登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
一边是300万人的“水缸子”,一边是迅速崛起的区位开发优势。心里明白要保护,但还是想开发。边开发,边想着还是要保护一下,于是截污纳管拆房子。然而,当开发越过了政策与法律的边界,当保护失去了保护优先的本意,遭殃的,是遭到破坏的生态环境,还有将来不可控的饮用水安全风险。
9月17日,中央生态环境保护督察曝光了这起典型案例——四川省眉山市违法开发房地产,黑龙滩水源地生态环境遭到破坏。这也是中央第五生态环境保护督察组进驻四川以来,曝光的第二起典型案例。
发展的冲动
“中国最佳岛居生活胜地,天府新区南大门,川西第一海,成都后花园,国家4A旅游景区,180平方公里净土,24平方公里湖泊,72座岛屿。1个黑龙滩=35个兴隆湖。”
一则房地产开发商的宣传广告,道尽了黑龙滩水库周边房子稀缺的生态价值。要知道,兴隆湖可是成都网红打卡圣地,总规划面积5360亩、水域面积达4500多亩,是天府新区内规划建设的“生态之肾”。
天府向南、眉山向东。东坡故里眉山是成都邻近的地级市,也是成都南拓主脉天府新区版图的重要组成部分。黑龙滩水库就位于眉山市仁寿县,水域面积23.6平方公里,总库容3.6亿立方米,是眉山市区、仁寿县、乐山市井研县近300万群众的饮用水水源地,生态功能和地位十分重要。这里不仅环境优美,且距离天府新区仅20多分钟车程,却仅有其一半的房价,开发的诱惑可想而知。
据督察人员介绍,早在进驻前,他们就从铺天盖地的卖房宣传中注意到了这里,也看到网上有很多声音在担忧密密麻麻建了这么多房子,饮用水安全怎么保障。各种消息综合后,督察组决定将这里列为进驻后的重点关注对象。
8月30日,记者跟随中央第五生态环保督察组来此地督察调研,在现场看到了大量已经建成或正在建设中的楼盘,颇具规模,有些低层楼房已零星有人入住。
督察发现,2018年4月以来,眉山市、仁寿县违反《眉山市集中式饮用水水源地保护条例》(以下简称《条例》)规定,在黑龙滩饮用水水源准保护区内大肆开发房地产项目,导致准保护区内居民集中居住点大量增加。其中,长岛未来城、天府生态城两个片区已审批房地产项目20个,规划建设楼房1097栋(其中低层楼房542栋),总用地面积约3222亩,建筑面积约332万平方米。
截至目前,两个片区已建成楼房322栋(全部为低层),占地约546亩,建筑面积约37万平方米;在建楼房775栋(其中低层楼房220栋),占地约2676亩,建筑面积约295万平方米。大量低层楼房邻水而建,严重挤占饮用水水源地生态保护空间。
督察人员在现场了解到,黑龙滩水库北部及西北部区域有大量植被遭到毁坏,原有林木已被成片楼房取代,水源涵养功能基本丧失,影响了黑龙滩水库生态系统的原真性和完整性。
法律解释“放水”
2015年3月施行的新《立法法》,首次明确设区市的在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下,可以对环境保护等方面的事项制定地方性法规。
2017年10月,眉山市人大常委会根据《水污染防治法》《水法》《四川省饮用水水源保护管理条例》等法律法规,制定并通过了《条例》。当年12月,四川省人大常委会会议批准了《条例》,并于2018年4月1日起正式施行。
《条例》第二十三条明确规定了地表水型集中式饮用水水源准保护区内,除遵守法律、法规的规定外,还应当遵守“市、区县人民政府应当加强集中式饮用水水源地的规划控制,禁止在准保护区内新增居民集中居住点,控制场镇建设规模”的规定。
根据督察组提供的材料,在《条例》施行前的2018年1月,眉山市黑龙滩风景区管理委员会(以下简称黑龙滩管委会)在成都组织召开《黑龙滩长岛未来城和天府生态城片区环境保护方案可行性论证》专家咨询会。
就在这个会上,专家们建议,鉴于《条例》第二十三条的规定与黑龙滩镇城市总体规划存在理解误区,为消除误解,应当请眉山市人大常委会作出解释说明。
