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为保障用途变更为住宅、公共管理和公共服务类重点建设用地的安全利用,防范违法违规开发,保障人民群众“住得安心”,安徽省生态环境厅创新管理模式,开发了“重点建设用地遥感监管系统”,对全省重点建设用地地块实行“一张图”管理。该系统利用卫星遥感、GIS等信息化技术,嵌入提醒、预警以及核查等功能模块,构建“天地一体”的问题发现与解决闭环监管体系,有效保障重点建设用地安全利用。
安徽省、市、县三级生态环境部门和自然资源规划部门已实现系统共享共用。该系统具有以下功能:
一是定期提醒,督促落实法定责任
对未完成土壤污染调查的疑似污染地块和未完成土壤污染风险管控或修复的污染地块,该系统定期发送信息,提醒属地生态环境部门,督促相关责任人依法落实土壤污染防治义务。
重点建设用地分布图
二是遥感监测,记录地块时空变化
利用国产高分卫星影像,每季度开展一次遥感监测,及时更新重点建设用地地块高清遥感影像图片,形成遥感影像数据库,全程记录从纳入系统到开展土壤污染状况调查、实施治理修复、移出系统等重点环节的地块空间变化。
重点建设用地遥感影片对比分析
三是研判分析,及时发现违规行为
通过遥感影像比对,分析是否存在开发建设活动。对比对发现存在疑似违规开发的,进行预警,通过系统向属地生态环境部门和自然资源规划部门下达现场核查指令,要求核实开发建设活动的合规性。
手机APP现场核查
四是协同联动,精准开展现场核查
接到现场核查指令后,生态环境部门开展现场核查,及时纠正违法违规问题,并上传核查和处理情况,实现“线上发现问题、线下解决问题、线上留存记录”的闭环管理。
现场核查综合调度
系统拓展了现场核查“指挥调度系统”,可根据需要进行远程指挥调度。系统手机端APP可实现位置导航、核查信息记录、核查结果(含现场图片)上传等操作。
“全国污染地块土壤环境管理系统”中安徽省地块已全部纳入遥感监管系统,并完成四至范围核定和本底遥感监测。截至目前,对其中需要重点监管的地块,累计开展了两轮遥感监测,已发现少数疑似违规开发线索。经现场核查,相关地块不是违规开发。但部分地块存在管理不规范的问题,已及时整改到位。
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