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一个简单的算术题,题目是这样的:一个县城生活污水产生量约2.8万吨/天,实际处理能力仅1.4万吨/天,那么没处理的生活污水有多少,这些污水去哪儿了?在中央第二生态环保督察组第一下沉小组进驻贵州省毕节市后,类似的问题一直在督察成员的脑海里打转。
“寻找污水足迹”成为下沉小组贯穿整个现场调研的主线。经过认真周详的现场调查后,督察成员敲下了这样的典型案例文字:“督察发现,毕节市污水直排污染环境现象普遍存在,特别是大方县、七星关区、纳雍县等县区问题尤为突出。”
督察组是如何查到往溶洞排污水的?
翻开中国地图,毕节在贵州省西北部,地处乌蒙山腹地。其重要地理位置被形容为:川、滇、黔之锁钥,扼滇楚之咽喉,控巴蜀之门户,长江珠江之屏障,生态地位十分重要。
更独特之处在于,毕节所在的贵州境内,大多为喀斯特地貌。在我国,喀斯特地貌多位于云贵高原,因云贵高原的岩体大多是石灰岩,受热带季风气候影响,降水丰沛。石灰岩在流水溶蚀作用下,形成溶洞、地下河等。因此,督察组一开始就敏锐地把毕节的污水排放,和当地喀斯特地貌联系在一起。
督察组来到大方县后,直奔这里的一座污水处理厂。前期暗访发现,污水处理厂东侧有一处喀斯特地貌的“天坑”,盛满了污水处理厂处理不了的污水。
不过,督察组到达“天坑”后,污水已然抽干,仅留下一点残存的水迹,“说明污水已被截流”。督察组没有放弃,顺着流水长期冲刷的水沟痕迹往上游追溯,通过无人机拍摄,发现污水的终端来源于城市区域。“从一个侧面说明,当地存在污水直排的问题。”
督察组继而到污水处理厂的出水口处,调查排放情况。没想到意外发现一个溢流点,“味道臭,颜色浑,采样后COD达到200左右,跟污水处理厂进水是一样的。这几天没有下雨,说明污水是纯污水,如果下雨就会雨污横流。”在现场,督察组发现,出水口处的排污沟渠正在整改。原先有一条自流沟,现在正用水泥修建通道,打算把水导入水泥通道进行排放。
“这里的地质结构是喀斯特地貌,如果没有管道把污水收集再排放到河道去,自流沟里的污水就会渗入、污染地下水。”直到督察组下沉现场,水泥沟还在修建中,而污水就沿着自流沟往下涌去。5公里外,就是乌江的二级支流白甫河。
一个老大爷的菜地在污水处理厂出水口不远。看见有人在问污水排放的情况,老大爷主动介绍情况,手指着自己庄稼地的位置:“我在这里种庄稼,去年我种的蔬菜,被淹了。”说到激动处,老大爷拔高嗓音。督察组员问:“水从哪里来?”老大爷指着污水处理厂的方向说,从那沟里来,一到下雨天就把我的田坎冲垮了,菜都淹没了。
图为老大爷主动向督察组成员介绍情况
“触目惊心,没有看过这么大量的污水哗哗地直排。”一位督察成员说。
督察组再继续调查,来到大方县城南片区。调阅当地材料显示,2013年毕节开始发展城南片区,一直到现在还没有一座污水处理厂。城南的污水去哪里了?督察成员操作无人机,决定一探究竟。他们找到一处溢流口,让无人机飞起来,追踪着污水的流向往前飞,直到看见山壁陡峭之间,一个巨大的黑影就在前面。“是溶洞!”督察组员说:“无人机清晰地拍摄到污水流向了溶洞。”
图中画红圈部分为无人机拍摄到污水流向的溶洞
大方县城生活污水产生量约为2.8万吨/天,但实际处理能力仅1.4万吨/天,应建设污水截污干管19.9千米,实际仅建成约7千米,污水收集处理能力严重不足。
现场督察发现,由于污水收集处理设施建设严重滞后,大方县大量城镇生活污水未经处理直接外排。更为恶劣的是,当地还通过3条排污沟渠将污水违法排入附近溶洞,对独特的岩溶生态系统和地下水造成严重影响。
其中,仅城南片区每天就有约5000吨生活污水经排污沟进入溶洞。监测结果显示,该排污沟内污水化学需氧量、氨氮浓度高达279毫克/升、26.4毫克/升,分别超地表水Ⅲ类标准13倍和25倍。
为什么污水处理厂很多,污水还在横流?
