济带绿色碳中和乡村振兴资产支持专项计划(类REITs)”,发行规模5.20亿元,发行成本2.75%,在一个月内再次刷新类REITs产品自诞生以来成本最低纪录。此次发行是云南国际在资本市场的成功亮相,实现了全市场首单长江经济带能源基础设施类RE
河南省平顶山市科学技术局发布《平顶山市科技支撑碳达峰碳中和实施方案(征求意见稿)》,坚持目标导向和问题导向,构建碳达峰碳中和科技创新支撑体系,推进产业链、供应链、创新链、要素链、制度链深度耦合,全面塑造绿色低碳技术发展新优势,高质量支撑如期实现碳达峰碳中和目标。关于征求《平顶山市
关于印发浦东新区2024年碳达峰碳中和及节能重点工作安排的通知区政府各委、办、局,各管理局(管委会),各直属企业,各街道办事处、镇政府:《浦东新区2024年碳达峰碳中和及节能重点工作安排》已经区政府同意,现印发给你们,请认真按照执行。浦东新区碳达峰碳中和工作领导小组办公室(浦东新区发展和改
浦东新区碳达峰碳中和工作领导小组办公室印发《浦东新区2024年碳达峰碳中和及节能重点工作安排》,安排推动新区碳达峰政策体系文件落实落细等34项重点工作,深入推进生态文明建设和绿色低碳发展,详情如下:浦东新区2024年碳达峰碳中和及节能重点工作安排2024年是实施“十四五”规划的关键一年,为贯彻
一、研究背景及意义2020年9月22日,习近平总书记在第75届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话时表示:中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年达到峰值,争取于2060年前实现碳中和。2022年1月24日,习近平总书记在十九届中共中央政治局第三十六次集体学习时强
中国人民银行联合国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、金融监管总局和中国证监会印发《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》,做好绿色金融大文章,积极支持绿色低碳发展。指导意见提出的主要目标是,未来5年,国际领先的金融支持绿色低碳发展体系基本构建;到2035年,各
山东省生态环境厅发布《山东省“两高”建设项目碳排放减量替代办法(征求意见稿)》,公开征求意见。其中提出,拟建项目新增碳排放量须落实碳排放减量替代,制定替代方案,替代系数为1.1。“两高”行业范围、替代系数等根据相关要求动态调整。山东省生态环境厅关于征求《山东省“两高”建设项目碳排放
江苏省教育厅4月9日发布《江苏省绿色低碳发展国民教育体系建设工作方案》。提出把绿色低碳发展理念全面融入国民教育体系,加强绿色低碳相关学科专业建设。优化学科专业结构。服务国家碳达峰碳中和重大战略需要,支持有条件的高校和职业院校加快储能、氢能、碳捕集利用与封存、碳排放权交易、碳汇、绿色
哈尔滨市人民政府印发哈尔滨市提高建筑节能质效推动城市建设高质量发展工作方案,围绕落实2030年前碳达峰与2060年前碳中和目标,立足城市建设绿色发展,提高建筑建设品质,降低建筑能源消耗,转变城市建设发展方式,全面促进我市建筑绿色化、低碳化、智能化发展,为2030年实现城乡建设领域碳达峰奠定坚
4月18日,联合国工业发展组织第四次工业革命产业加速器(杭州)揭牌仪式暨中德产业对接会在杭州召开,会上公布了首批入驻联合国工业发展组织第四次工业革命产业加速器(杭州)项目,国网浙江电力《碳排放预算化管理》项目入选。据悉,联合国工业发展组织第四次工业革命产业加速器(杭州)旨在利用联合
