云南：擦亮生态底色打造“绿色引擎”-北极星水处理网

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“十三五”以来，云南省以大工程带动大绿化，大绿化带动大发展。5年来，完成营造林3847.7万亩，退耕还林还草和陡坡地生态治理1286.7万亩，石漠化综合治理538.36万亩，防护林建设60.9万亩，年均义务植树1亿株以上。昆明、普洱、临沧、楚雄、曲靖等荣获“国家森林城市”称号。全省累计建成国家森林乡村235个，省级森林乡村1081个，全省乡村绿化率达到47.45%，超过国家和省确定的2020年达到30%的目标。

“十三五”以来，云南省深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”和“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的发展理念，始终坚持生态优先、绿色发展，生态文明建设取得显著成效，生态环境质量明显改善，美丽云南建设迈出坚实步伐。

日前发布的《“十三五”云南生态文明建设报告》显示，“十三五”以来，全省能源结构不断优化，能源资源开发利用效率大幅提高，大气、水、土壤生态环境质量稳步改善，温室气体排放量大幅减少，节能减排成效显著，城乡人居环境持续改善，为努力成为我国生态文明建设排头兵奠定了坚实基础。良好的生态环境成为全省经济发展的“绿色引擎”。

深入推进生态文明建设

围绕争当生态文明建设排头兵的目标，云南上下一盘棋，坚持系统构建，强化体制机制创新。省委专门成立生态文明体制改革专项小组，先后12次召开专项小组会议，高位推动各项改革工作。2014年以来，累计完成建设制度、保护制度、治理制度、管控制度、执法制度、责任制度、产权制度、补偿制度等8类制度130余项改革任务，主体功能区规划、环境污染第三方治理、河长制、环境监管执法、生态环境损害责任追究、不动产登记、生态补偿、国家公园制度等一批先行先试、实践创新的改革事项成效逐步凸显，一批具有标志性引领性的重点改革不断突破，生态文明制度建设的“四梁八柱”基本构建。全省生态文明建设首部综合性、统领性、倡导性、促进性的地方法规《云南创建生态文明建设排头兵促进条例》于2020年7月正式施行。

随着生态文明建设的深入推进，全省国土空间不断优化。科学合理的生产空间、生活空间、生态空间基本构建。通过强化“一张蓝图”管控，云南省着力构建全省国土空间规划体系，实现“多规合一”。划定生态保护红线面积11.84万平方公里，占全省国土面积的30.9%。编制完成“三线一单”，推动形成人与自然和谐发展的空间格局。

把创建生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地作为争当全国生态文明建设排头兵的重要抓手，云南省坚持示范引领，推动生态文明排头兵建设。“十三五”以来，全省累计建成10个国家生态文明建设示范州县、5个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、85个国家级生态乡镇、3个国家级生态村，1个省级生态文明州、21个省级生态文明县(市、区)、615个省级生态文明乡镇(街道)、29个省级生态文明村。

提亮云岭山川生态“新颜值”

良好生态是云南的宝贵财富和突出优势，也是云南高质量跨越式发展的重要支撑。在省委、省政府高度重视、高位推动下，云南省以改善生态环境质量为核心，全力打好污染防治攻坚战。

在各级各部门共同努力下，“十三五”以来，全省生态环境质量持续好转，各项主要目标任务圆满完成。全省地级以上城市空气质量优良天数比率连续多年保持98%以上，其中2020年为98.8%；全省地表水（369个国控省控河流断面及湖库点位）水质优良比例为82.4%，较2015年提高5.8个百分点；出境跨界河流水质达标率100%，出境跨界断面水质稳定保持III类以上；九大高原湖泊水质整体改善，抚仙湖、泸沽湖水质稳定保持I类，滇池甩掉劣V类水体的帽子，九湖中劣V类水体的湖泊，已由“十三五”初的4个（滇池、星云湖、异龙湖、杞麓湖）减少为2020年底的1个（杞麓湖）。

农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的一场硬仗。2018年以来，云南着力聚焦旅游资源丰富、民族文化浓郁、田园风光秀美、通达条件良好的村庄，围绕全面完成无害化卫生户厕改造，旅游厕所布局合理、数量充足、干净卫生，生活污水得到全面治理等要求，全力推进旅游特色型村庄建设。

如今，走进彩云之南的村村寨寨，乡村绿化全面提升，污水治理逐步完善，村容村貌改善显著，生活垃圾清仓见底，厕所革命持续推进，生活习惯逐步养成。弥勒市可邑小镇、澄江市马房村、临翔区南美特色旅游小镇……随着一个个特色鲜明的旅游特色型村庄的建成，生态优势已成为绿色高质量发展的经济优势。

汇聚发展绿色“新活力”

探索科学发展，绿色发展的云南路径，“十三五”以来，云南省牢固树立和践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹处理好经济社会发展与资源节约的关系，把节约资源作为产业转型升级、引领经济高质量发展的重要支撑和抓手，全面加强各领域节能降耗与资源综合利用工作，不断提高能源资源利用效率和效益。

以全面推进能源、水、土地和矿产等资源节约集约利用为抓手。“十三五”期间，云南省持续强化节能目标责任落实，实行最严格的节水制度，大力发展循环经济，不断推动产业结构调整和发展方式转变，单位能耗、水耗大幅度降低，工业固体废物和农作物秸秆综合利用率提高，全省资源节约利用水平和能源利用效率明显提高，为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑。2019年全省能源消费总量12157.65万吨标准煤，全省单位GDP能耗0.5235吨标准煤/万元，比2015年累计下降16.8%，单位工业增加值能耗1.5029吨标准煤/万元，比2015年累计下降17.5%。与此同时，单位用水量下降，用水效率提高。工业固体废物和农作物秸秆综合利用率提高。以万元GDP用水量为例，由2015年的109立方米下降到2019年的67立方米，下降了38.5%。

随着产业结构持续优化，绿色发展底色更加鲜明，绿色发展迈出坚实步伐。2019年，第三产业占全省生产总值比重52.6%，产业结构调整取得历史性突破，新旧动能转化步伐提速，烟草、电力、有色等传统产业转型升级取得新成效，八大重点产业和世界一流“三张牌”发展势头良好，“一烟独大”格局发生根本性改变，坚持产业生态化和生态产业化，“绿色”已成为云南高质量跨越式发展的鲜明底色，绿色能源成为第一大支柱产业。非化石能源占能源消费总量比重比2015年提高4个百分点，居全国第2位。

以绿色能源为驱动的绿色铝、绿色硅等先进制造业快速发展壮大。供给侧结构性改革深入推进，全省“十三五”以来累计压减生铁产能156万吨、粗钢产能453万吨，取缔“地条钢”600万吨，退出煤炭产能3827万吨。作为全国唯一的国家绿色经济试验示范区，普洱推行GEP与GDP双核算、双考核，探索走出了一条为经济绿色增长注入新活力的创新之路。

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