登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
北极星环保网获悉,13日,发改委发布了熊华文关于《“十四五”全国清洁生产推行方案》的解读 —全面推行清洁生产 实现减污降碳协同增效,详情如下:
《“十四五”全国清洁生产推行方案》解读之三 —全面推行清洁生产 实现减污降碳协同增效
近日,经国务院同意,国家发展改革委联合生态环境部、工业和信息化部、科技部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、商务部、市场监管总局印发《“十四五”全国清洁生产推行方案》(发改环资〔2021〕1524号,以下简称《方案》),提出了加快推行清洁生产的总体要求,部署了工业、农业和其他领域推动清洁生产的重点任务和重大工程,明确了清洁生产科技创新、产业培育、模式创新、组织保障等重大措施,是“十四五”我国推行清洁生产、部署相关工作、制定相关政策的重要依据和行动指引。
一、强化认识,准确把握新发展阶段推行清洁生产的重大意义
习近平总书记在主持中共中央政治局第二十九次集体学习时指出,“十四五”时期,我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期;要把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手。清洁生产作为从源头提高资源利用效率、减少或避免污染物和温室气体产生的有效措施和重要制度,可以有效推动污染防治从末端治理向源头预防、过程削减和末端治理全过程控制转变,实现节约资源、降低能耗、减污降碳、提质增效等多重目标,对推动减污降碳协同增效、加快形成绿色生产方式、促进经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。
(一)推行清洁生产是高质量发展的内在要求。建设生态文明、推动绿色低碳循环发展,不仅可以满足人民日益增长的优美生态环境需要,而且可以推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。清洁生产能够有效推动企业优化生产工艺、提升技术水平、完善科学管理、提高人员素质,最大限度地提高资源利用率、降低污染物和温室气体排放、改善环境质量,同时也能提升企业竞争力、培育新的绿色经济增长点,实现发展规模速度与质量效益的统一,经济效益与社会效益、环境效益的统一,完全契合高质量发展的要求。
(二)推行清洁生产是促进经济社会发展全面绿色转型的有效途径。建立健全绿色低碳循环发展经济体系,促进经济社会发展全面绿色转型,是解决我国资源环境生态问题的基础之策。《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》提出,要以节能环保、清洁生产、清洁能源等为重点率先突破,全面推行清洁生产,实现清洁生产水平持续提高。西方国家工业化经历了“先污染后治理”“末端治理”过程。实践证明,“末端治理”是费而不惠的措施,只有采取源头预防、过程控制、末端治理结合的措施,才能从根本上解决环境污染和资源约束问题。通过推行清洁生产,有助于加快形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色生产方式,是促进经济社会发展全面绿色转型的有效途径。
(三)推行清洁生产是实现减污降碳协同增效的基础支撑。当前,我国已经进入全面巩固污染治理成果、深入打好污染防治攻坚战,以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效的重要阶段。清洁生产遵循“从源头削减污染,提高资源利用效率,减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放”的原则,从企业生产全过程出发,提出生产工艺及装备优化、产品结构调整、降低资源能源消耗、推动资源综合利用、削减污染物产生和建立管理体系等整体性、系统性解决方案,涵盖节能、节水、节材、减污、降碳等内容和要素,既是推进减污降碳协同增效的落地路径和重要载体,也是最为有效的政策工具和实施手段,对确保实现碳达峰、碳中和目标具有基础性支撑作用。
二、突出重点,系统推进工业、农业、建筑业、服务业、交通运输业等各领域清洁生产工作
“十三五”期间,各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署,大力推动各领域清洁生产工作,取得积极进展。但也存在配套法律法规政策体系尚不完善、激励政策仍不到位、技术创新总体不足、清洁生产产业发展滞后等短板。《方案》提出,要突出抓好工业清洁生产,加快推行农业清洁生产,积极推动建筑业、服务业、交通运输业等领域清洁生产,充分体现了全面推进、重点突破的原则。