北极星碳管家网获悉,近日,山东发布关于推荐山东省碳排放数据质量管理专家的通知,拟组建专家队伍对有关行业重点排放单位开展专项监督帮扶,专家推荐范围:高等院校、科研院所、核查机构(未中标当年度核查)等单位,了解“双碳”领域的相关政策,熟悉碳排放重点行业企业的工艺流程,具有较强专业知识
关于印发中电联2024年碳排放管理员职业技能竞赛决赛实施方案的通知电力低碳环保服务平台2024-04-1809:30河北电力低碳环保服务平台——权威、专业、创新的电力低碳环保公众号各参赛单位:根据中电联2024年碳排放管理员职业技能竞赛工作安排,为办好此次竞赛,确保竞赛公开、公平、公正,电力行业职业技能
浙江省湖州市发展和改革委员会发布关于公开征求《湖州市国家碳达峰试点城市实施方案(征求意见稿)》意见的公告,湖州市目标“十四五”期间,推进能耗双控向碳排放双控转变制度创新设计,加快推进产业绿色低碳转型,加快实施绿色低碳城市建设,在制度建设领域推进2项左右制度创新探索,碳达峰碳中和工
近日,湖北省住房和城乡建设厅、经济和信息化厅、发展和改革委员会、发展和改革委员会、自然资源厅、生态环境厅、农业农村厅、商务厅、财政厅、市场监督管理局、中国人民银行湖北省分行、国家金融监督管理总局湖北监管局、湖北省广播电视局联合发布了《湖北省绿色建材产业高质量发展实施方案》。方案明
广东省生态环境厅公布2022年度全国及广东省碳排放权交易企业核查工作考评结果,详情如下:广东省生态环境厅关于公布2022年度全国及广东省碳排放权交易企业核查工作考评结果的通知各有关机构:根据国家和广东省碳排放管理和交易报告核查有关工作要求,以及《广东省碳排放信息核查工作管理考评暂行办法》
南充市住房和城乡建设局4月15日发布关于公开征求《南充市城乡建设领域碳达峰专项行动实施方案(征求意见稿)》意见建议的通知,详情如下:关于公开征求《南充市城乡建设领域碳达峰专项行动实施方案(征求意见稿)》意见建议的通知为深入贯彻党中央、国务院2030年前碳达峰、2060年前碳中和重大战略决策
北极星碳管家网获悉,北京近期发布关于公布纳入北京市碳排放权交易管理的2023年度碳排放单位名单的通知,纳入北京市碳排放权交易管理的2023年度重点碳排放单位共882家,一般报告单位共398家,现予以公布。详情如下:北京市生态环境局北京市统计局关于公布纳入北京市碳排放权交易管理的2023年度碳排放单
粤港澳大湾区(以下简称“大湾区”)作为我国改革开放的重要窗口和引领全国经济发展的重要引擎,是我国重要的能源消费区,需要充分发挥自身优势,积极推动机制创新,在能源绿色低碳转型进程中发挥先行者和示范区作用,为“双碳”目标实现作出积极贡献。目前大湾区能源发展现状如何?未来大湾区能源发展
近日,生态环境部、国家统计局发布《关于发布2021年电力二氧化碳排放因子的公告》(以下简称《公告》)。生态环境部应对气候变化司负责人就《公告》有关问题回答记者提问。问:请简要介绍本次发布电力二氧化碳排放因子的意义。答:电力部门是重要的二氧化碳排放源,其二氧化碳排放量占全球化石燃料燃烧
近日,生态环境部、国家统计局发布《关于发布2021年电力二氧化碳排放因子的公告》(以下简称《公告》)。生态环境部应对气候变化司负责人就《公告》有关问题回答记者提问。问:请简要介绍本次发布电力二氧化碳排放因子的意义。答:电力部门是重要的二氧化碳排放源,其二氧化碳排放量占全球化石燃料燃烧
近日,欧盟宣布依据《外国补贴条例》(FSR),对西班牙、希腊、法国、罗马尼亚和保加利亚五个国家的中国风电机组供应商开展调查。在此之前,欧洲媒体不断报道欧盟高级别官员以及欧盟多个成员国官员针对中国风电装备的各种言论,以倾销与不公平竞争等为借口抵制中国产品,不惜破坏自由贸易规则,从政治