随后,黑龙滩管委会、仁寿县人民政府先后向眉山市人大常委会法工委去函,申请对《条例》第二十三条的含义进行答复。
2018年3月,眉山市人大常委会法工委在无法律解释权的情况下,向黑龙滩管委会出具书面说明,违背立法本意,将条例中“禁止在准保护区内新增居民集中居住点”的规定,解释为“本款规定的立法原意是禁止在准保护区内场镇规划区外的农村地区新增居民集中居住点”。2020年4月,其再次向仁寿县人民政府作出上述法律解释。
耐人寻味的是,督察发现,2018年4月以来,眉山市、仁寿县在黑龙滩饮用水水源准保护区内共审批房地产项目20个,其中多数已开工。据估算,如果这些项目全部实现入驻,准保护区内将凭空增加10万左右的人口。
《水污染防治法》第六十七条规定,禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目。
督察人员说,饮用水水源准保护区主要功能是水源涵养、控制污染,虽然开发建设房地产项目看起来似乎并不是“对水体污染严重的建设项目”,但显然也不是为了保护水源,而是挤占了生态空间、破坏了水源涵养功能,与划定初衷完全背道而驰。何况,之前当地为了保护水库生态移民搬走了2.1万人,现在为了发展却要引来10万人入驻,这么大的开发强度会对黑龙滩水库保护产生什么影响,答案是显而易见的。
在谈到地方越权解释法律条款为审批项目放水的问题时,督察组认为,用最严格制度最严密法治保护生态环境是习近平生态文明思想的重要内容,法律条文不能随意扩大解释,保护优先、绿色发展应当是生态环境领域立法的指导思想之一,眉山市的上述种种想法和做法,既明显违反生态环境法律法规,也不符合习近平生态文明思想的要求。
什么叫保护优先?
在跟随督察组下沉眉山督察期间,记者了解到,眉山市、仁寿县在发展过程中,也注意到了黑龙滩水库的保护问题,并且有实际行动。
据黑龙滩管委会相关负责人介绍,近年来,眉山市、仁寿县累计投入资金61.6亿元,用于黑龙滩区域生态移民搬迁、污水管廊建设、生态湿地建设、消落带治理、规模养殖关闭、农家乐整治、西部片区初期雨水收集隔离工程建设、取水口规划化建设、优良湖泊保护、智慧环保工程等十大工程,对黑龙滩进行系统治理。
督察组一行专门调研了黑龙滩4号生态沟,为确保实现生产生活污水不下湖的目标,黑龙滩镇实施了污水收集处理工程和初期雨水收集工程。数据表明,黑龙滩水库水质持续改善,目前已由年均Ⅲ类改善为Ⅱ类,与2009年相比,主要污染物氨氮下降26.7%、化学需氧量下降23.1%、总磷下降16.7%,高锰酸盐指数浓度下降13.8%。
另据当地介绍,今年7月,眉山市主动对标中央生态环保督察要求,将位于2007版黑龙滩风景名胜区二级保护区内的长岛二期、三期所有房屋予以拆除。拆除92套低层住宅和414套高层住宅并进行复绿,总共拆除建筑面积58662.49平方米。
此前的2019年12月、2020年4月,眉山市还曾围绕“严重破坏生态环境”“群众意见反映强烈”两个重点,先后拆除建筑面积53415.36平方米,收回国有土地使用权319.97亩。决心不可谓不大。
虽然当地一直在向督察组介绍他们这些年为保护黑龙滩水库做了大量工作,但是成绩并不能掩盖问题。
此番督察发现,2018年以来,四川省林业和草原局违规为有关房地产项目办理林地使用手续,导致黑龙滩饮用水水源准保护区342.56亩林地被侵占,其中防护林63.45亩。而《四川省饮用水水源保护管理条例》明文规定,地表水饮用水水源准保护区内,禁止非更新性、非抚育性采伐和破坏饮用水水源涵养林、护岸林和其他植被。
同时,由于监督管理不到位,2018年以来,黑龙滩流域内还发生88件破坏林地案件,涉及林地面积761.58亩,其中防护林56.80亩。
此外,根据四川省人民政府批准的《四川省黑龙滩生态环境保护试点总体实施方案》,眉山市应于2017年年底前建成生态环境保护工程项目53项。截至本批督察时仍有8个项目未完成甚至未实施,其中应建设的4000亩生态涵养林只完成了192亩,仅占4.8%。
