熊孟清：推动垃圾治理行业绿色再造

《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》于4月10日对外公布。意见提出从强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一、进一步规范不当市场竞争和市场干预行为六个方面加快建设全国统一的大市场。全

很多企业界朋友关心垃圾治理行业的发展趋势和发力点。这确实很重要，不仅关系到企业界的钱袋子，也关系到社会届的利益，亦关系到政府如何干预。经济社会的发展，尤其“30碳达峰60碳中和”的控碳承诺以及绿色生产生活方式的推行，倒逼垃圾治理转型，带来一些新的发展趋势和发力点。

本文介绍垃圾治理为什么要区域协同、区域协同的路线是什么、当前区域协同的主要方面有哪些、如何行动和动力主要是什么5个方面。

垃圾治理行业之变中我做了些什么？可用八个字概括：身历其境，主动参与，主要言论收集在《城乡垃圾及人居环境治理》（化学工业出版社，2020年），这本言论集可作为2002-2020年垃圾治理行业发展的见证资料。

“民生保障”领域成为中央全面深化改革委员会第二十一次会议（2021年8月30日下午）特别点名要“强化反垄断深入推进公平竞争”的四大领域之一，垃圾治理行业属于为生产生活提供公共服务的民生保障领域，应主动自查自纠行业内的垄断问题。

在研究垃圾治理的主体作用、需求与供给的基础上，研究与建立健全垃圾治理的运行方式和垃圾治理的供求关系，均衡垃圾处理服务的需求与供给，并动用政府管制工具，尤其是经济工具，协调社会各利益相关方的利益与社会公共利益。

垃圾治理是政府与社会在市场导向下的共治，而市场、社会、政府都非十全十美，存在不完善或低效率之处，甚至体制与运行机制性缺陷，这些都是垃圾治理的障碍，是垃圾治理需要特别关注方面。

垃圾治理涉及“保护人体健康和人身财产安全”“保护生态、环境、资源”“防止欺骗”甚至“保障国家安全”等重大方面，垃圾治理行政管理主体在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，有必要推行具有强制执行效力的强制性标准和行政强制。垃圾治理行业的强制

“一体化”是我国垃圾治理行业与生俱来的一个发展课题，这是由垃圾治理行业的发展历史决定的。农业经济时代，城乡和城市的各个部门都可以“各自为战”且轻松地消纳掉自己产生的垃圾；但进入到工业经济时代后，垃圾处理的“各自为战”不再适应，需要社会化、规模化和工业化的垃圾处理体系；于是，垃圾治

垃圾治理互联网平台建设急需提速换挡。一要提速，二要提质，以适应和促进垃圾治理转型升级：从混合垃圾焚烧填埋处置转向分类垃圾分类处理，从经济活动性质的垃圾处理转向社会活动性质的垃圾全程、综合、多元治理和从粗狂型发展转向数字化、智能化和智慧化发展。垃圾治理行业已经建设了部分互联网平台，

1月16日，在南方电网公司第四届职工代表大会第三次会议暨2025年工作会议上，公司党组1号文件《公司党组关于贯彻落实党的二十届三中全会精神勇当进一步全面深化改革示范田、推进中国式现代化建设排头兵的意见》（以下简称“《意见》”）正式发布。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面

北极星售电网获悉，1月17日，上海市人民政府发布黄浦区人民政府《关于全面推进美丽黄浦建设打造人与自然和谐共生的社会主义现代化国际大都市核心引领区的行动方案》（以下简称《方案》）的通知。《方案》指出，积极稳妥推进碳达峰碳中和。完善碳达峰碳中和“1+1+N”政策体系，力争2030年前实现碳达峰，

1月16日，工业和信息化部、生态环境部、国家发展改革委、市场监管总局联合发布关于公布工业产品碳足迹核算规则团体标准推荐清单（第一批）的通告。详情如下：四部门关于公布工业产品碳足迹核算规则团体标准推荐清单（第一批）的通告工业和信息化部生态环境部国家发展改革委市场监管总局关于公布工业产

北极星储能网获悉，1月15日，国务院举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会，商务部对外贸易司负责人孟岳在会上介绍相关情况指出，2024年，中国企业更加重视提升产品的附加值，机电产品出口占比已经提升到59.4%，汽车出口首次突破600万辆。储能产品、智能家居等绿色低碳、智能化、数字化产品出

北极星电力网获悉，国务院办公厅转发生态环境部《关于建设美丽中国先行区的实施意见》的通知指出，推动黄河流域上中下游协同保护和治理。支持沿黄河各省区加强生态保护治理，加快沿黄能源、化工等基地绿色低碳转型。优化调整运输结构，加快应用标准化多式联运装备和新能源运载工具、工程机械。全文如下

近日，中共江西省委、江西省人民政府印发了《关于深化落实“1269”行动计划、加快推进新型工业化的实施方案》，主要实施工业绿色低碳转型工程，推进工业领域节能降碳。加快推动工业能源结构调整优化，统筹推进钢铁、建材、有色金属、石化化工等重点行业有序碳达峰。严格实施节能审查、节能监察，开展节

1月8日，新疆发展改革委召开推进新疆能源领域投资建设专题会议，加快全区重点能源项目建设，发挥能源项目拉动投资的关键作用，加快建设全国能源资源战略保障基地，打造新型能源体系示范区，推动新疆经济实现质的有效提升和量的合理增长。新疆有关部门负责同志、各地（州、市）发展改革委主要负责同志，

2024年年底，广西桂林漓江核心景区近零碳示范区取得基于ISO14068-1国际标准的碳中和认证，标志着南方五省区首次实现区域级零碳电力运营和零碳供电服务；南方电网广西电网公司累计与3家高校、科研院所展开战略合作……这是桂林零碳绿电联盟等创新平台服务桂林世界级旅游城市建设的有效实践。能源之新，

北极星电力网获悉，山东省发改委近日印发《2025年省绿色低碳高质量发展重点项目名单》，涉及：华能烟台电厂华能烟台2×66万千瓦热电联产项目、华能烟台发电厂2×9F级燃气蒸汽联合循环热电联产项目（一期）、鲁丽集团有限公司寿光市滨海产业园生物质热电联产项目等多个电力项目，全名单如下：[$NewPage$

1月10日，国家发展改革委办公厅、住房城乡建设部办公厅印发污水处理绿色低碳标杆厂名单并开展对标新（改）建。国家发展改革委、住房城乡建设部将适时对遴选出的绿色低碳标杆厂开展抽查复核、绩效评价等工作。对不符合标杆要求的，及时调整退出。各地发展改革、住房城乡建设主管部门应组织做好绿色低碳

北极星环保网获悉，近日，《苏州工业园区工业企业绿色低碳发展2025年行动计划》发布。文件提出，深入推进循环经济助力节能降碳，鼓励资源循环型生产模式，促进物料物尽其用，强化废弃物分类处置和回收能力。加强废水循环利用，积极采用高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用等节水新工艺和新技术；