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据了解,企业已于2018年3月停产,并在2018年5月因尾矿库产生扬尘收到了一纸处罚决定书,有关部门也要求企业应采取有效措施防治扬尘污染。可是,四年过去了,西北矿业不仅无动于衷、扬尘措施落实不到位,甚至变本加厉地让废石废渣堆存范围扩大。一阵大风吹过,漫天渣土将周边的草木裹上一层灰色“衣裳”。
从厂区至高平台来到群众所举报的三个采区附近,督察发现,企业在产期间,年均排放疏干水量达6万立方米,井采过程中采集的疏干水通过水泵打入相应的疏干水处理站,脱砷处理后排入贡格尔河支流查木干河,最终流入达里湖。
2018年,西北矿业因废水超标被当地生态环境部门下达了两次行政处罚。督察组要求当地环境监测站再次对西北矿业的疏干水进行检测,结果显示,厂区多个采区外排废水依旧存在超标情况。
面对一年内的三次处罚,西北矿业用四年时间交上了一份负分答卷,停产后的置之不理给黄岗梁公园平白留下了一道划痕。
两家矿企采区首尾相连:几乎挡住森林公园南北通道
在西北矿业的采区周围,督察组发现,还盘踞着一家名为内蒙古黄岗矿业有限责任公司(以下简称黄岗矿业)的企业。从地图上看,两家企业的采矿区、选矿厂、尾矿库等场地交叉叠错,所构成的黄岗梁铁矿区,几乎要把黄岗梁公园南北通道挡得严严实实。
通过翻阅黄岗矿业的相关资料得知,企业根据相关部门要求制定并组织实施《内蒙古赤峰黄岗铁矿Ⅰ、Ⅱ区矿山地质环境分期治理方案》,但在2019年,企业因多处废石场未完成场地清理和植被恢复工作,未通过相关部门验收。
治理方案中提到,黄岗矿业Ⅱ1区已闭坑露天采场,总面积为1.52平方公里,被划定为矿山地质环境影响严重区。督察人员决定去现场看看露天采场的治理进度。
在黄岗梁公园行驶不久,翻过几个土坡后,映入眼帘的大坑让司机师傅急踩刹车,督察人员纷纷下车察看。只见,山体像被斧头从中间劈成两半一般,山壑间稀松的填土和草木,不拿着放大镜看难寻踪影,与企业负责人站在坑边交谈,空旷的坑底弹起阵阵回声。
作为矿山地质环境影响严重区,本应把生态修复工作摆在首位,然而,看着光秃且平滑的山体,督察人员一时间无言以对。
无独有偶。督察人员在黄岗矿业核查了一圈,发现厂区内至少8处废石场和露天采场场地清理或回填推进缓慢,草木植被毫无恢复的迹象。
经过反复的比对核实,督察组发现,西北矿业和黄岗矿业两家企业在黄岗梁公园内建有7个采区、7家选矿厂、4座尾矿库及相关辅助工程,每年采选铁矿及其他伴生矿合计约达340万吨。
黄岗梁铁矿区内发生的一系列生态掠夺行为,不禁让督察人员寒了心。随着深入调查,督察组发现,这两家的矿企还存在违规占用森林公园的现象。
采矿权不合规:长期违规开采面积约有3500个国家标准足球场大小
长期以来,我国对于国家森林公园内的开发都有严格的规定。
我国于1994年颁布并于2011年和2016年先后两次重新修订的《森林公园管理办法》第十一条规定,禁止在森林公园毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。
2010年,国务院印发的《全国主体功能区规划》明确要求,国家森林公园自动进入国家禁止开发区域名录。在国家森林公园内,除必要的保护设施和附属设施外,禁止从事与资源保护无关的任何生产建设活动;在森林公园内以及可能对森林公园造成影响的周边地区,禁止进行采石、取土、开矿、放牧以及非抚育和更新性采伐等活动。
2018年,国家林业和草原局《关于进一步加强国家级森林公园管理的通知》再次明确规定,严禁不符合国家级森林公园主体功能的开发活动和行为,国家级森林公园内禁止开展开矿、开垦、挖沙、采石、取土以及商业性探矿勘查活动,禁止从事其他污染环境、破坏自然资源或自然景观的活动。
黄岗梁公园是国家林业监管部门1996年正式批准建立的国家森林公园,公园内资源的开发利用理应统一遵守国家对于森林公园的部署。
然而,督察组查阅西北矿业和黄岗矿业的采矿许可证发现,两家矿企多年来多次变更采矿手续,申请的采区面积和拐点也在不断扩大。督察人员找来企业的负责人进行询问,企业坦言,并不清楚国家对于森林公园的相关管理规定。
经督察人员核实,西北矿业和黄岗矿业两家采矿企业的3个采矿权均未落实国家森林公园管理有关规定,长期违规开采,矿区面积合计为24.97平方公里,约有3500个国家标准足球场面积大小。
有利便图之,无视法律法规,黄岗梁铁矿区内采矿企业的“疯狂”行径,实在令人触目惊心。这个大兴安岭山脉上国家森林公园何时才能重展笑颜?赤峰市克什克腾旗又会拿出哪些真招实措?我国的森林公园保护能否以案为鉴?这值得全社会共同关注。
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典型案例丨内蒙古赤峰克什克腾旗违规占用国家森林公园 生态破坏问题突出
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