利用溶洞排污水 贵州毕节污水治理为何“脑洞大开”？

一个简单的算术题，题目是这样的：一个县城生活污水产生量约2.8万吨/天，实际处理能力仅1.4万吨/天，那么没处理的生活污水有多少，这些污水去哪儿了？在中央第二生态环保督察组第一下沉小组进驻贵州省毕节市后，类似的问题一直在督察成员的脑海里打转。

“寻找污水足迹”成为下沉小组贯穿整个现场调研的主线。经过认真周详的现场调查后，督察成员敲下了这样的典型案例文字：“督察发现，毕节市污水直排污染环境现象普遍存在，特别是大方县、七星关区、纳雍县等县区问题尤为突出。”

督察组是如何查到往溶洞排污水的？

翻开中国地图，毕节在贵州省西北部，地处乌蒙山腹地。其重要地理位置被形容为：川、滇、黔之锁钥，扼滇楚之咽喉，控巴蜀之门户，长江珠江之屏障，生态地位十分重要。

更独特之处在于，毕节所在的贵州境内，大多为喀斯特地貌。在我国，喀斯特地貌多位于云贵高原，因云贵高原的岩体大多是石灰岩，受热带季风气候影响，降水丰沛。石灰岩在流水溶蚀作用下，形成溶洞、地下河等。因此，督察组一开始就敏锐地把毕节的污水排放，和当地喀斯特地貌联系在一起。

督察组来到大方县后，直奔这里的一座污水处理厂。前期暗访发现，污水处理厂东侧有一处喀斯特地貌的“天坑”，盛满了污水处理厂处理不了的污水。

不过，督察组到达“天坑”后，污水已然抽干，仅留下一点残存的水迹，“说明污水已被截流”。督察组没有放弃，顺着流水长期冲刷的水沟痕迹往上游追溯，通过无人机拍摄，发现污水的终端来源于城市区域。“从一个侧面说明，当地存在污水直排的问题。”

督察组继而到污水处理厂的出水口处，调查排放情况。没想到意外发现一个溢流点，“味道臭，颜色浑，采样后COD达到200左右，跟污水处理厂进水是一样的。这几天没有下雨，说明污水是纯污水，如果下雨就会雨污横流。”在现场，督察组发现，出水口处的排污沟渠正在整改。原先有一条自流沟，现在正用水泥修建通道，打算把水导入水泥通道进行排放。

“这里的地质结构是喀斯特地貌，如果没有管道把污水收集再排放到河道去，自流沟里的污水就会渗入、污染地下水。”直到督察组下沉现场，水泥沟还在修建中，而污水就沿着自流沟往下涌去。5公里外，就是乌江的二级支流白甫河。

一个老大爷的菜地在污水处理厂出水口不远。看见有人在问污水排放的情况，老大爷主动介绍情况，手指着自己庄稼地的位置：“我在这里种庄稼，去年我种的蔬菜，被淹了。”说到激动处，老大爷拔高嗓音。督察组员问：“水从哪里来？”老大爷指着污水处理厂的方向说，从那沟里来，一到下雨天就把我的田坎冲垮了，菜都淹没了。

图为老大爷主动向督察组成员介绍情况

“触目惊心，没有看过这么大量的污水哗哗地直排。”一位督察成员说。

督察组再继续调查，来到大方县城南片区。调阅当地材料显示，2013年毕节开始发展城南片区，一直到现在还没有一座污水处理厂。城南的污水去哪里了？督察成员操作无人机，决定一探究竟。他们找到一处溢流口，让无人机飞起来，追踪着污水的流向往前飞，直到看见山壁陡峭之间，一个巨大的黑影就在前面。“是溶洞！”督察组员说：“无人机清晰地拍摄到污水流向了溶洞。”

图中画红圈部分为无人机拍摄到污水流向的溶洞

大方县城生活污水产生量约为2.8万吨/天，但实际处理能力仅1.4万吨/天，应建设污水截污干管19.9千米，实际仅建成约7千米，污水收集处理能力严重不足。

现场督察发现，由于污水收集处理设施建设严重滞后，大方县大量城镇生活污水未经处理直接外排。更为恶劣的是，当地还通过3条排污沟渠将污水违法排入附近溶洞，对独特的岩溶生态系统和地下水造成严重影响。

其中，仅城南片区每天就有约5000吨生活污水经排污沟进入溶洞。监测结果显示，该排污沟内污水化学需氧量、氨氮浓度高达279毫克/升、26.4毫克/升，分别超地表水Ⅲ类标准13倍和25倍。