始建于20世纪70年代的黑龙滩水库,彻底改变了仁寿“十年九旱”的自然条件,并有了“天干不见干,有了黑龙滩,昔日望天田,今天米粮川”的赞誉。
“如今50年过去了,黑龙滩水库不能在我们这代人手中变坏。”当地一位不愿具名的环保工作人员这样说道。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
中央第五生态环境保护督察组督察四川发现,眉山市在集中式饮用水水源地黑龙滩水库周边违法开发房地产项目,挤占黑龙滩水库生态空间,严重破坏水源地生态环境,威胁人民群众饮水安全。
当前正处于新型冠状病毒肺炎疫情防控关键期。自2月1日起,省生态环境厅要求3日内完成106家医院废水处理设施和城镇生活污水处理厂现场检查。同时,针对饮用水水源监测增加余氯和生物毒性等疫情防控特征指标的手工监测。从2月开始,环保监测部门每月对县级及以上饮用水源地进行加密监测,各设区市生态环
导读:深入开展摸底排查。各地要立即行动,在对全省生态环境大排查大整治、违法用地专项整治等进行“回头看”的基础上,重点排查自然保护区、风景名胜区核心景区、重要河流湖库管理范围、饮用水水源地保护区等区域内侵占生态保护红线、破坏生态环境的违法违规房地产项目。各地各部门要全面排查,建档立
6月11日~7月21日,生态环境部强化督查组共在山东省发现突出问题591个。其中,6月11日~7月19日生态环境部在山东省发现的588个问题,已完成整改577个,整改完成率98.1%。生态环境部集中式饮用水水源地环境保护专项行动,对山东省15市32个地级及以上饮用水水源地进行了现场督查,共交办问题70个。山东省
据生态环境部网站消息,生态环境部昨日组织开展全国集中式饮用水水源地环境保护专项第一轮督查,从昨日起,对所有涉及到的212个地级市及1069个县,1586个水源地的环境问题进行督查。生态环境部联合水利部制订了《全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案》,要求地方各级人民政府组织做好本辖区饮
辽宁东部山区主要指抚顺、本溪、丹东3市所辖区域,这里原生型森林植被和森林类型保存比较完整,水源地保护的水源涵养功能强,是大伙房水库、桓仁水库等水库的主要水源地。这里所蓄存的充沛水量,不但正在为辽宁省半数城市(7座)及超半数人口(2300余万)提供着优质饮用水,以及将为辽宁省绝大部分城市及人
日前,为确保全省生态环境综合整治收到实效,吉林省环保厅会同相关部门制定了《吉林省重点区域生态环境综合整治专项行动工作方案》,将在全省部分重点区域开展生态环境综合整治专项行动,集中力量解决重点区域生态环境损害、污染和破坏问题。鉴于饮用水源地保护涉及到全省人民身体健康的重大民生问题,
3月16日,十二届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称纲要)。3月17日,纲要正式发布。面对全面建成小康社会的奋斗目标,这份长达6.6万字、共分为20篇的纲要对未来5年经济社会的发展进行了全面的部署。与以往相比,绿色发展成为贯彻纲要通篇的
目前我国水污染突发事件不断,仅2014年环保部处理并上报的98起重大及敏感突发环境事件中,就有60起涉及水污染。十一届全国政协人口资源环境委员会副主任、中国环境科学学会理事长王玉庆表示,对保护好水环境的要大力宣传和表彰。7月18日,由中国环境科学学会和《环境与生活》杂志共同发起的首届寻找中
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,根据《中央生态环境保护督察工作规定》,中央第四生态环境保护督察组(以下简称督察组)对甘肃省开展了第三轮生态环境保护督察。2024年1月30日,二十届中央生态环境保护督察工作领导小组第2次会议审议通过督察报告。经党中央、国务院批准,督察组于2024年2月28日向
