安徽将在合肥及沿江沿淮城市开展“无废城市”建设

9月28日，安徽省十三届人大常委会第二十九次会议举行联组会议，审议关于检查《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》实施情况的报告，并开展专题询问。值得关注的是，安徽省将力争在今年出台《安徽省生活垃圾分类管理条例》。到2025年，地级市基本建成生活垃圾分类处理系统，全省基本实现城市原生垃圾“零填埋”。

在合肥及沿江沿淮城市积极开展”无废城市"建设

“‘十三五’以来，省政府对做好固体废物污染防治工作采取了不少的措施，取得了一定成效。”省人大常委会委员郭再忠询问，在“十四五”期间，安徽省还将采取哪些措施进一步推进固体废物污染防治工作？

对此，省政府副省长何树山表示，在加强重点领域防治方面，”十三五”期间，铜陵市成为全国首批”无废城市”试点，形成了可复制、可推广的经验。下一步安徽省将发挥引领示范作用，总结推广试点经验，扩大成果，在合肥及沿江沿淮城市积极开展”无废城市"建设；推动源头减量与资源化利用。全面实施固体废物最大化源头减量、提升固体废物资源化利用率。引导企业树立工业产品生态设计理念，依法落实工业固体废物、危险废物排污许可制度；提升固体废物处置能力。统筹规划危险废物集中处置设施、工业固体废物集中处置设施以及危险废物收集、贮存、利用设施建设；防范化解环境风险。针对磷石膏、钛石膏等重点行业企业开展"清存量控增量防风险"行动，加强尾矿库污染治理。进一步完善突发环境事件应急机制，提升应急响应和现场处置能力。

此外，安徽省将加大执法监管力度。大力推进固体废物智慧监管。持续优化省固体废物管理信息系统，探索利用物联网、大数据、人工智能等技术对危险废物产生、转移、贮存、利用、处置等实施全过程信息化监管；严厉打击跨省非法转移倾倒。按照”控源头、堵落地、严打击、建机制”的要求，完善危险废物监管长效机制；加强固体废物污染防治日常监管执法。严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施等环境违法行为。

在强化固体废物污染防治保障方面，安徽省将强化资金支持。省、市各级财政加大对固体废物污染防治的支持。探索发挥市场作用，促进多元融资，引导和鼓励社会资本参与固体废物污染防治工作；强化科技和人才支撑。加强固体废物污染防治研究，开展新技术、新工艺、新装备领域技术创新，提升固体废物利用、处置技术水平。加强固体废物污染防治队伍建设，加快培养专业化人才队伍。

2025年全省基本实现城市原生垃圾“零填埋”

安徽省垃圾分类工作已探索实施多年，各级政府在垃圾分类宣传动员方面做了大量工作。从检查情况看，安徽省生活垃圾分类工作存在分类管理跟不上、投放站点启用难、街道社区与物业衔接不畅等问题，一些地方实际的分类效果并不是很好，生活垃圾分类处理还存在前端分类、后端混收混运混处现象，农村生活垃圾收集仍有盲区，建筑垃圾散倒、偷倒时有发生。

下一步，安徽省如何统筹城乡生活垃圾处理，强化生活垃圾分类处理及垃圾资源化利用等工作？

针对省人大常委会委员夏建强的询问，省住建厅厅长贺懋燮表示，目前全省建有分类收集点25000多个，也匹配了接近4000辆的运输车辆，已有4000多个小区和近300万户的居民以及2000多所学校开展了生活垃圾分类。全省生活垃圾日处理能力已达5.58万吨，其中焚烧处理能力占比72.3%，基本满足处理需求。下一步，省住建厅将结合《固体废物污染环境防治法》贯彻实施，加强生活垃圾分类省级立法工作，力争今年出台《安徽省生活垃圾分类管理条例》。指导设区市加快出台生活垃圾分类的地方性法规、规章，不断建立健全生活垃圾分类处理的法规体系，增加刚性约束力，逐步将生活化垃圾分类处理纳入依法实施、规范实施的轨道，到2025年底形成一批具有地方特点的生活垃圾管理模式。

如何补齐设施短板？安徽省将全面总结、不断巩固合肥市、铜陵市国家试点城市建成果，积极推广试点经验，全面推进地级市垃圾分类工作。坚持前、中、末端一起发力，统筹布局设置垃圾分类收集容器、箱房、桶站等设施设备，配备专用分类运输车辆，加快建成一批生活垃圾焚烧处理和厨余垃圾处理设施，并推动开展定时定点分类投放生活垃圾，不断提升垃圾分类后“四类”垃圾的分类收运和末端处理能力，坚决杜绝“先分后混”、“混收混运混处”现象。到2025年，地级市基本建成生活垃圾分类处理系统，全省基本实现城市原生垃圾“零填埋”。

严厉打击固废领域违法犯罪，斩断黑色利益链条

近年来，固废非法转移倾倒事件在安徽省时有发生，风险隐患突出。请问在严密防控非法倾倒事件，打击固废领域违法犯罪，特别是固废跨省非法转移案件方面将采取哪些措施？针对省人大常委会委员韦大伟的提问，省生态环境厅总工程师孙艳辉坦言，安徽省最近几年跨省倾倒固废案件时有发生，2017年开始到2020年总共是97起，倾倒固废危废10多万吨，2018年之前以水陆为主，2018年以后以公路为主，这些案件对当地生态环境影响恶劣，生态环境厅将坚持外防非法输入、内防非法转移倾倒等原则，严厉打击固废领域违法犯罪。

安徽省将严厉打击固废领域违法犯罪、形成强效震慑。2019年的案件中，向山东企业倾倒的案子，生态环境厅赔偿标准是1500万金额，在阜阳市中院已经一审胜诉，江苏合一化工倾倒颍上县危废案件磋商赔偿是2600万，对方企业已经赔偿到位。生态环境资源厅不仅追究犯罪行为的个人责任，而且追究犯罪相关单位的责任，形成强烈的震慑。在办理案件过程中，通过深入排查案件线索，主动发现了3.26特大系列污染环境案，经过与省公安厅联合专案组的集中办公，现在已梳理发现江苏等4省9家企业倾倒安徽5个市、15个点涉及6000吨的危险固废，下一步，针对3.26特大系列污染环境案为突破，开展打击跨省非法倾到固体废物犯罪行为，斩断黑色利益链条。

同时，落实属地监管，压实责任链条，督促各地做到守土有责、守土尽责，充分发挥河湖长制、林长制等制度作用，实行排查机制，对辖区内的重点流域、重点区域及山区、林地、河道、废气或者闲置厂房等非法转移倾倒地点进行重点摸排，同时借助无人机等信息化手段，提高发现预警能力。实行谁排查谁负责，谁签字谁负责，压实监管责任链条；加强区域联动，积极参与合作，切实落实长三角区域固体废物和危险废物联防联控合作协议，积极探索跨行政区域涉危险废物信息共享及联合执法模式，按照长三角区域固废危废利用处置白名单和黑名单制度规定，名单信息及时推送省公共信用信息共享服务平台，实施联合惩戒。