典型案例丨河南省汝州天瑞焦化 以“零排放”之名肆意排污

2017年以来，人民日报、中国青年报等多家媒体先后多次点名报道河南省平顶山市汝州天瑞煤焦化有限公司（以下简称天瑞焦化）违法排污问题，可查证的环保12369群众举报就超29次。中央第五生态环境保护督察组近日检查发现，天瑞焦化环境违法问题依然十分突出，存在不正常运行污染治理设施、严重超标排放污水等环境违法行为，性质恶劣。

一、基本情况

天瑞焦化位于汝州市产业集聚区内，配有洗煤、备煤、炼焦、熄焦、煤气发电等设施。现有1套100万吨/年捣固焦改建项目，年产焦油5万吨、粗苯1.3万吨、硫铵1.3万吨，年发电2.7亿度。项目于2011年5月开工建设，2014年11月建成投产。按项目建设审批要求，天瑞焦化的废水应实现“零排放”。

2018年媒体报道《一村庄被污水“缠绕”：农作物受损，村民得怪病》，污染源头直指汝州市产业集聚区内天瑞焦化，引起社会反响。为此，汝州市委、市政府主要领导赴当地进行调查处置，成立由环保、国土、地矿、安监、林业、公安等部门组成的调查组进行调查，要求发现问题根源，从源头治理确保全面消除污染。由于调查不深入、不细致，汝州市委、市政府只对天瑞焦化周边村庄实施了饮水保障措施，未严格督促企业从排污源头实施整改。

二、主要问题

（一）违法超标排放污水

督察人员暗查发现，天瑞焦化厂区东北角围墙处排水口有污水排放，排水明显发黑，表面存在大量油污，焦油气味十分明显。督察人员沿污水流向，经沿线踏勘和无人机勘察发现，天瑞焦化污水经过一片农田间沟渠，蜿蜒流入粪堆赵村东北侧一个无任何防渗措施的污水坑，该坑距汝河不足400米，沿线沟渠黑泥沉积，水面漂浮油花。为进一步核实情况，督察人员夜间再次突击检查，发现天瑞焦化东北角围墙处排水口仍在大量外排污水，随即委托一同检查的有关法定检测单位进行了采样监测。结果显示，外排污水COD、氨氮、氰化物浓度分别超过《炼焦化学工业污染物排放标准》（GB16171—2012）表2直接排放标准0.5倍、3.5倍、1.4倍。

（二）不正常运行污染治理设施

督察人员4月1日对天瑞焦化厂区现场检查发现，该公司焦化废水处理站（采用生化+芬顿+超滤+反渗透处理技术）的芬顿反应工序未按规范要求投加芬顿试剂（主要包含双氧水、硫酸亚铁等），治理设施形同虚设。超滤反渗透设备自2014年投运以来，累计运行时间仅有十几天，在督察组两次突击检查时匆忙开启，却因长期失修已无法正常运行；中控系统仪表大量损坏而未及时修复；废水处理站运行手工记录存在字迹雷同、数据照抄、记录造假等现象；也未按环评报告建议在焦化废水处理站出口安装在线监测设备。

天瑞焦化废水处理站出水主要用于熄焦，对熄焦池取样监测发现，熄焦水COD、氨氮、挥发酚、氰化物浓度分别超过《炼焦化学工业污染物排放标准》（GB16171—2012）表2间接排放标准2.0倍、14.2倍、22.7倍、13.2倍，表明焦化废水处理站运行极不正常，大量污染物从液态向气态转移，通过熄焦塔外排污染大气环境。

（三）污水违规混入雨水系统外排

督察组对厂区东北角排水源头进一步追溯发现，其主要源自厂区雨水收集系统。对厂区雨水收集池（容积4500立方米）、雨水总排井分别取样监测结果显示，雨水收集池内COD、氨氮、氰化物浓度分别超过《炼焦化学工业污染物排放标准》（GB16171—2012）表2间接排放标准1.7倍、11.7倍、6.6倍，雨水总排井内COD、氨氮、石油类、氰化物浓度分别超标1.9倍、4.8倍、5.1倍、2.2倍，表明有大量污水混入雨水系统间接外排。

督察组聘请焦化行业专家现场检查、查阅资料并开展厂区水平衡测算后发现，天瑞焦化无法实现“零排放”，初步估算每日外排污水数百吨。进而对厂区东北角排水渠内底泥进行取样并委托相关法定检测单位分析发现，苯并芘含量为4.82毫克/千克，超过《土壤环境质量 农用地土壤环境风险管控标准（试行）》（GB15618—2018）筛选值标准7.76倍；石油烃含量为7050毫克/千克，超过《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600—2018）第二类用地筛选值标准，表明因长期排污，底泥已明显富集焦化特征污染物。

三、原因分析

汝州市委、市政府及汝州经济技术开发区管委会对属地产业集聚区污水处置等问题重视不足、管理不力，面对群众多次举报乃至媒体曝光污染问题，推进整治工作浮于表面，治标不治本，直到督察组两次突击检查后，才组织力量清挖天瑞焦化排水沿线沟渠的污水和沉积黑泥，存在平时不作为问题。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。