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,根据《中央生态环境保护督察工作规定》,中央第二生态环境保护督察组(以下简称督察组)对河南省开展了第三轮生态环境保护督察。2024年1月30日,二十届中央生态环境保护督察工作领导小组第2次会议审议通过督察报告。经党中央、国务院批准,督察组于2024年2月27日向
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,根据《中央生态环境保护督察工作规定》,中央第一生态环境保护督察组(以下简称督察组)对福建省开展了第三轮生态环境保护督察。2024年1月30日,二十届中央生态环境保护督察工作领导小组第2次会议审议通过督察报告。经党中央、国务院批准,督察组于2024年2月27日向
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,根据《中央生态环境保护督察工作规定》,中央第五生态环境保护督察组(以下简称督察组)对青海省开展了第三轮生态环境保护督察。2024年1月30日,二十届中央生态环境保护督察工作领导小组第2次会议审议通过督察报告。经党中央、国务院批准,督察组于2024年2月26日向
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,根据《中央生态环境保护督察工作规定》,中央第三生态环境保护督察组(以下简称督察组)对海南省开展了第三轮生态环境保护督察。2024年1月30日,二十届中央生态环境保护督察工作领导小组第2次会议审议通过督察报告。经党中央、国务院批准,督察组于2024年2月26日向
第三轮第一批中央生态环境保护督察组深入一线、深入现场,查实了一批突出生态环境问题,核实了一批不作为、慢作为,不担当、不碰硬,甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题。为发挥警示作用,切实推动问题整改,现对第五批5个典型案例进行集中公开通报。典型案例丨福建省平潭海域内存在无居
第三轮第一批中央生态环境保护督察组深入一线、深入现场,查实了一批突出生态环境问题,核实了一批不作为、慢作为,不担当、不碰硬,甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题。为发挥警示作用,切实推动问题整改,现对第四批5个典型案例进行集中公开通报。典型案例丨福建省一些化工园区环境违
2023年12月,湖北省第一生态环境保护督察组对宜昌市开展督察期间,发现夷陵区赵勉河部分小水电站生态流量泄放不足,项目建设施工生态环境保护措施落实不到位,弃渣随意倾倒侵占河道,对生态环境造成破坏。一、基本情况赵勉河位于宜昌市夷陵区下堡坪乡,发源于赵勉河村一寸沟,经过赵勉河村、磨坪村和沙
第三轮第一批中央生态环境保护督察组深入一线、深入现场,查实了一批突出生态环境问题,核实了一批不作为、慢作为,不担当、不碰硬,甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题。为发挥警示作用,切实推动问题整改,现对第三批5个典型案例进行集中公开通报。(一)典型案例丨福建省龙岩泉州城区
第三轮第一批中央生态环境保护督察组深入一线、深入现场,查实了一批突出生态环境问题,核实了一批不作为、慢作为,不担当、不碰硬,甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题。为发挥警示作用,切实推动问题整改,现对第二批5个典型案例进行集中公开通报。(一)典型案例丨福建省泉州一些县(
经党中央、国务院批准,第三轮第一批5个中央生态环境保护督察组于2023年11月21日至22日陆续进驻福建、河南、海南、甘肃、青海五个省开展督察。截至目前,各督察组全面进入下沉工作阶段。在下沉工作阶段,各督察组根据前一阶段督察掌握的情况和聚焦的问题线索,深入基层、深入一线、深入现场,督察地市
