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中央企业是国民经济的重要支柱和命脉。在我国诸多行业中，从生产规模、技术发展和管理领域，中央企业均承担了示范带头作用。“碳达峰、碳中和”行动正在逐渐掀起新一轮产业革命，中央企业要在新形势下谋生存求发展，继续引领行业发展，承担国家赋予的重要战略地位，就必须要深刻认识“碳达峰、碳中和”所带来的机遇和挑战，不仅要寻求低碳发展之路，确保经济发展不退步，更要继续在行业中占据主导地位，这既是中央企业生存发展之道，也是国家赋予的经济使命。

2020年底的中央经济工作会议确定将做好“碳达峰、碳中和”工作作为2021年重点任务之一，拉开了我国碳达峰和碳中和工作的序幕。2021年2月19日和3月15日，习近平总书记在主持召开的中央全面深化改革委员会第十八次会议和中央财经委员会第九次会议上都对“碳达峰、碳中和”工作作出部署，明确基本思路和主要举措。

央企“碳达峰、碳中和”面临的形势

国资委在2020年12月24~25日召开的中央企业负责人会议上明确指出央企要积极参与“碳达峰、碳中和”行动，发挥带头示范作用。从2021年初至今，在国资委党委领导下，中央企业都在积极研究制订本企业“碳达峰、碳中和”工作路径及行动方案。2021年3月1日，国家电网公司发布“碳达峰、碳中和”行动方案，这是首个央企发布的行动方案。

从现状看，中央企业所面临的是传统化石能源消费仍然占据主导，一些低碳、零碳、负碳技术的软硬件水平以及关键设备和工艺等都有待提高，如期实现碳达峰和碳中和需要制定完善详细的方案并付出不懈努力。

央企在“碳达峰、碳中和”行动中所起的重要作用

中央企业是国民经济的重要支柱和命脉。在我国诸多行业中，从生产规模、技术发展和管理领域，央企均承担了示范带头作用，行业除分布在航空航天、兵器装备等国防安全领域，还覆盖电力、石油石化、化工、钢铁、冶金等能源利用重点领域，这些领域的高能耗特点注定企业同时也是碳排放大户。

“碳达峰、碳中和”行动正在逐渐掀起新一轮产业革命，中央企业要在新形势下谋生存求发展，继续引领行业发展，承担国家赋予的重要战略地位，就必须要深刻领会“碳达峰、碳中和”所带来的机遇和挑战，不仅要寻求低碳发展之路，确保经济发展不退步，更要继续在行业中占据主导地位，这既是企业生存发展之道，也是国家赋予的经济使命。

中央企业除了具有经济责任外，还具有十分重要的社会责任。中央企业是贯彻党中央、国务院经济决策部署的先锋队和主力军，“碳达峰、碳中和”目标对于社会各行业都是一项艰巨的新任务，尤其是对于中小型民企，在实现路径上需要行业龙头的引领和带动，高效发挥中央企业的示范性作用，可以说是责任的集中体现，也是我国央企制度优越性的重要表现。

央企落实“碳达峰、碳中和”行动的思考和建议

中央企业要充分利用国家现行政策，结合自身工作基础和优势，在“碳达峰、碳中和”行动上多下功夫，建议从以下几方面推进工作。

一是按照自上而下顶层设计和自下而上试点实践的方式推进“碳达峰、碳中和”工作。在集团战略管理层面，自上而下研究制定集团双碳行动方案和考核方案，实现考核方案对于行动方案及阶段性目标的及时跟踪和必要检查。编制企业达峰路线图和碳中和行动方案，确定合理的中长期及分阶段目标，坚持和完善能耗双控制度，将定量目标和定性目标相结合，层层分解至最小管理单元。在开展顶层设计之前，摸清家底，开展历史数据核算，对重点参数制定数据质量控制计划，请专业外部第三方核查机构对报告数据的真实性、准确性进行确认，确保排放量数据准确，为管理层各项决策的制定提供精准的依据。从我国推进低碳发展的里程上看，自下而上的试点实践对于检验方案的合理性和可行性具有重要意义。集团从创建低碳试点示范入手，选择有代表性的企业建立试点示范，及时总结和归纳经验在集团推广复制，稳步推进整个集团双碳目标进程。

二是加快推进绿色低碳技术攻关和应用，推动低碳技术进步。低碳技术的开发应用是实现“碳达峰、碳中和”目标的基础工作。依托已有团队组建专门的碳达峰碳中和研究部门，瞄准推动产业结构优化升级，提高集团绿色低碳发展水平。注重节能低碳领域基础性研究工作，结合自身行业特点，积极参与节能减排领域的国家实验室、重大科技创新平台建设，有针对性地推进规模化储能、氢能、碳捕集利用与封存等重点低碳技术的发展。推动集团能源结构优化，拉动产业升级。利用地域特点、环境资源等自身优势，在条件许可情况下积极推进可再生能源替代化石能源，在集团推动绿色供应链管理，推动绿色技术的应用。

三是参与全国及试点碳排放权交易，创新绿色金融，利用市场化手段持续推进碳减排工作。碳排放权交易是支撑“碳达峰、碳中和”目标实现的重要市场化手段。对于已纳入交易的中央企业，可积极开展技术和管理节能、能源替代、原料替代、技术革新等降低自身碳排放量，盘点梳理企业碳资产并有效管理，开发符合自愿减排标准的项目获取收益；通过适当的交易方法及运作路径，开发碳期货、碳信托、碳基金等绿色金融产品，引入金融市场资本助力企业碳减排。对于尚未纳入交易试点的央企，尽早了解自身现状，积极开展基于活动、组织、场所等方面的碳盘查摸底，按年度自主实施减碳行动。对于行业内领先并具有科技创新能力的标杆企业率先实施碳中和行动，体现央企的责任担当，有效推动双碳目标的实现。

四是加强企业低碳能力建设和人员低碳意识的培养，实现“碳达峰、碳中和”工作和企业日常管理运行紧密结合。在企业内部统一思想，提高认识，从企业绿色低碳转型发展的高度，使员工充分认识加强低碳意识教育、树立低碳运营理念的重要意义；开展多层次多样化培训，对于专业岗位人员开展政策和技术类培训，提高人员技术能力；对于全体员工开展低碳生活类培训，培养低碳意识，让双碳目标渗透进企业文化。

五是加强国际合作，关注碳税与碳关税对企业的影响。当前国际上越来越多的国家正在将“碳中和”转化为国家战略，碳税、碳关税将极大地影响社会生活和经济行为，对央企的发展极为重要。目前，多个国家已经启动相关的准备工作，多家世界500强企业也在积极应对，这方面的进展值得央企高度重视。预先研究碳税、碳关税动向和国际间合作机制，可以帮助央企在调整战略的时候，未雨绸缪，当机立断。中央企业作为国家经济战略发展的主力军，要加强与各类国际组织、RCEP框架下诸国、“一带一路”辐射国家的协作与技术交流，倾听国际上其他国家同行业企业在实现“碳达峰、碳中和”过程中的经验教训，取其精华为我所用；同时也要加强传播中国的声音，让世界了解中国绿色低碳发展的成绩和经验。

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