为什么污水处理厂很多，污水还在横流？

如果说大方县污水处理出问题是因为缺设施，那么七星关区情况正好相反。数据显示，七星关区常住人口有46.6万，日供水约11.8万吨，已建成的生活污水日处理能力为16.5万吨，正常而言能满足污水处理实际需求。

但督察组发现，位于七星关区的毕节市第二污水处理厂有溢流口，瞬时流量高达870吨/小时的生活污水，直排贯穿城区的白甫河。

明明处理能力是够的，为什么还有污水直排？原因出在管网“病害”上。

地理信息显示，七星关区老城区位于白甫河的下游低洼地带，从上游饮用水源地流淌下清澈的水源，滋养着下游老城区的居民们。当年为收集污水，污水处理厂建设之初采用沿河布设管道的方式。此后因中游建造大坝，筑坝后很多管网埋在河底，随着水位上升水压增大，管道原来的缝隙中渐渐涌入河水。

加上老城区雨污分离管网建设不到位，“水量越来越多，混入了河水、雨水以及需要处理的生活污水。污水处理厂的进水浓度只有几十和100多，明显混入了大量干净水。”督察人员告诉记者。

“解决这个问题的‘根子’在于解决管网问题。”督察人员说，很多病害管网埋在河底，虽然能用机器人或者让蛙人潜入河底补漏，“但是难度大、工程量也大。就算修补后，水底下的管网始终承压，还是做不到完全密闭。”

七星关区政府相关人士态度诚恳：“我们一直在找病害管网，一直在修补、也已经意识到有很多外水。然而管网建设成本高，没有明显收益，我们也是政府负债来建设污水处理厂。”

当地水务部门表示，从现象上来看是设施不足，存在重设施轻管网的问题，主要问题还是资金投入不足。“十三五”以来，建设设施省级以上资金只占到总投资的10%，更多还是要靠地方财力支撑。毕节财力不足，是客观现实。

“加大投入是一方面，更重要的是做好科学治污，制定科学的治理方案。简单地增加处理设施，没有做好雨污分流，也是事倍功半。”督察人员说。

形形色色的污水排放说明什么？

如果行驶在纳雍县一处盘山公路，一个拐弯后，司机往往会被眼前一条高二三十米的水瀑吸引视线。然而，这其间的水却藏污纳垢，督察组称之为“污水带”。

图为督察组查出的“污水带”

纳雍县城建在高高的山头上，城市位处高位。此前，大量生活污水与地下涌水、地表水等汇合后，形成多条“污水带”流入当地旮旯河，周边群众意见较大。

2017年4月，纳雍县制定了旮旯河污染治理方案。但具体落地时，当地政府也没有采取实质性整改举措，导致“污水带喷涌现象”长期存在。

今年6月，贵州省生态环境问题警示片曝光了这一问题后，当地还没有引起足够的重视。直到今年9月，生态环境部现场检查指出问题后，当地才“临时抱佛脚”，紧急启动相关工作，但效果并不明显。

督察人员从纳雍县第二污水处理厂溢流口发现，每天约2000吨污水未经处理排入旮旯河。监测结果显示，溢流口污水化学需氧量、氨氮浓度分别为371毫克/升、61.6毫克/升。督察组对一处溢流污水与地表水汇合处的水质进行监测，结果显示，化学需氧量、氨氮浓度分别为81毫克/升、4.4毫克/升，水质为劣Ⅴ类。

“这样的污水带较大水量的就有两条。”督察人员表示。记者看到，其中一条犹如白练，挂在翠绿山体上。可惜青山绿水，青山犹在，独缺绿水。

纵观毕节市，生活污水直排的问题千姿百态。

记者调查还发现，毕节市金沙县于2017年开始部署城区管网建设改造和污水处理厂扩建工作，但直到2021年10月才开始启动建设。未经处理的污水从溢流口排放入河，黑色污水与绿色的河水交会，形成一半黑色一半青色的“双色河”。

为什么那么多形形色色的生活污水直排问题出现在毕节呢？

“说明毕节处理污水缺乏系统性。思路较为单一，有污水就收集起来处理。头痛医头、脚痛医脚。”督察人员表示，“没有做好减量规划，即做好管网建设，减少污水产生量。”

毕节市政府一位干部对记者说，中央生态环保督察组来后，帮助他们分析了当前污水处理存在的问题，令人很受启发，“我们意识到污水治理要提质增效，需要科学谋划、通盘考虑、精准治污，要对我们本地的排水形势进行综合研判，结合地形条件、污水特征来设计最佳方案。感谢督察组指出问题，并给我们提出中肯的建议。”