熊孟清：推动垃圾治理行业绿色再造

近年来，东莞市为贯彻落实中央环保督察、广东省和东莞市委市政府关于存量垃圾整治的工作要求，不断加大对简易垃圾填埋场的整治力度。上海市政总院坚持技术经营，紧抓大湾区发展机遇，投身大湾区生态环境建设，今年初承接东莞滨海湾新区乌沙垃圾填埋场综合整治EPC总承包项目。目前已完成两条筛分生产线

《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》于4月10日对外公布。意见提出从强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一、进一步规范不当市场竞争和市场干预行为六个方面加快建设全国统一的大市场。全

垃圾综合利用是垃圾处理路线，是垃圾处理的强力工具，也是垃圾治理行业的高频词，出现在固废法（2020年第二次修订）中的次数高达18次之多，足见其重要性和紧迫性；任何单位和个人都应当采取措施促进垃圾综合利用。如何有效地促进垃圾综合利用呢？

生活垃圾处理特许经营协议是生活垃圾治理领域常采用的一种工具，实质上是一种行政协议。行政协议在垃圾治理中的应用是“垃圾治理法治化”“保障公益平衡私利公益”“物有所值”逻辑使然。

垃圾治理市场准入管理措施由法律、行政法规和国务院决定设定，临时性市场准入管理措施可由行业或地方性法规、省级人民政府规章设定。垃圾治理市场准入负面清单可查找一年一修订的《市场准入负面清单》；市场准入负面清单以外的领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。

很多企业界朋友关心垃圾治理行业的发展趋势和发力点。这确实很重要，不仅关系到企业界的钱袋子，也关系到社会届的利益，亦关系到政府如何干预。经济社会的发展，尤其“30碳达峰60碳中和”的控碳承诺以及绿色生产生活方式的推行，倒逼垃圾治理转型，带来一些新的发展趋势和发力点。

“治理”语境是“行而有效”“治而合于正”，不仅要有“治”与“理”的行动，而且治理行动要有效与合于正。“自治”是自己治自己合于正；“他治”就是在自己不能自持时他人介入自己的事务以使事务发展合于正，这里的“他人”是与“自己”相对的一个概念，代指自己以外的群体和法制，法治属于他治；“共治”则是自治与他治的统一。

本文介绍垃圾治理为什么要区域协同、区域协同的路线是什么、当前区域协同的主要方面有哪些、如何行动和动力主要是什么5个方面。

垃圾治理行业之变中我做了些什么？可用八个字概括：身历其境，主动参与，主要言论收集在《城乡垃圾及人居环境治理》（化学工业出版社，2020年），这本言论集可作为2002-2020年垃圾治理行业发展的见证资料。

2021年9月6日，生态环境部公开通报第二轮第四批中央生态环境保护督察第一批的7个典型案例。从经济社会活动领域来看，矿产资源领域3个，生活保障领域3个，化工领域1个（一个园区涉及多个企业），说明矿产资源和生活保障2领域成为当今生态环境损害的重灾区。

“民生保障”领域成为中央全面深化改革委员会第二十一次会议（2021年8月30日下午）特别点名要“强化反垄断深入推进公平竞争”的四大领域之一，垃圾治理行业属于为生产生活提供公共服务的民生保障领域，应主动自查自纠行业内的垄断问题。

5月12日，《福州市工业领域碳达峰实施方案》印发。方案提出，提高非化石能源消费占比。合理严格控制钢铁、建材、石化化工等行业煤炭消费增长，鼓励新建、改扩建项目实行燃料煤减量替代，因地制宜推进煤改电、煤改气。有序引导天然气消费，合理引导工业用气和化工原料用气增长。积极发展氢能、海上风电

5月12日，《福州市工业领域碳达峰实施方案》印发。文件提出，到2030年，产业结构和用能结构进一步优化，能源资源利用效率显著提升，单位工业增加值能耗和二氧化碳排放强度持续下降，建成一批绿色工厂和绿色工业园区，研发、示范、推广一批减排效果显著的低碳零碳负碳技术装备工艺产品，努力达峰削峰，

5月12日，北京市通州区人民政府发表《通州区生态环境局推进企业绿色绩效分级管理，助力提升企业“含绿量”》，提出优先推动“绿色工厂”、“绿色供应链”等节能环保、绿色低碳工作扎实的企业开展绿色绩效评价。详情如下：1.精准筛选，严把“绿评”首关。在考虑不同行业类别的基础上，兼顾重点排污单位

北极星售电网获悉，5月12日，河南郑州市人民政府发布关于印发《郑州市促进民营经济高质量发展实施方案》（以下简称《方案》）的通知。《方案》指出，支持民营企业大力发展和使用可再生能源。优先满足符合绿色低碳高质量发展要求的民间投资项目合理用能需求。加快推进源网荷储一体化项目建设，扩大清洁

北极星碳管家网获悉，日前，太原武宿零碳机场项目被国家发展改革委确定为绿色低碳先进技术示范项目。该项目建成后，每年可再生能源发电量约1亿千瓦时，相当于每年减少碳排放约12万吨。据悉，太原武宿零碳机场项目采用光储直柔技术、多能互补综合利用技术、能碳智慧管理技术等先进技术，主要建设109兆瓦

近日，国家发改委办公厅发布《关于印发〈绿色低碳先进技术示范项目清单（第二批）〉的通知》。经组织申报、地方筛选、第三方评审、项目复核、公开征求意见等环节，正式确定“第二批绿色低碳先进技术示范项目”。其中，扬州中远海运重工有限公司的“16000TEU甲醇双燃料集装箱船示范项目”成功入选“过程

5月10日，2025中国品牌价值评价信息在浙江德清揭晓。中船科技首次参评便以品牌强度847分、品牌价值25.28亿元的成绩跻身“自主创新品牌”榜单第11位，彰显了强劲的品牌发展势能。“中国品牌价值评价信息发布”由中国品牌建设促进会、中国资产评估协会主办，新华社品牌工作办公室、《中国品牌》杂志社等

聚焦绿色低碳发展，绘就绿水青山画卷。5月10日，东方电气绿色低碳技术发布会在四川德阳召开，面向全球用户发布行业领先的绿色低碳产业前沿技术、最新成果与应用场景，向用户提交创新发展的最新答卷。国家发改委能源研究所、中国船舶、中国石油、中国石化、中国海油、国家电网、南方电网、中国华能、中

北极星售电网获悉，5月8日，上海市长宁区发展和改革委员会发布对区政协十五届四次会议第117号“关于加强上海长宁区虚拟电厂在碳达峰进程中的引领作用的建议”提案的答复。文件明确，长宁区将积极推动虚拟电厂参与市场试点工作，一是针对目前上海商业建筑虚拟电厂“柔性调控、精准响应”特点不够突出的

5月1日23时43分，随着3台主变压器充电试验完成，湖北武汉220千伏舵落口变电站投运。舵落口变电站位于武汉东西湖区，原站于1989年建成，变电容量480千伏安，承担着为武汉东西湖区、硚口区供电的任务。随着武汉东西湖区内的工业园区快速发展，舵落口变电站亟须改造，以满足地区用电负荷增长需求。该站是

北极星售电网获悉，5月12日，上海崇明区人民政府发布关于印发《张江高新区崇明园改革创新发展行动方案（2025-2026年）》（以下简称《方案》）的通知。《方案》指出，打造绿色低碳特色产业。推动绿色低碳技术产业化，依托上海碳中和技术创新联盟，设立碳中和技术创新中心、碳中和技术创新孵化基地和产业