如果说大方县污水处理出问题是因为缺设施,那么七星关区情况正好相反。数据显示,七星关区常住人口有46.6万,日供水约11.8万吨,已建成的生活污水日处理能力为16.5万吨,正常而言能满足污水处理实际需求。
但督察组发现,位于七星关区的毕节市第二污水处理厂有溢流口,瞬时流量高达870吨/小时的生活污水,直排贯穿城区的白甫河。
明明处理能力是够的,为什么还有污水直排?原因出在管网“病害”上。
地理信息显示,七星关区老城区位于白甫河的下游低洼地带,从上游饮用水源地流淌下清澈的水源,滋养着下游老城区的居民们。当年为收集污水,污水处理厂建设之初采用沿河布设管道的方式。此后因中游建造大坝,筑坝后很多管网埋在河底,随着水位上升水压增大,管道原来的缝隙中渐渐涌入河水。
加上老城区雨污分离管网建设不到位,“水量越来越多,混入了河水、雨水以及需要处理的生活污水。污水处理厂的进水浓度只有几十和100多,明显混入了大量干净水。”督察人员告诉记者。
“解决这个问题的‘根子’在于解决管网问题。”督察人员说,很多病害管网埋在河底,虽然能用机器人或者让蛙人潜入河底补漏,“但是难度大、工程量也大。就算修补后,水底下的管网始终承压,还是做不到完全密闭。”
七星关区政府相关人士态度诚恳:“我们一直在找病害管网,一直在修补、也已经意识到有很多外水。然而管网建设成本高,没有明显收益,我们也是政府负债来建设污水处理厂。”
当地水务部门表示,从现象上来看是设施不足,存在重设施轻管网的问题,主要问题还是资金投入不足。“十三五”以来,建设设施省级以上资金只占到总投资的10%,更多还是要靠地方财力支撑。毕节财力不足,是客观现实。
“加大投入是一方面,更重要的是做好科学治污,制定科学的治理方案。简单地增加处理设施,没有做好雨污分流,也是事倍功半。”督察人员说。
形形色色的污水排放说明什么?
如果行驶在纳雍县一处盘山公路,一个拐弯后,司机往往会被眼前一条高二三十米的水瀑吸引视线。然而,这其间的水却藏污纳垢,督察组称之为“污水带”。
图为督察组查出的“污水带”
纳雍县城建在高高的山头上,城市位处高位。此前,大量生活污水与地下涌水、地表水等汇合后,形成多条“污水带”流入当地旮旯河,周边群众意见较大。
2017年4月,纳雍县制定了旮旯河污染治理方案。但具体落地时,当地政府也没有采取实质性整改举措,导致“污水带喷涌现象”长期存在。
今年6月,贵州省生态环境问题警示片曝光了这一问题后,当地还没有引起足够的重视。直到今年9月,生态环境部现场检查指出问题后,当地才“临时抱佛脚”,紧急启动相关工作,但效果并不明显。
督察人员从纳雍县第二污水处理厂溢流口发现,每天约2000吨污水未经处理排入旮旯河。监测结果显示,溢流口污水化学需氧量、氨氮浓度分别为371毫克/升、61.6毫克/升。督察组对一处溢流污水与地表水汇合处的水质进行监测,结果显示,化学需氧量、氨氮浓度分别为81毫克/升、4.4毫克/升,水质为劣Ⅴ类。
“这样的污水带较大水量的就有两条。”督察人员表示。记者看到,其中一条犹如白练,挂在翠绿山体上。可惜青山绿水,青山犹在,独缺绿水。
纵观毕节市,生活污水直排的问题千姿百态。
记者调查还发现,毕节市金沙县于2017年开始部署城区管网建设改造和污水处理厂扩建工作,但直到2021年10月才开始启动建设。未经处理的污水从溢流口排放入河,黑色污水与绿色的河水交会,形成一半黑色一半青色的“双色河”。
为什么那么多形形色色的生活污水直排问题出现在毕节呢?
“说明毕节处理污水缺乏系统性。思路较为单一,有污水就收集起来处理。头痛医头、脚痛医脚。”督察人员表示,“没有做好减量规划,即做好管网建设,减少污水产生量。”
毕节市政府一位干部对记者说,中央生态环保督察组来后,帮助他们分析了当前污水处理存在的问题,令人很受启发,“我们意识到污水治理要提质增效,需要科学谋划、通盘考虑、精准治污,要对我们本地的排水形势进行综合研判,结合地形条件、污水特征来设计最佳方案。感谢督察组指出问题,并给我们提出中肯的建议。”
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