(一)在工业领域,重点是抓源头、抓替代、抓改造。从源头上,一是加强高耗能高排放建设项目清洁生产评价,新建(含改建、扩建)项目应采取先进适用的工艺技术和装备,单位产品能耗、物耗和水耗等达到清洁生产先进水平;二是推行工业产品绿色设计,引导企业改进和优化产品和包装物的设计方案。从替代上,一是清洁能源替代,提高非化石能源利用比重;二是原辅材料无害化替代,减少有毒有害物质的使用。从改造上,以全面开展清洁生产审核和评价认证为抓手,推动重点行业“一行一策”绿色转型升级,实施系统性清洁生产改造。
(二)在农业领域,重点是抓投入品减量、抓过程清洁化、抓废弃物资源化。在投入品减量方面,一是加强农业投入品各环节监督管理,科学、高效使用农业投入品;二是组织开展果菜茶病虫全程绿色防控试点,不断提高主要农作物病虫绿色防控覆盖率。在过程清洁化方面,聚焦水、肥、药等要素,推动农业节水、高效施肥、兽药减量,推广种养加一体化发展模式。在废弃物资源化方面,推动秸秆、农膜、畜禽粪污等综合利用、资源化利用和回收处理。
(三)在建筑业、服务业、交通运输业等其他领域,《方案》也分别提出了重点任务和具体举措。其中,建筑业推行清洁生产的重点包括持续提高新建建筑节能标准、推进既有建筑和市政基础设施节能改造、推广可再生能源建筑、加强建筑垃圾源头管控和资源化利用等。服务业推行清洁生产的重点包括减少一次性物品使用和禁用限用一次性塑料用品、全面节水和提高用水效率、加强餐饮油烟治理和厨余垃圾资源化利用等。交通运输业推行清洁生产的重点包括优化运输结构、发展高效运输组织模式、推广应用新能源和清洁能源交通工具以及节能环保技术和产品等。
三、创新引领,全面推动清洁生产科技创新、模式创新、管理创新
创新是引领高质量发展的第一动力,全面推行清洁生产、持续提升清洁生产水平离不开科技创新支撑、模式创新驱动和产业培育壮大。《方案》就清洁生产创新发展进行部署,提出要加强清洁生产科技创新和产业培育,深化清洁生产推行模式创新,强化创新对清洁生产的引领作用。
(一)加强科技创新引领。《方案》提出,以工业产品绿色设计、能源清洁高效低碳安全利用、污水资源化、农业节水灌溉控制、多污染物协同减排、固体废弃物资源化等方向,突破一批核心关键技术,研制一批重大技术装备。同时着力提高清洁生产先进技术和装备供给能力,扩大技术装备应用规模,加快技术装备产业化发展。
(二)培育壮大清洁生产产业。《方案》提出,支持开展重点领域清洁生产技术集成应用示范,培育一批核心技术企业和一批专业化服务机构。同时创新清洁生产服务模式,探索构建以绩效为核心的清洁生产服务支付机制和第三方服务机构责任追溯机制,健全清洁生产技术服务体系和咨询服务市场。
(三)深化清洁生产推行模式创新和管理创新。《方案》提出的创新探索主要有以下几个方面。一是审核管理模式创新,探索推行分级管理模式,对重点企业严格实施清洁生产审核,对其他企业可适当简化审核程序。二是评价认证创新,鼓励企业开展自愿性清洁生产评价认证,符合要求的视同开展清洁生产审核。三是结果应用创新,推动清洁生产审核与其他相关管理制度有效衔接,清洁生产审核和评价认证结果作为电价、信贷、环保管控等差异化政策制定和实施的重要依据。四是审核实施模式创新,开展行业、园区和产业集群整体审核试点,研究将碳排放指标纳入清洁生产审核。五是区域协同推进机制创新,在区域发展重大战略中探索建立清洁生产协同推进机制,做到统一要求、联合推广、整体改造。
除此之外,《方案》还提出加强组织实施、完善法律法规标准、强化政策激励、加强基础能力建设等组织保障,为重点任务、重点工程、重大举措的顺利实施奠定坚实基础。相信在《方案》的指导和推动下,到2025年我国一定能实现清洁生产推行制度体系基本建立、清洁生产整体水平大幅提升、能源资源利用效率显著提高、重点行业主要污染物和二氧化碳排放强度明显降低等目标,形成清洁生产产业高质量发展新格局,有力促进实现碳达峰、碳中和目标,全面助力美丽中国建设。
(作者:熊华文 中国宏观经济研究院能源研究所主任、副研究员)
延伸阅读:
《“十四五”全国清洁生产推行方案》解读之一 —加快推行清洁生产 实现绿色低碳循环发展
《“十四五”全国清洁生产推行方案》解读之二 —重温五十年发展路 勇攀“十四五”新高峰
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
深圳市生态环境局公布2024年强制性实施清洁生产审核企业名单(第一批),详情如下:深圳市生态环境局关于公布2024年强制性实施清洁生产审核企业名单(第一批)的通知各有关单位:为充分发挥清洁生产在污染防治工作中的重要作用,根据《清洁生产促进法》《清洁生产审核办法》等有关规定,结合生态环境部
