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但需要提醒的是,按照“成熟⼀个批准发布⼀个的原则”,我国当前纳入全国碳排放权交易机构的参交易主体仅是2225家发电行业企业(实际参与不足2225家)。原因是因发电行业管理规范,数据基础较好,而准确的数据基础是开展碳交易的前提。未来,随着报告核查能力、政府管理能力、技术水平的提升,碳交易市场将向更多行业开放。近日,生态环境部已向中国钢铁工业协会发出《关于委托中国钢铁工业协会开展钢铁行业碳排放权交易相关工作的函》,中国钢铁工业协会组建钢铁行业低碳工作推进委员会,从配额方案、系统测试、碳排放检测体系等方面开展工作。
三、不同交易模式下的多方参与
(一)现阶段碳交易总模式
我国现阶段碳排放权交易产品为碳配额(CEA)、核证自愿减排量(CCER)。因CEA、CCER的获取方式不同,两类产品的交易模式各有特点,两种模式下的参与主体差异较大。
(二)CEA的参与主体
CEA目前采取的是以强度控制为基本思路的⾏业基准法,由省级生态环境厅向本区域内重点排放单位分配年度配额,分配方式包括免费分配和有偿分配,现阶段以免费分配为主,后期将适时引入有偿分配机制,并逐步扩大有偿分配比例。因此,碳排放配额的获取由政府主导,仅限于纳入重点排放目录的单位间流转交易。CEA的交易模式相对简单,模式下的参与主体比较明确。
(三)CCER的参与主体
CCER是我国境内可再生能源、林业碳汇(carbon sink)、甲烷利用等项目的温室气体减排效果进行量化核证,并在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统中登记的温室气体减排量。理论上,光伏发电、风力发电、森林林场等能减少二氧化碳排放量的项目,都可依据一定方法论并经国家备案核证机构核准后,成为CCER的提供方,因此,CCER的转让方可以是光伏发电电力企业、国有林场、集体经济组织、林业局等。CCER采用抵消方式,重点排放企业可通过签订CCER购买协议,购买经过核证登记的CCER配额。按照《管理办法》,重点排放企业清缴配额的5%可通过CCER抵消。
因此,CCER的交易模式倾向于市场化,参与主体呈现类型多元、角色复杂的特点。
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海洋覆盖地球表面70%以上的面积,全球海洋能资源蕴藏量巨大且分布广泛。目前全球已有多国开展海洋能开发利用,其中,美国、英国、韩国、法国等国家处于海洋能产业开发的前沿,但从整体看,除潮汐能已开展商业化应用外,其他海洋能开发尚处于技术研发阶段,整体产业规模较小。我国在发展海洋能过程中,
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长期以来,我国在资源环境领域实行综合管理和专业管理相结合的模式,碳排放权、用能权、用水权、排污权等交易市场分别独立发展,形成了资源环境要素市场化配置多套体系共同推进的局面。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》(以下简称《意见》),这是
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