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实现碳中和的国家行为分析
注:
①“承诺碳中和意愿”是指国家通过做出或者履行碳中和国际承诺以应对全球气候问题的过程中,承担成本和获取收益的心愿和愿望。
②“实现碳中和能力”是指国家通过做出或者履行碳中和国际承诺以应对全球气候问题的过程中,承担成本和获取收益的条件和力量(综合考虑GDP、人口总量、碳排放量等因素)。
③正向横轴指国家已提出碳中和目标,越向右表示碳中和意愿越强烈;
④负向横轴为国家尚未提出碳中和目标;
⑤正向纵轴指国家实现碳中和目标的综合实力,越向上表示实现碳中和能力越强;
⑥负向纵轴为国家尚未具备实现碳中和的能力。
以欧盟成员国为主的发达国家提出了较为积极的减排目标,识别了重点技术领域,具有相对系统的支撑政策,这些国家积极参与碳中和行动,扩大了碳中和的国际影响力,是碳中和行动重要推动者。
以小岛国为代表的气候脆弱型国家也提出了较为激进的碳中和策略,并强调国际经济和技术援助的重要性。
部分发达国家将气候治理与世界技术经济趋势结合,提出较为保守的策略,如日本在其战略中强调长期发展的不确定性,在行动计划上留有较大余地。
大多数发展中国家的碳中和目标较为模糊,如哥斯达黎加仅提出部分部门的净零排放目标。
此外,以澳大利亚、俄罗斯、沙特为代表的老牌资源输出国和以印度、越南为代表的亟待通过工业化实现现代化的国家,态度偏消极,依然在“碳中和”大门外徘徊。
中国作为最大的发展中国家,长期以来高度重视气候变化问题,参与全球气候变化治理的意愿在不断提高。与此同时,随着综合国力的提升,积极承担量化减排义务,采取一系列卓有成效的节能减排行动,为应对全球气候变化作出重大贡献。从分析框架中可以看出,中国实现碳中和的国家行为正逐步从第三象限向第一象限迈进,逐渐成为国际气候治理引领者。
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