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改革开放以来,我国农业发展取得了辉煌成就。到2020年,粮食产量已实现十七连丰,人均粮食占有量已达到480公斤,远超世界平均水平。然而,相比发达国家,我国农业生产还不够精细,对化肥农药等投入品的依赖度还较高,不合理水肥管理引发的农业面源污染还较为突出,成为水体污染的一个重要来源。
党中央、国务院高度重视农业面源污染防治工作,习近平总书记强调,要“以钉钉子精神推进农业面源污染防治”。2015年以来,农业农村部、生态环境部等国家相关部委密集出台了《关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》、《农业农村污染治理攻坚战行动计划》、《重点流域农业面源污染综合治理示范工程建设规划(2016-2020年)》等一系列规划和文件,坚持把绿色发展摆上突出位置,加快转变农业发展方式,打响了农业面源污染防治攻坚战,实施了农业绿色发展五大行动。截至2020年底,化肥、农药使用量连续四年负增长,化肥农药减量增效已顺利实现预期目标,2020年我国水稻、小麦、玉米三大粮食作物化肥利用率为40.2%,比2015年提高5个百分点;农药利用率为40.6%,比2015年提高4个百分点。第二次全国污染源普查公报表明,我国农业源化学需氧量、总氮、总磷等水污染物排放量均较2007年明显下降,我国农业面源污染防控取得了可喜成绩,绿色生产正在成为我国现代农业的主旋律。
同时,我们也应该清醒看到,农业面源污染由于其自身的分散性、不确定性、滞后性等特点,治理、监管难度大,要求更高。为认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神,落实党中央、国务院决策部署,加强农业面源污染防治,生态环境部、农业农村部近期联合印发了《农业面源污染治理与监督指导实施方案(试行)》(以下简称《方案》),明确了“十四五”至2035年农业面源污染防治的总体要求、工作目标和主要任务等,对监督指导农业面源污染治理工作进行了部署安排。《方案》的出台,对推动农业农村生态文明建设、补齐生态环境保护工作突出短板、实现乡村全面振兴,对保障城乡居民水缸子、米袋子、菜篮子具有重要意义。
从当前我国农业面源污染状况来看,形势依然不容乐观。“十三五”期间,我国化肥施用总量虽然实现了一定程度的减少,但施用强度依然很高,特别是在集约化蔬菜、果树等高经济价值作物以及经济发达地区,过量施肥问题依然十分突出,加之化肥长期高位运行导致土壤中的存量巨大,新冠疫情防控又对粮食安全提出更高要求,这就使得农业面源污染绝非短期所能根治,逐步控制增量、去除存量,久久为功将是我国农业面源污染防控的基本方针。为此,《方案》提出,农业面源污染治理在防控思路上,要抓重点、分区治、精细管。科学划定优先治理区域,根据农业生产特征、地理环境差异性和环境保护要求,实施“一区一策”,因地制宜,达到精准防控、科学防控;在防控法规和标准上,制修订肥料管理等对我国农业面源污染有重大影响的法律法规,完善与我国农业种植业氮磷流失防控相匹配的技术规范和污染物排放标准;在防控路径上,要从源头减量延展到循环利用、过程拦截和末端治理;在防控技术上,要按照全要素治理、菜单式遴选的原则,根据污染成因,分区分类建立农业面源污染防控技术库;在防控政策上,制定有机肥、新型肥料等补贴和税收减免政策,优先将农业面源污染防治的设备和装备列入农技购置补贴;在防治组织模式上,充分发挥农资经销商、龙头企业、农民合作经济组织等社会化服务机构的组织和枢纽作用,引导农户使用绿色高效的肥料农药,推广“政府+协会+农户”“龙头企业+协会+农户”等模式,推动统一生产管理、统一订购农资、实施品牌认证等标准化生产,形成“政府—市场—农户”多元共管共治体系。