绿水青山就是金山银山。近日,萧山生态环境状况公报新鲜出炉:去年,全区大气优良率为89.5%,同比提升15.5%;全区地表水国家、省市各级控制断面和交接断面均达到Ⅲ类及以上水质要求;集中式饮用水水源地水质100%达标…一串串喜人的数据,是萧山交出的亮眼“成绩单”。
日前,景宁县千峡湖库区景宁管理处再添一艘治水船舶。据悉,该船具备聚拢、打捞、滤水、卸载等清扫功能,工作效率高。拍友高一平叶兴德摄7月起,全省剿灭劣Ⅴ类水工作进入验收阶段。从全省监测数据来看,反映大江大河水质的省控、市控监测断面改善明显。年初挂号消劣的劣Ⅴ类断面和小微水体水质,部分
今年杭州市河道建设的计划已经出炉。根据计划,今年杭州将整治河道48条(段),完成其中28条(段),打通断头河9条,建设闸站1座。在这48条(段)河道中,有32条为G20峰会保障项目。其中,就有大家熟知的备塘河三期工程。据了解,备塘河三期(钱家河-石大线)全长3.45公里,去年9月底进场施工,目前已完成主体
2015年以来,城区全面实施截污纳管工程,多管齐下从源头全方位截污纳管,以实现城区雨污分流。2015年5月,永康市启动城区机关单位排水系统排查改造工程,永康市140多家机关单位,273个区片办公楼有序推进城区截污纳管工作。按常规计算,城区机关单位涉及人口7.5万,每日将产生约1万吨的污水量,但流入
五率即县域交接断面水质达标率、污水处理率、污水处理厂负荷率、污水处理厂出水水质达标率、污水处理厂进水浓度稳定率。抓五率的提高,就是抓水质的提升,用水质考核来倒逼各项治污工作:就是要通过各项指标的考核来倒逼各县(市、区)加快截污,就是以五率来量化明确各级政府、河长的职责所在,就是为了
目前中国许多行业出现产能过剩,比如钢铁、电解铝等,其不仅具有环境污染影响,其行业内公司许多经营业绩不佳,未来经营环境与竞争环境具有较大的不确定性。从行业机会角度来看,我们认为公用事业中的污水处理行业在未来有可能实现较好的行业发展机会,而其前景也较为广阔。从历史数据来看,近年,我国
为巩固三河治理成果,浙江萧山义桥镇强势推进污水零直排,要求有纳管条件的工业企业、三产服务业、生活污水必须截污纳管。日前,为贯彻全区建设污水零直排区工作的要求,义桥镇出台《义桥镇关于开展污水零直排工作的通知》,并成立了以镇长为总指挥的工作组,开展专项整治工作。此次整治工作,根据前阶
靠近林石路旁弯塘桥头,远远的一股腥臭味扑面而来。来到桥头可以看到,桥头附近的水体颜色呈偏浑浊的暗红色。这一幕,正是昨天下午记者在浙江省温岭市治水办工作人员的带领下,在石塘镇金星村弯塘看到的场景。弯塘仅300米长,正是温岭市仅有的三条未能通过台州市验收的黑臭河之一的解放河的上游源头。
这些年来,浙江温岭市办了很多事关百姓福祉的实事,五水共治就是最受百姓欢迎的大事之一。通过沿河拆违、清淤疏浚、截污纳管、面源减污、生态绿化、强化保洁等综合整治,去年,该市包括山下金河在内的25条黑臭河整治通过省、台州市验收。很多市民反映,身边的河水变清了,臭味减少了,河岸变美了,市区
如何让家门口的河道恢复清澈?截留排入河道的污水是个好办法。昨天,记者从浙江省杭州市江干区截污办了解到,江干区今年第一批74个截污纳管项目已经出炉,总截污量近22000吨/天,元宵节后将陆续开工。江干区截污办透露,第一批截污纳管项目集中在三个重点区域。一个是和睦港流域。和睦港(江干段)沿线共有生活污水排污口37个,干流每天约有2300余吨生活污水入河。另外,和睦港(江干段)沿线还有十号河、横四港、横一港、八号港等多条支流,每天约有9500余吨生活污水通过支流间接排入和睦港。和睦港(江干段)今年计划将实施36个截污纳管工程项目,实现干流和支流所有排污口的清
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!