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《中华人民共和国防洪法》明确规定,禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物;《河道管理条例》要求在河道管理范围内存放物料、修建厂房或者其他建筑设施,必须报经河道主管机关批准。
然而,督察组在检查中发现,长江干流岸线镇江段除了“挂羊头卖狗肉”的建在江滩上的酒店,江苏鼎盛重工有限公司在长江河道管理范围内违法建设办公楼、宿舍楼等建筑物近4万平方米,填高滩地,改变河道原貌,影响行洪安全;镇江晶晶化工有限公司、江苏天辰新材料有限公司、镇江惠隆化工有限公司、江苏和纯化学工业有限公司等化工企业邻江而建,侵占长江河道,厂区内大量废弃设备和危险化学品对长江生态环境安全形成较大威胁。
问题二:
部分项目清理整治为何会不严不实?
长江干流岸线整治工作成效如何一直是中央生态环保督察的督察重点。“从去年下半年开始,我们就主要围绕长江干流岸线开展工作了。督察进驻后,我们马上对岸线进行了现场检查,一天排查了17个点位,行程十分紧张。”一位督察成员参与了对镇江长江干流岸线的全线摸排。
督察组通过大量暗查和现场检查发现,镇江市列入清理整治清单的142个项目已于2020年6月底上报完成整改,但部分项目清理整治不到位。
《中华人民共和国防洪法》第二十三条第二款明确规定“禁止围垦河道。确需围垦的,应当进行科学论证,经水行政主管部门确认不妨碍行洪、输水后,报省级以上人民政府批准。”
位于丹徒区的镇江市安丰船业有限公司和振兴海洋船舶重工有限公司侵占江滩问题2019年底上报完成整治,但督察发现两家企业目前仍存在用建筑垃圾、工业固体废物填占江滩侵蚀江面问题,填占面积约1.8万平方米,岸线生态遭到破坏。
敷衍应付清理整治的远不止这两家。江苏复兴船舶有限公司未经审批违法占用长江岸线新建船舶修造和拆解项目,现场督察时企业正在开展国家明令禁止的冲滩拆船作业,废机油等危险废物随意抛撒倾倒在江滩上,大量含油废水直排长江。镇江环太硅科技有限公司违法占用滩地430亩建设厂房及相应的生产设施等,2019年11月该公司仅拆除3座栈桥及少量建筑,2020年3月扬中市予以验收通过。现场督察发现,其余违法建设的建(构)筑物仍未整改,厂房内遗留大量工业固体废物和污泥,环境风险隐患突出。
问题三:
少数企业超标污水直排甚至偷排长江为何会肆无忌惮?
督察组进驻后,督察人员在现场检查中发现,“企业正是通过这个管道偷排。”江苏远泽电气有限公司在长江围堤上埋设约1公里长的管道,将产生的废水排入长江。经监测,废水中总铬、总镍、总磷浓度分别为15.5毫克/升、7.8毫/升、28.2毫克/升,分别超《电镀污染物排放标准》限值的14.5倍、14.6倍、27.2倍,违法问题突出,性质恶劣。
2018年国家有关部门印发的《关于加快推进长江经济带农业面源污染治理的指导意见》要求,全面清理整顿在河道堤防内违法违规种养殖行为,严禁在河道堤防和护堤范围内进行畜禽养殖,严禁畜禽粪污等直接排入水体。
督察组发现,位于长江河道内的扬中市众康畜牧养殖有限公司,擅自停运污水处理设施,并违反有关规定将产生的粪污经厂区水沟排入长江。
镇江华生新材料有限公司在长江河道管理范围内建有9家废旧塑料再生企业,厂房内污水四溢,污水处理设施极为简陋。2021年4月,地方生态环境部门检查中发现企业生产废水经雨水沟排入长江雨水排涝站。现场采样监测显示,外排废水化学需氧量浓度最高为342毫克/升,超《污水综合排放标准》一级标准2.4倍,2021年6月地方生态环境部门实施行政处罚并责令立即整改,但督察进驻时仍未整改到位。
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