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问题二:违规挤占滨河生态空间缘何停不下来?
2019年2月印发的《大运河文化保护传承利用规划纲要》明确,大运河两岸除建成区外各1000米为滨河生态空间,严控新增非公益性建设用地。
规划的出台并没有阻止向大运河开发的步伐。督察发现,2019年以来,宿迁市部分区县违反规划要求,不断侵占滨河生态空间上马工业项目。
位于城市总体规划禁建区的泗阳县八堡建材园最近处距离大运河不足300米。大运河规划出台以后,泗阳县继续出让建材园土地2.4万平方米,建设江苏忆维盛建材有限公司和宿迁恒彩新材料科技有限公司等2个工业项目。
在宿豫区,政府及相关部门还批复在大运河滨河生态空间建设苏华达新材料股份有限公司,并违规出让土地。
在违规上马工业项目的同时,违规侵占大运河岸线的行为也在上演。宿豫区江苏惠然实业有限公司厂界距离大运河岸线约200米,长期非法占用大运河河道附近约130亩土地,乱堆乱放大量水淬渣等工业固废;企业未经审批占用大运河154米岸线建设配套码头,非法运营至今,破坏大运河岸线和滨河生态空间。
面对项目审批和建设时,当地政府和相关部门对于《大运河文化保护传承利用规划纲要》的要求显然是不知道更不了解。
问题三:为何大量城市生活污水长期溢流直排?
宿城区马陵河是一条首尾均与大运河连通的城市内河。曾几何时,全长 5.2 公里的马陵河的“嬗变”在宿迁清除黑臭水体攻坚行动中具有标志性意义。
从2014年宿迁市制定《马陵河水环境综合整治实施方案》到2017年马陵河水环境综合整治主体工程基本收官。这样一场跨度长达三年的水利工程是否经受住了时间的考验?答案显然是否定的。督察发现,马陵河部分河段返黑返臭,区域管网雨污混排情况严重,大量雨污水排入马陵河,在河面形成明显污染带。
“在排查中发现,晴天主城区雨水管道和雨水井都存在比较严重的溢流现象。”督察组现场对溢流口取样,监测显示,化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为81毫克/升、12.4毫克/升、1毫克/升,分别超地表水Ⅲ类标准3倍、11倍、4倍。
来自当地有关部门的统计数据显示,仅2021年6月至9月,马陵河就向大运河排放雨污水约500万吨。2021年7月至9月,大运河马陵翻水站国控断面连续超标。
马陵河部分河段返黑返臭折射了宿迁在治水过程中存在的问题。督察组调查发现,宿迁市主城区污水收集处理不到位,生活污水直排现象较为普遍,对运河水系水质造成威胁。督察组随机抽查位于宿迁市主城区的民便河、小白河等河道,均有多处污水直排口和溢流口,排水化学需氧量、氨氮、总磷浓度最高分别为140毫克/升、26.3毫克/升、2.3毫克/升,分别超地表水Ⅲ类标准6倍、25倍、10倍。
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