天津市生态环境局印发《天津市生态环境局减污降碳新技术新工艺研发示范和推广应用项目补助申报管理指南(2024年)》。本指南所称天津市生态环境局减污降碳新技术新工艺研发示范和推广应用项目,是指在我市污染防治攻坚和应对气候变化工作中需要重点支持的项目。分为技术攻坚类项目和治理示范类项目。关
近日,生态环境部、国家统计局发布《关于发布2021年电力二氧化碳排放因子的公告》(以下简称《公告》)。生态环境部应对气候变化司负责人就《公告》有关问题回答记者提问。问:请简要介绍本次发布电力二氧化碳排放因子的意义。答:电力部门是重要的二氧化碳排放源,其二氧化碳排放量占全球化石燃料燃烧
江苏省生态环境厅等16部门印发《江苏省适应气候变化行动方案》,坚持减缓和适应并重,将适应气候变化全面融入经济社会发展大局,推进适应气候变化治理体系和治理能力现代化,强化自然生态系统和经济社会系统韧性。省生态环境厅等16部门关于印发《江苏省适应气候变化行动方案》的通知各设区市生态环境局
深圳市生态环境局深圳市发展和改革委员会等11部门印发《深圳市适应气候变化规划(2023-2035年)》,该《规划》是国内首个市级适应气候变化中长期规划,旨在有序推进深圳市气候适应型城市建设,全面提升适应气候变化能力,力争在适应气候变化领域先行示范。《规划》提出深圳适应气候变化的重点领域任务
上海市生态环境局3月12日发布《上海市2024年应对气候变化工作要点》,安排持续深化上海试点碳市场机制建设等4项重点任务,跟踪推进碳排放强度下降目标等7项常规工作,有序推进应对气候变化工作,实现减污降碳协同增效,促进经济社会绿色低碳转型发展。上海市2024年应对气候变化工作要点2024年是实现“
在肯尼亚内罗毕召开的第六届联合国环境大会于3月1日闭幕。本届大会的主题聚焦于“采纳有效、包容和可持续的多边行动,以应对气候变化、生物多样性的丧失及污染问题”,旨在动员全球共同采取行动,守护我们的地球家园。博奇环保积极响应本届环境大会的号召,以实际行动助力环保事业,利用支付宝公益平台
宁夏回族自治区生态环境厅等15部门联合印发《宁夏回族自治区适应气候变化行动方案》,开展气候变化监测预警和风险管理提升行动等重点行动,积极实施适应气候变化国家战略,将适应气候变化全面融入经济社会发展大局,推动绿色发展,促进人与自然和谐共生,强化自然生态系统和经济社会系统气候韧性,构建
中国绿发会政研室王敏娜在会上分享了《建议尽快出台〈应对气候变化法〉》的建议,并结合国际情况、国内环境等现实状况进行了分析说明,核心内容是建议设立专法应对气候变化、治理温室气体排放,构建与应对气候变化相衔接统一的法律体系。现将建议的具体内容分享如下:建议尽快出台《应对气候变化法》01
近日,北京市人民政府办公厅印发《应对气候变化2024年行动计划》。内容指出,2024年温室气体排放控制目标为切实控制温室气体排放,碳排放总量得到有效控制。全市及各区碳排放强度同比持续下降,较2020年累计下降15%左右。内容提到,进一步完善碳排放双控制度,健全碳排放双控配套制度,深化落实“1+N”
近日,南昌市生态环境局网站发布关于印发《南昌市应对气候变化试点示范创建以奖代补实施方案(试行)》的通知,本方案旨在鼓励各级各类创建主体开展应对气候变化试点示范创建工作。按照“统筹安排、突出重点、鼓励先进、强化示范”的原则,对上一年度应对气候变化试点示范创建典型实施以奖代补。关于印
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