监测是农业面源污染有效治理和监管的基础。在第一次全国污染源普查基础上,我国已经构建了全国农业面源污染国控监测网络并实现了业务化运行,为全面把握我国种植业污染现状、科学研判农业环境形势提供了有力支撑。然而,我国幅员辽阔,自然条件复杂,作物种类及种植方式多样,受纳水体水环境特征也不尽相同,现有监测网络在布点、监测技术、监测手段等方面还不足以适应我国当前农业面源污染防治的复杂形势,特别是难以准确评估农业面源污染对水体污染的贡献。为此,《方案》高度重视农业面源污染监测工作,提出要构建全国农业面源污染环境监测“一张网”,做好三个方面工作:一是加强点位监测与区域监测的有机结合,在重点区域、重点作物上加密布设农业面源污染国控监测点位,提质改造现有监测设施设备,逐步实现在线高频监测,不断提高监测结果的时效性和准确性;在大中型灌区进行水质水量长期监测,在嘉陵江、汾河、太湖、巢湖、南四湖、洱海、白洋淀、丹江口库区、密云水库等重点水域建设农业生态环境野外观测超级站,掌握农业面源污染时空演变规律。二是加强国家农业科学观测实验站建设,对农业生产要素及其动态变化进行系统观测、监测和记录,为农业面源污染治理提供基础支撑。三是建设农业面源污染监管平台,制定完善农业面源污染监测技术规范,系统整合、动态更新各类监测数据,对接共享各类调查信息,核算评估污染物入水体负荷,加强污染防控预警,发挥农业面源污染大数据在指导污染防治和推动农业绿色发展中的作用。
“十四五”时期,农业面源污染治理将从攻坚战转向持久战,从农业部门单兵作战转向多部门协同治理,从源头控制为主逐渐转向全过程监管。《方案》的出台和实施,将为今后整合资源,不断提升我国农业面源污染治理体系和治理能力奠定坚实的基础。
作者系中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员
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一、项目编号:BSZCQQS-G-H-240004二、项目名称:乌拉特前旗重点流域农业面源污染治理项目(第一批)三、采购结果合同包1(乌拉特前旗重点流域农业面源污染治理项目(第一批)):四、主要标的信息合同包1(乌拉特前旗重点流域农业面源污染治理项目(第一批)):货物类(内蒙古东创农牧业机械有限责任公司)
近日,濮阳市印发2024年重点建设项目名单,共计291个,计划投资1013.7亿元,涉及先进制造业、现代农业、现代服务业、重大基础设施、新型城镇化、生态环保、民生和社会事业等七大领域。生态环保方面,共遴选实施濮阳县静脉产业园项目、濮阳县河道治理项目、范县重点流域农业面源污染治理项目、范县金堤
为深入贯彻《中共中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》精神,农业农村部近日印发《关于落实中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴工作部署的实施意见》(以下简称《实施意见》),对“三农”重点工作
北极星环境修复网获悉,10月10日,渭河流域(武山段)水环境和农业面源污染综合治理与现代农业全产业链开发EOD项目实施主体采购项目发布竞争性磋商公告,实施主体负责整个EOD项目的投资、建设、运营。渭河流域(武山段)水环境和农业面源污染综合治理与现代农业全产业链开发EOD项目实施主体采购项目竞
3月28日,农业农村部发布关于印发《国家农业绿色发展先行区整建制全要素全链条推进农业面源污染综合防治实施方案》的通知,实施方案指出,重点在南方水网区和河套灌区的先行区,因地制宜建设农田氮磷生态拦截沟渠系统,充分利用农田周边退养鱼塘、废弃坑塘建设生态湿地,构建农田退水排放生态缓冲区,
云南省农业农村厅发布《2023年全省农业面源污染治理及重点流域农业生态环境保护工作要点》,制定深入实施农膜回收行动等17项措施,强化农业面源污染治理,加强六水系、赤水河等重点流域农业生态环境保护,持续打好农业污染治理攻坚战。2023年全省农业面源污染治理及重点流域农业生态环境保护工作要点坚
今年全国“两会”上,民进中央提交了一份《关于加强农业面源污染治理的提案》(以下简称提案),建议完善农业面源污染防治政策机制,加强农业面源污染综合治理。农业面源污染治理是突出难点“农业面源污染治理是当前生态环境保护工作的突出难点,是长江、黄河流域总磷总氮控制和削减的关键所在。”全国
11月11日,宁夏回族自治区生态环境厅公布《农业农村环境治理行动实施方案》,根据方案,到2025年,农业面源污染防治模式和运行机制基本建立,面源污染防治取得明显成效,农业生态环境质量明显改善,农业绿色发展得到有效保障,农业面源污染防治工作走在全国前列,实现农业生产环境水清、田洁、土净。全