陕西省生态环境厅、陕西省发展和改革委员会公布2024年清洁生产审核重点企业名单,要求各市突出重点方向,结合实际,有侧重地开展清洁生产审核工作,确保重点工作任务按期完成。
南昌市生态环境局印发《南昌市2024年环境信息依法披露企业名单》,昌富超实业有限公司等共231家企业入选该名单,其中包含实施强制性清洁生产审核企业、重点排污单位等。南昌市生态环境局关于印发《南昌市2024年环境信息依法披露企业名单》的通知各县(区、开发区)生态环境局、湾里生态环境局:根据《
粤港澳大湾区核心引领,世界级城市群万亿市场!第十七届中国环保展将于2024年6月26-28日在广州·广交会展馆B区盛大举行!广东省清洁生产协会(以下简称“协会”)已与中国环保展达成了战略合作协议,作为中国环保展支持机构,广泛邀请会员企业报名参展,并组织相关人员于6月26-28日组团参观展会、交流
深圳市工业和信息化局发布关于组织开展2024年度工业领域自愿性清洁生产审核工作的通知,重点推动电力、建材、化工、制药、纺织印染、包装印刷、塑胶塑料、机械加工、装备制造、电池生产、家具制造、服装加工、食品加工、资源综合利用、数据中心等行业企业实施自愿性清洁生产审核,优先对投入较大,且节
近日,湖北省生态环境厅发布湖北省2024年度清洁生产审核重点企业名单的通知,名单中所列企业应当在名单公布之日起一年内,完成本轮清洁生产审核并将清洁生产审核报告,并报当地生态环境主管部门。各地生态环境主管部门分别于2024年6月30日、11月30日前向省生态环境厅报送辖区内企业开展清洁生产审核和评
重庆市生态环境局发布关于做好2024年清洁生产审核工作的通知,对全市被纳入2024年度清洁生产审核计划的59家企业开展2024年新纳入企业的清洁生产审核工作,对2023年底前尚未完成强制性清洁生产审核评估及验收的企业,督促辖区相关企业加快工作进度,并及时组织开展评估验收工作。重庆市生态环境局办公室
山东省生态环境厅下达2024年度山东省实施强制性清洁生产审核企业名单,要求各市生态环境局要按照属地原则,书面通知相关企业实施强制性清洁生产审核,督促企业在名单公布后1个月内通过当地主要媒体、企业官方网站或其他便于公众知晓的方式公布企业相关信息,在2个月内开展清洁生产审核相关工作,在1年
江苏省生态环境厅发布关于公布2024年第一批强制性清洁生产审核重点企业名单的通告,共有1650家企业纳入本名单。江苏省生态环境厅关于公布2024年第一批强制性清洁生产审核重点企业名单的通告根据《中华人民共和国清洁生产促进法》《清洁生产审核办法》规定,我厅核定了江苏省2024年度强制性清洁生产审核
中华环保联合会正式发布《乘用车整车制造业(涂装工序)挥发性有机物排放分级控制指标要求》团体标准征求意见稿,并面向社会公开征求意见。本文件规定了乘用车整车制造业生产过程中涂装作业的挥发性有机化合物(VOCs)排放控制要求和分级指标要求。适用于乘用车整车制造业的清洁生产审核和清洁生产潜力
中共中央办公厅、国务院办公厅发布关于加强生态环境分区管控的意见(以下简称“意见”)。意见提出,到2025年,生态环境分区管控制度基本建立,全域覆盖、精准科学的生态环境分区管控体系初步形成。到2035年,体系健全、机制顺畅、运行高效的生态环境分区管控制度全面建立,为生态环境根本好转、美丽中
珠海市人民政府办公室印发珠海市“无废城市”建设提质增效实施方案(2024-2025年)的通知(珠府办函〔2024〕44号),聚焦减污降碳协同增效,进一步统筹城市发展与固体废物管理,全方位、高标准、高质量推进“无废城市”建设。珠海市“无废城市”建设提质增效实施方案(2024-2025年)为贯彻落实国家、省
近日,北京市海淀区生态环境局发布关于印发《北京市海淀区减污降碳协同增效实施方案》的通知。海淀区将优化治理技术路线,加大氮氧化物、挥发性有机物(VOCs)以及温室气体减排力度,协同推进重点行业大气污染深度治理与节能降碳。优化污水处理设施能耗和碳排放管理,推进污水处理厂采用先进低耗的处理工
3月11日,六盘水市生态环境局就《六盘水市减污降碳协同增效实施方案(征求意见稿)》公开征求意见建议,提出,到2025年,全市减污降碳协同推进工作格局基本形成,绿色低碳发展取得明显成效,产业结构进一步优化,碳减排与环境质量改善协同推进取得积极成效,减污降碳协同度有效提升。省下达的污染物减
生态环境部印发《大气污染物与温室气体融合排放清单编制技术指南(试行)》,本指南细化了排放源分类分级体系,规定了大气污染物与温室气体融合排放清单编制程序,明确了清单编制技术方法和全过程质量控制等内容。本指南适用于编制不同时空尺度的人为源大气污染物与温室气体融合排放清单,支撑减污降碳
