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2022年3月30日,北京市十五届人大常委会第三十八次会议听取和审议了市政府《关于本市2021年环境状况和环境保护目标完成情况的报告》。受市政府委托,北京市生态环境局局长陈添做了报告。
2021年生态环境全面持续改善
2021年,在全市及区域共同努力下,圆满完成2021年市政府工作报告年度目标任务,生态环境质量取得里程碑式突破,市民的幸福感、获得感进一步增强。
空气质量首次全面达标。大气污染物创有监测记录以来新低,细颗粒物(PM2.5)、臭氧浓度分别为33、149微克/立方米,六项主要污染物达到国家二级标准;优良天数288天、占比78.9%,空气质量改善被联合国环境规划署誉为“北京奇迹”。
水环境质量明显改善。密云水库等主要集中式饮用水水源地水质持续达到国家标准;地表水环境质量明显改善,100个考核断面(含国考断面)中,Ⅰ-Ⅲ类水质断面占比70%,无劣Ⅴ类断面。
此外,土壤环境风险得到有效管控。声环境质量基本稳定。辐射环境质量保持正常。生态环境状况总体良好,生态环境质量指数(EI)连续七年实现改善。
生态环境保护目标任务圆满完成
一是着力实施绿色北京战略。发挥规划引领和约束作用,印发实施“十四五”生态环境保护等专项规划。全面增强应对气候变化能力,单位地区生产总值二氧化碳排放同比下降4%以上,保持全国省级最优水平。推进资源节约低碳高效利用,可再生能源消费比重超10%,单位地区生产总值水耗下降7.38%、能耗两年平均值下降6%左右。扎实开展疏解整治促提升,疏解提质一般制造业项目108个,腾退土地3316公顷。
二是深入打好污染防治攻坚战。深化“一微克”行动,持续优化机动车排放结构,新能源汽车保有量达50.68万辆,国五及以上排放标准车辆占比超70%,车型结构全国最优;深入开展挥发性有机物(VOCs)治理专项行动,完成93家VOCs重点企业“一厂一策”深度治理;精细管控扬尘,降尘量下降到4.1吨/平方公里·月。推进水环境质量提升,密云水库最大蓄水量35.79亿立方米,全市污水处理率达到95.8%;市域内五大河流26年来重现“流动的河”并贯通入海,水生态状况逐步向好。保障土壤环境安全,加强未利用地保护。
三是全力保护重要生态空间。加强生态系统保护与监管,编制生物多样性保护规划。完成造林绿化16万亩,全市森林覆盖率达44.6%。印发实施自然保护地监督管理办法。深化生态文明示范创建,海淀区、怀柔区荣获“国家生态文明建设示范区”称号,平谷区荣获“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。
四是加快构建现代环境治理体系。加强生态文明制度建设,完善法规政策,实施生态涵养区生态保护和绿色发展条例,完成土壤污染防治条例立项论证。严格执法监管,部门联动开展专项执法行动,公安机关破获环境领域刑事案件173起,办理环境领域行政案件63起。建立市、区、街道(乡镇)生态环境接诉即办“管家”体系,打通服务群众“最后一公里”。深化宣传与国际交流,打造北京国际清洁空气与气候行动论坛品牌,讲好绿色北京故事。
2022年工作安排
2022年,北京市将继续深入贯彻习近平生态文明思想,以减污降碳协同增效为总抓手,统筹污染治理、生态保护、应对气候变化,深入打好污染防治攻坚战,巩固改善生态环境质量,促进经济社会发展全面绿色转型。
一是突出国家战略,加快推动绿色低碳发展。健全减污降碳协同制度机制,加快推动能源、产业、交通、建筑等领域低碳转型。推进低碳区域、园区示范,加强应对气候变化科技创新。
二是突出人民关切,深入打好污染防治攻坚战。持续深化“一微克”行动,实施PM2.5和O3协同治理,开展氮氧化物(NOX)减排和VOCs治理专项行动。深化水资源、水环境、水生态“三水”统筹,提升水生态环境质量。加强农用地、建设用地、未利用地“三地”齐抓共管,有效管控土壤污染风险。
三是突出整体保护,提升生态系统质量和稳定性。坚持山水林田湖草沙一体化保护和修复,印发实施生物多样性保护规划,持续开展生态文明建设示范创建。
四是突出区域协同,深化京津冀生态环境保护协作。完善京津冀生态环境联建联防联治协同机制,推进区域大气污染联防联控,水生态环境联保联治,区域联动执法,区域绿色低碳等重点领域协同发展。
五是突出多元共治,加快构建现代环境治理体系。健全领导责任、企业责任、全民行动体系,完善法规标准体系,积极参与国际交流合作。
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