【摘要】“十四五”时期是农业面源污染防治的深入推进期,也是长江经济带生态环境保护和实现绿色发展的攻坚期。本文围绕监测评估、治理技术模式构建、治理绩效评估等方面剖析长江流域农业面源污染监督管理工作中存在的重点问题,结合我国未来深入推进长江流域农业面源污染综合治理的实际需求,从强化管
北极星环保网获悉,9月26日,生态环境部印发《全国农业面源污染监测评估实施方案(2022—2025年)》,《方案》提出,2022年年底前,各省(区、市)和兵团制定本行政区域2023—2025年农业面源污染监测评估实施方案,完成监测点位布设。2023—2025年,各省份开展农业面源污染监测评估工作。到2025年年底
承德市生态环境局、市农业农村局、市住房和城乡建设局、市水务局、市乡村振兴局五部门联合印发《农业农村污染治理攻坚战实施方案(2021—2025年)》,《实施方案》坚持源头减量、循环利用、政府主导、全民参与,立足实际、因地制宜,分类施策、资源利用,聚焦突出短板,以农村生活污水治理、生活垃圾治
【摘要】“十四五”时期是农业面源污染防治的深入推进期,也是长江经济带生态环境保护和实现绿色发展的攻坚期。本文围绕监测评估、治理技术模式构建、治理绩效评估等方面剖析长江流域农业面源污染监督管理工作中存在的重点问题,结合我国未来深入推进长江流域农业面源污染综合治理的实际需求,从强化管
农业面源污染防治是当前生态环境保护工作的突出难点和短板,事关农业绿色发展,事关城乡居民的水缸子、米袋子、菜蓝子,事关农村生态文明建设,事关乡村振兴战略总目标的实现。重庆市农业面源污染防治工作如何推进?近日,市生态环境局、市农业农村委联合印发《重庆市农业面源污染治理与监督指导工作方案》(以下简称《方案》)。
第二次全国污染源普查公报表明,种植业总氮和总磷排放量分别占农业源排放量的51%和36%。因此,种植业的面源污染防治在我国污染防治工作中至关重要。
农业面源污染防治是我国第十四个五年规划和2035年远景目标中的重要组成部分,加强农业面源污染防治是实现农业绿色发展、确保粮食安全的有效途径与根本措施,是实施乡村振兴战略、改善农业农村生态环境的重要工作内容。
日前,生态环境部与农业农村部联合印发《农业面源污染治理与监督指导实施方案(试行)》(以下简称《实施方案》),生态环境部土壤生态环境司与农业农村部科技教育司有关负责同志就《实施方案》出台的背景、意义和主要内容等回答记者提问。
近年来,党中央、国务院高度重视农业面源污染问题。生态环境部、农业农村部印发的《农业面源污染治理与监督指导实施方案(试行)》(以下简称《实施方案》)是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想和总书记关于“三农”工作重要论述等系列指示批示精神,落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》等要求的具体举措,是实施乡村振兴战略、实现农业绿色发展、改善农业农村生态环境的重要工作内容
为落实党中央、国务院决策部署,推进“十四五”期间农业面源污染防治工作,近期生态环境部和农业农村部联合印发了《农业面源污染治理与监督指导实施方案(试行)》(以下简称《实施方案》)。此次《实施方案》的发布充分体现了党中央、国务院立足“三农”和新时期发展需要,坚决打好污染防治攻坚战,实现生态环境保护和国家粮食安全“双赢”目标的决心和意志。
关于印发《农业面源污染治理与监督指导实施方案(试行)》的通知
为加快推进湖北省荆门市农业面源污染防治法治建设,打好农业领域污染防治攻坚战,荆门市出台《荆门市农业面源污染防治条例》(以下简称《条例》),自2021年1月1日施行。《条例》为全国首创,是全国第一部专门规范农业面源污染防治的。《条例》的出台,有利于推动解决农业面源污染防治工作中监管体制机