1月30日,生态环境部召开1月例行新闻发布会,在回答记者提出的”目前减污降碳协同增效工作取得了哪些进展?下一步有什么打算?“问题时,生态环境部综合司司长孙守亮回顾了推动减污降碳协同增效已经推出的举措、成效和下一步重点,并指出将紧紧围绕推动减污降碳协同增效这条主线,全面展开多领域、多层
贵阳市生态环境局印发《贵阳贵安减污降碳协同增效实施方案》。《方案》提到,在加强源头防控方面,包括强化生态环境分区管控、加强生态环境准入管理、推动能源绿色低碳转型、加快形成绿色生活方式4项具体任务。在突出重点领域方面,包括推进工业、交通运输、城乡建设、农业、生态建设等5大领域的协同增
北极星环保网获悉,绵阳市人民政府发布《绵阳市碳达峰实施方案》。方案要求,到2025年,绿色低碳循环发展的经济体系初步形成,重点行业能源利用效率大幅提升,全市非化石能源消费比重达到45%左右,清洁能源电力总装机容量达到210万千瓦,森林覆盖率达到56.5%,森林蓄积量达到1亿立方米,单位地区生产总
江苏省生态环境厅等5部门印发《江苏省水泥和焦化行业超低排放改造实施方案》,目标到2025年底,全省水泥和焦化企业基本完成超低排放改造和清洁生产改造;到2027年底,全省水泥和焦化企业完成超低排放改造和评估监测。全省新建、扩建(含搬迁)水泥和焦化项目要达到超低排放水平。江苏省水泥和焦化行业
2023年12月29日,《吉林长春市低碳排放示范区建设实施方案》发布,《方案》提到,以减污降碳协同增效为抓手,以能源绿色低碳高效利用为关键,探索具有长春特色的“低碳排放区”建设路径,形成示范带动效应,建立完善的技术标准与管理体系。做到“十四五”期间,分批推进低碳排放示范区建设。到2025年,
近日,国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部联合印发《关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见》(发改环资〔2023〕1714号,以下简称《实施意见》),进一步强化顶层设计,部署推动污水处理行业全过程节能降碳和资源循环利用,对全面提高污水处理综合效能,助力美丽中国建设具有重要意义。
党的二十大报告提出,协同推进降碳、减污、扩绿、增长和提升环境基础设施建设水平。近日,国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部联合印发《关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见》(发改环资〔2023〕1714号,以下简称《实施意见》),提出协同推动污水处理减污降碳的目标任务、关键路径、
“未来,在能源安全新战略的指引下,在双碳目标的背景下,能源发展新特征可以用三低三严来概括。三低叫低增速、低增量,低碳化,低碳化的特征,一方面是要求,另一方面也是趋势。三严是资源约束严、生态约束严、环境约束严。根据这三低三严的特征,未来能源发展的重心从过去的总量平衡,数量平衡,转向了更加重视环境的影响。”国家发改委能源研究所能源环境中心主任熊华文在第三届综合能源服务产业创新发展大会上发表了以《“十四五”综合能源服务产业发展趋势与展望》为主题的演讲。
国补政策何时出台,氢能能源身份何时明确,这些问题都备受业内人士关注。(来源:微信公众号“高工氢燃料电池”ID:weixin-gg-fcev作者:周顾)国家发展和改革委员会能源研究所能源效率中心是综合研究中国能源问题的国家级研究机构,为中国政府部门制定能源发展战略、能源发展规划、能源法规和能源技术
年初,由国家发改委办公厅下发的《燃煤自备电厂规范建设和运行专项治理方案(征求意见稿)》,对全国燃煤自备电厂的建设和运行提出了24条整治意见,被称为“史上最严格的燃煤电厂整治政策”。在深化电力体制改革、实施能源革命战略、推动供给侧结构性改革的大背景下,对燃煤自备电厂究竟应该怎么看、怎
我是来自国家发改委能源研究所的熊华文,今天非常荣幸能够主持这个会议,非常欢迎大家来参加由北极星环保网主办,湖北思搏盈科技有限公司协办的2018钢铁焦化行业烟气治理技术与应用研讨会,本次会议有来自国家相关部委、行业协会、钢铁企业、焦化企业还有科研院所、环保技术装备和生产单位等四百多位专
电机系统节能工程被列为我国“十一五”十大重点节能工程之一,是国家节能减排工作的重点领域。虽然电机是我国的耗能大户,但目前业界对其节能效益的关注仍不是太多。“十一五”期间,“电机系统节能工程”取得的成绩如何?电机系统目前可用的节能技术和措施有哪些?其推广过程中又存在哪些问题?带着这
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!