十九大报告中指出:着力解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治,持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战。加强农业面源污染防治,开展农村人居环境整治行动。加强固体废弃物和垃圾处置。国务院总理李克强在政府工作报告中提出:推进污染防治取得更大成效,巩固蓝天保卫战成果,建设天蓝、地绿、
为深入打好农业农村污染治理攻坚战,生态环境部聚焦当前农村人居环境整治的重点和难点,于不久前发布了关于进一步推进农村生活污水治理指导意见的征求意见稿。此次指导意见在编制过程中,对当前农村生活污水治理存在的主要问题和对策进行了梳理,实地调研了地方在具体工作中的相关经验、问题和建议,又
记者从近日召开的新闻发布会上了解到,甘肃出台了《甘肃省农业农村污染治理攻坚战实施方案》(以下简称《方案》),对“十四五”期间如何深入打好农业农村污染治理攻坚战进行了全面安排部署。《方案》明确,到2025年,全省农村环境整治水平显著提升,农业面源污染得到初步管控,农村生态环境持续改善。
生态环境部日前召开了农业农村污染治理攻坚战工作推进会,旨在深入打好农业农村污染治理攻坚战,助力经济社会高质量发展。其中,绿色金融支持农村生活污水治理等基础设施建设成为本次推进会的一大亮点。农村生活污水治理市场化势在必行当前,氮磷已经成为长江流域、近岸海域以及不少湖泊的首要污染物,
近日,《上海市农业农村污染治理攻坚战行动计划实施方案(2021-2025年)》印发,根据方案,到2025年,农村环境整治扎实推进,农业面源污染得到初步管控,农村生态环境质量稳定向好。新增完成90个行政村环境整治任务,农村生活污水治理率达到90%,持续巩固农村水体消黑除劣成效;农村生活垃圾保持100%有
承德市生态环境局、市农业农村局、市住房和城乡建设局、市水务局、市乡村振兴局五部门联合印发《农业农村污染治理攻坚战实施方案(2021—2025年)》,《实施方案》坚持源头减量、循环利用、政府主导、全民参与,立足实际、因地制宜,分类施策、资源利用,聚焦突出短板,以农村生活污水治理、生活垃圾治
为全面贯彻落实党中央关于深入打好污染防治攻坚战的总体部署和省委、省政府有关工作意见,湖北省生态环境厅、省农业农村厅、省住房和城乡建设厅、省水利厅、省乡村振兴局组织制定了《湖北省农业农村污染治理攻坚战实施方案(2021-2025年)》。湖北省农业农村污染治理攻坚战实施方案(2021-2025年)为全面贯
宁夏回族自治区生态环境厅印发《宁夏回族自治区农业农村污染治理攻坚战行动方案(2021—2025年)》,目标到2025年,全区农村环境整治水平显著提升,农业面源污染得到初步管控,农村生态环境持续改善。新增完成100个行政村环境整治,农村生活污水治理率达到40%,完成27条农村黑臭水体整治;生活垃圾分类
日前,晋城市生态环境局、晋城市农业农村局、晋城市城市管理局、晋城市水务局、晋城市乡村振兴局联合印发《晋城市深入打好农业农村污染治理攻坚战实施方案(2021-2025年)》,该规划指出,强化农村生活污水治理、推进农村生活污水资源化利用、提升农村生活垃圾治理水平,健全农村生活垃圾收运处置体系
日前,河北省生态环境厅、河北省农业农村厅、河北省住房和城乡建设厅、河北省水利厅、河北省乡村振兴局联合印发《河北省农业农村污染治理攻坚战实施方案》。该方案指出,到2025年,农村生活垃圾收运处置全覆盖,农村生活污水治理率达到45%,农村黑臭水体保持动态清零,主要农作物化肥、农药利用率达到43%以
2022年6月9日,浙江省生态环境厅、浙江省发展改革委、浙江省农业农村厅等六部门联合印发《浙江省农业农村污染治理攻坚战行动方案(2022—2025年)》,要求到2025年,全省农业面源污染得到初步管控,主要农作物化肥、农药利用率均达到43%,农药废弃包装物、农膜回收率均达到90%,畜禽养殖粪污资源化利用和
为贯彻落实《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021一2025年)》,切实打好农业农村污染治理攻坚战,加快解决农业农村突出生态环境问题,助推乡村生态振兴,根据《农业农村污染治理攻坚战行动方案(2021-2025年)》,结合甘肃省实际,制定本方案
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